湖南省懷化市通道侗族自治縣禮雅小學學生在打籃球。李尚引 殷三霞 攝

江蘇省連云港市連云區的學生在制作端午民俗手工飾品。朱華南 攝

　　中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》指出，中小學黨組織全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。中小學黨組織書記是中小學黨組織的主要負責人，主持黨組織全面工作，負責組織黨組織重要活動，督促檢查黨組織決議貫徹落實，督促黨組織班子成員履行職責、發揮作用。這四大職責，對其能力素養提出了新要求。

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　　錘煉綜合素養

　　筑牢履職根基

　　中小學黨組織工作是系統工程。對中小學黨組織書記來說，若將主持工作比作駕駛巨輪，政治領導力是羅盤和舵，思想引領力是精神動力，組織動員力是動力引擎，群眾工作力是航行環境，自我革新力是保養升級，“五力”協同方能行穩致遠。

　　要有堅定的政治領導力。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治領導力是確保辦學方向堅定正確的定海神針。中小學黨組織書記必須將政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在學校落地生根。

　　要有卓越的思想引領力。政治堅定源于思想清醒。中小學黨組織書記要持續用黨的創新理論凝心鑄魂，創新傳播方式，讓理論“飛入尋常百姓家”。以思想引領力凝聚教育價值共識，規范育人行為，構建積極健康的校園文化生態。

　　要有高效的組織動員力。藍圖落地靠執行，黨的力量源于組織。中小學黨組織書記需健全組織體系，建強黨組織和黨員隊伍，抓好干部與人才建設，知人善任、人崗相適。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激發隊伍活力，推動工作一抓到底，保障各項任務高質量完成。

　　要有務實的群眾工作力。黨支部是聯系群眾的橋梁紐帶，肩負組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。中小學黨組織書記要厚植師生情懷，以“一枝一葉總關情”的初心，密切聯系師生，傾聽呼聲、匯聚力量，用心用情解決師生急難愁盼。

　　要有徹底的自我革新力。全面從嚴治黨永遠在路上，打鐵必須自身硬。中小學黨組織書記要扛起主體責任，凈化校園政治生態。以身作則、勇于自我革命，不斷實現自我凈化、自我完善，營造風清氣正的育人環境，以過硬作風應對風險挑戰。

　　2

　　把控活動全局

　　精于組織運營

　　黨組織重要活動涵蓋政治生活、學習教育、議事決策、儀式慶典、服務實踐等類別。中小學黨組織書記既要組織好活動，更要負總責，駕馭活動全流程。

　　事前謀劃“清”，當好“設計師”。活動前的創意策劃，考驗戰略謀劃力。中小學黨組織書記需精準把握政策導向，緊扣學校中心工作，明確活動主題、目標與流程，兼顧政治性、思想性與實效性，確保活動方向不偏、重點突出、貼合實際。

　　事中執行“清”，當好“總指揮”。活動中的執行控場，考驗溝通協調與應急處置力。中小學黨組織書記要統籌各方資源，細化分工、壓實責任，實時把控進度、協調矛盾、處置突發事件，保障活動有序推進，避免流程脫節、效率低下。

　　事后復盤“清”，當好“評估師”。活動后的總結評估，考驗復盤反思與優化提升力。中小學黨組織書記要對照目標查成效、找不足、分析原因，提煉經驗、固化成果，建立活動閉環，為后續工作提供借鑒，杜絕“活動辦完即結束”的形式主義。

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　　壓實督查履職

　　抓實決議落地

　　中小學黨組織會議作出決議只是第一步，如何確保決議不落空、不走樣才是關鍵。督促檢查是目標與結果之間的重要“連接線”，能確保決議執行不偏，是“診斷儀”，若發現問題，能快速優化決策。督促檢查要覆蓋決議執行的全流程，要把落腳點放在效果上。中小學黨組織書記必須當好“督察員”“裁判員”“教練員”，對標對表，讓督促檢查升華為決議貫徹落實的推動力。

　　保持工作定力，當好“督察員”。督促檢查不是隨意干預，而是為達到預期形成的一種制度化管理行為，要建立“決策—部署—執行—督查—反饋—改進”的工作閉環機制。黨組織決議是領導智慧和集體決策的體現，但“決策”只是開始。督促檢查就是為了解決“說了”和“做了”之間的差距問題，確保“做對了”“做好了”。沒有督促檢查，工作閉環就無法“閉合”。中小學黨組織書記要以會議“決議”為準繩，通過持續督促、檢查，傳遞“言必信、行必果”的工作信號，杜絕敷衍塞責、打折變通。

　　提升研判能力，當好“裁判員”。督促檢查不僅要看是否做了，更要看做得怎么樣、存在什么問題、遇到什么新情況，是對執行過程和效果的實時感知和深度診斷。通過常態化督促檢查，既能發現“決議”本身存在的問題，也能全面排查執行中的堵點、難點和風險點，掌握第一手真實情況，以便及時調整策略、優化完善方案。可見，督促檢查是中小學黨組織書記履職領導力的重要“感知延伸”，對其敏銳洞察力、分析研判力提出了更高標準、更高要求。

　　強化實戰指導，當好“教練員”。督促檢查是嚴明工作紀律、壓實剛性要求的重要手段，能夠推動各項決議擺脫紙上談兵，轉化為必須落地見效的硬性任務。督查工作絕非單純查找問題、批評糾錯，更重在傳授方法、指引方向、把控過程、提質增效，最終保障各項工作目標落地達成。中小學黨組織書記要立足教練員角色，全程強化指導引領，主動靠前示范領跑，針對工作薄弱環節提供精準幫扶，及時糾正執行偏差。要善于在督查過程中做實做細實戰化、過程化指導，以精準督導推動各項會議決議落地落細、見行見效。

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　　善用治理方法

　　凝聚班子合力

　　中小學黨組織實行集體領導與個人分工負責相結合的工作制度，集體決策的落地見效，關鍵依靠班子成員分工牽頭、逐項落實。常態化督促班子成員履職盡責、主動作為，是打通“集體決策”與“個人落實”的關鍵紐帶，能夠有效破解工作推進中的堵點梗阻，杜絕決策執行打折扣、搞變通等問題。既是激活班子成員主觀能動性、強化擔當作為的重要保障，也是凝聚班子合力、統一工作步調、提升整體履職效能的核心抓手，以確保民主集中制的制度優勢，轉化為學校治理效能。

　　善用授權理論，明晰權責邊界。清晰規范的授權是精準督查、高效履職的前提。中小學黨組織書記要為班子成員明確清晰的權責范圍、工作任務與履職目標，細化各項工作分工，做到權責清晰、分工明確。無邊界的授權監督，只會讓督查流于形式、淪為無端指責。同時，授權絕不等于放任放權，必須堅持授權與監督并重、用權與管控同步，嚴防權力濫用、工作跑偏。只授權不監督是履職失職，只管控不授權是履職專權，唯有以常態化督查賦能授權、以剛性監督規范用權，才能把握履職藝術，確保各項工作規范有序推進。

　　善用激勵理論，激活內生動力。正向激勵是凝聚隊伍、激發活力的重要手段，能最大限度挖掘隊伍潛能。相較于制度約束，精神激勵更具穿透力、感染力，真誠的認可、充分的信任、正向的賦能，能夠有效激發干部的職業歸屬感、價值認同感和干事使命感。廣大教育工作者的敬業奉獻、深耕實干，源于堅定的理想信念和精神追求。常態化督查不僅是壓實責任，更是正向賦能，通過督查樹標桿、激發活力，持續鍛造敢擔當、善作為、能戰斗的過硬班子隊伍。

　　善用協同理論，凝聚整體合力。黨組織班子的戰斗力，絕非個體能力的簡單疊加，而在于整體協同、凝心聚力。中小學黨組織書記要依托常態化督查，塑造班子實干擔當的價值導向，樹立實干為榮、庸懶為恥的鮮明標尺，涵養“功成不必在我、功成必定有我”的擔當精神，打造重擔當、重實干、重落實的班子文化。督促班子成員各司其職、各盡其責、互為補臺，杜絕履職缺位、工作短板、協作斷層，推動班子成員分工協作、聯動配合，構建高效協同的工作運行體系，實現班子履職“1+1>2”的聚合效應，鍛造堅強有力的學校黨組織領導集體。

　　（作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、成都市大中小學黨建與思政教育研究中心特聘專家）

《中國教育報》2026年06月20日 第03版

作者：劉仁富