近日，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)把壓力給到外長布德里斯，要求他在對(duì)華關(guān)系正常化上拿出進(jìn)展，同時(shí)處理與臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)的承諾問題。

從2021年維爾紐斯允許臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立冠名臺(tái)灣的代表機(jī)構(gòu)，到中國把兩國外交關(guān)系降為代辦級(jí)，立陶宛這幾年繞了一大圈。

如今歐盟開始協(xié)調(diào)，立陶宛也放出緩和信號(hào)。

那么，維爾紐斯為何突然變得著急？中立關(guān)系真的要恢復(fù)正常了嗎？

從高調(diào)涉臺(tái)到外交降級(jí)，立陶宛先把路走窄了

中立關(guān)系走到今天，起點(diǎn)仍然繞不開2021年。

當(dāng)時(shí)，立陶宛允許臺(tái)灣地區(qū)在維爾紐斯設(shè)立冠名臺(tái)灣的代表機(jī)構(gòu)。這個(gè)名稱在歐洲范圍內(nèi)十分敏感，也觸碰了中國最重視的一個(gè)中國原則。

中國很快作出反應(yīng)，將中立外交關(guān)系降為代辦級(jí)。

外交關(guān)系一旦降級(jí)，影響不只在禮賓層面。大使不在，高層溝通減少，很多經(jīng)貿(mào)和人員往來的事務(wù)都會(huì)變得復(fù)雜。

立陶宛當(dāng)時(shí)的盤算并不難理解。

這個(gè)波羅的海小國認(rèn)為自己體量不大，對(duì)華貿(mào)易占比有限，即便中國采取反制，也不會(huì)帶來太大損失。

它還指望美國和臺(tái)灣地區(qū)給予補(bǔ)償，至少在政治支持、產(chǎn)業(yè)投資、出口信貸等方面填補(bǔ)缺口。

可國際政治從來不是喊口號(hào)就能換訂單。

大國博弈里，小國最怕把自己當(dāng)成棋手，最后卻發(fā)現(xiàn)自己只是棋盤上的一格。

中國市場(chǎng)的分量，不在于某一個(gè)國家單獨(dú)賣了多少商品，而在于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和跨國企業(yè)布局的連帶關(guān)系。

立陶宛的問題也正在這里。

一些企業(yè)未必直接把產(chǎn)品賣到中國，卻可能參與歐洲企業(yè)對(duì)華供應(yīng)鏈。中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)被卡住，壓力都會(huì)向上游傳導(dǎo)。

這也是立陶宛當(dāng)初沒有算清楚的地方。

它以為自己只是做了一次姿態(tài)展示，結(jié)果牽動(dòng)的是外交基礎(chǔ)、商業(yè)渠道和歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。

歐盟介入之后，維爾紐斯開始往后調(diào)整

近期出現(xiàn)的新變化，是歐盟框架下的協(xié)調(diào)開始顯現(xiàn)作用。

立陶宛方面釋放信號(hào)，允許中方在維爾紐斯設(shè)立臨時(shí)代辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)恢復(fù)部分領(lǐng)事與簽證服務(wù)。

這些動(dòng)作說明，立陶宛已經(jīng)意識(shí)到，長期僵持不是辦法。

這里需要看清一個(gè)細(xì)節(jié)。

設(shè)立臨時(shí)代辦機(jī)構(gòu)，恢復(fù)基礎(chǔ)服務(wù)，主要解決的是普通人員往來、僑務(wù)事務(wù)、簽證辦理和商業(yè)溝通中的具體困難。

這類安排很實(shí)用，也很必要。

可它并不是大使級(jí)外交關(guān)系的全面恢復(fù)，更不是核心爭(zhēng)議已經(jīng)消失。

對(duì)中國來說，問題的關(guān)鍵從一開始就很明確。立陶宛必須回到一個(gè)中國原則上來，不能在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上玩文字游戲。

臨時(shí)代辦機(jī)構(gòu)可以處理事務(wù)，卻無法替代政治互信。

歐盟的角色同樣值得觀察。

歐盟有自身的對(duì)華政策框架，雖然內(nèi)部各國看法不完全一樣，但在一個(gè)中國政策上，歐盟整體一直有明確表述。

立陶宛當(dāng)年的做法，把一個(gè)成員國的單邊動(dòng)作變成了中歐關(guān)系中的麻煩點(diǎn)。

德國、法國這些歐洲主要經(jīng)濟(jì)體并不愿意為了維爾紐斯的冒險(xiǎn)操作，承擔(dān)額外經(jīng)貿(mào)損失。

歐盟出面協(xié)調(diào)，本質(zhì)上是在給立陶宛找一個(gè)下坡通道。

它不可能公開打自己成員國的臉，也不愿讓這件事繼續(xù)拖累中歐整體關(guān)系。

這就是小國外交的尷尬之處，沖在前面時(shí)聲音很大，收?qǐng)鰰r(shí)還得靠集體框架幫忙遮擋。

瑙塞達(dá)施壓外長，真正難題還在國內(nèi)

瑙塞達(dá)這次點(diǎn)名外長布德里斯，表面看是要求外交部門提高效率，深層看則反映了立陶宛內(nèi)部對(duì)華政策的分歧。

外交部長能做的事情有限。

他可以溝通，可以談判，可以安排技術(shù)性事務(wù)，卻很難單獨(dú)決定涉臺(tái)機(jī)構(gòu)名稱這類政治問題。

真正涉及路線調(diào)整，必須由總統(tǒng)、政府和議會(huì)共同形成共識(shí)。

立陶宛國內(nèi)并不是鐵板一塊。

企業(yè)界關(guān)心市場(chǎng)和訂單，普通民眾關(guān)心就業(yè)和生活成本，政黨則要考慮意識(shí)形態(tài)、選票和對(duì)外陣營站位。

過去幾年，立陶宛對(duì)華強(qiáng)硬路線帶來的代價(jià)逐漸顯現(xiàn)，要求改善對(duì)華關(guān)系的聲音開始增加。

瑙塞達(dá)把壓力傳導(dǎo)給外長，也是在向國內(nèi)表態(tài)。

他需要讓企業(yè)和民眾看到政府在行動(dòng)，也要讓歐盟伙伴看到維爾紐斯愿意配合協(xié)調(diào)。

可問題在于，只要涉臺(tái)代表機(jī)構(gòu)名稱沒有變化，只要立陶宛仍想保留此前安排，中立關(guān)系就很難真正回到原點(diǎn)。

中國給出的門一直開著，但門檻也一直擺在那里。

這道門檻不是臨時(shí)設(shè)定，而是中立建交基礎(chǔ)的一部分。

任何國家想同中國發(fā)展正常關(guān)系，都必須尊重一個(gè)中國原則。這個(gè)原則不是談判籌碼，更不是可以模糊處理的灰色地帶。

立陶宛現(xiàn)在的想法，大概是先恢復(fù)基礎(chǔ)往來，再慢慢爭(zhēng)取經(jīng)貿(mào)回暖，同時(shí)盡量不觸動(dòng)國內(nèi)親臺(tái)力量。

這種方式看似可以減少內(nèi)部爭(zhēng)議，實(shí)際很難換來中方充分信任。

想要中國市場(chǎng)，又想保留損害中國核心利益的安排，這條路走不通。

對(duì)中國來說，立陶宛的變化說明反制有效，也說明歐洲內(nèi)部并不愿意為個(gè)別小國的冒險(xiǎn)外交長期買單。

對(duì)立陶宛來說，真正的選擇已經(jīng)擺在面前。

是繼續(xù)用模糊表態(tài)拖延，還是用實(shí)際行動(dòng)修復(fù)政治基礎(chǔ)，維爾紐斯必須自己回答。

中立關(guān)系能不能回暖，不取決于外長一人能不能完成任務(wù)，也不取決于歐盟協(xié)調(diào)多少次。關(guān)鍵仍在立陶宛是否愿意糾正涉臺(tái)問題，回到一個(gè)中國原則上來。