俄羅斯對歐盟東翼烏克蘭發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭、美國總統(tǒng)唐納德·特朗普治下美國對國際秩序的蔑視與無視，以及以色列被指控在加沙實施種族滅絕，令許多歐洲人震驚。

二戰(zhàn)后形成的世界秩序似乎已經(jīng)終結(jié)。德國總理弗里德里希·默茨在2026年2月的慕尼黑安全會議上表示：“這一秩序，即使在最好的時期也并非完美，如今已不復(fù)存在。”

然而在亞洲，政治觀察人士常常對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的驚愕感到意外。在新加坡舉行的年度亞洲安全會議“香格里拉對話”期間，新加坡前外交官畢拉哈里·考西坎對德國之聲表示：“歐洲以為叢林已被永久馴服，然后它受到了沖擊。”

“競爭與沖突是國際關(guān)系的基本特征。這些持久而嚴酷的真相，在從柏林墻倒塌到全球金融危機爆發(fā)的大約20年時間里被短暫遮蔽。這是世界歷史上一個非同尋常的階段。”他補充道。

我們熟知的那個美國不會再回來

德國弗里德里希·艾伯特基金會亞太地區(qū)負責人馬克·薩克瑟對德國之聲表示，歐洲和亞洲的世界觀由不同的歷史經(jīng)驗塑造。在美國的保護傘下，歐洲得以夢想一個自由世界秩序。而對亞洲來說，這是不可想象的。

薩克瑟認為，維護自由世界秩序的努力已經(jīng)失敗，他相信“美國出于結(jié)構(gòu)性原因，不可能回到它在2010年代之前扮演的角色”。

這位政治分析人士表示，單極時代肯定已經(jīng)結(jié)束，因為美國在歐洲、中東和亞太地區(qū)的沖突區(qū)域過度擴張了自己的戰(zhàn)略。

德國外交關(guān)系委員會主任托馬斯·克萊納-布羅克霍夫?qū)Φ聡暠硎荆乩势疹I(lǐng)導(dǎo)下的美國正試圖“建立一個霸權(quán)式的大國世界。

根據(jù)薩克瑟（他出版過同名書籍）的說法，其結(jié)果是“狼的世界”，即一個“弱肉強食法則戰(zhàn)勝法治力量”的世界。

中等國家進行反擊

當然，大多數(shù)其他國家對此類世界不感興趣。那么，出現(xiàn)了哪些反趨勢呢？

克萊納-布羅克霍夫指出了三種具體的反應(yīng)，每種反應(yīng)取決于一個國家的地理位置和戰(zhàn)略環(huán)境。

據(jù)克萊納-布羅克霍夫稱，歐洲作為一個地理單元且政治交織，正專注于“在經(jīng)濟和軍事上強化自身”。在此過程中，它試圖在過渡階段盡可能長時間地將美國留在船上，以便最終自立。

第三種模式——一種中等國家的反聯(lián)盟——由加拿大總理馬克·卡尼在1月達沃斯世界經(jīng)濟論壇上備受贊譽的演講中闡明。

“舊秩序不會回歸。我們不應(yīng)為其哀悼。懷舊不是戰(zhàn)略。但從這一斷裂中，我們可以構(gòu)建出更好、更強、更公正的東西。這就是中等國家的任務(wù)。”他說。

薩克瑟表示，注意到非西方國家現(xiàn)在如何在決定全球秩序未來中發(fā)揮作用，這一點很重要。

“使這一歷史轉(zhuǎn)折點如此特別的是，數(shù)百年來，非西方大國首次在塑造下一個世界秩序中發(fā)揮決定性作用。”他補充道，與過去不同，“秩序?qū)⒉辉僖馕吨骰薄?/strong>

新的全球秩序可能是什么樣子？

為了在這個世界上繁榮發(fā)展，薩克瑟強調(diào)了幾個方面，這些方面補充了加拿大領(lǐng)導(dǎo)人卡尼為中等國家提出的“任務(wù)”。這包括以“中等國家伙伴關(guān)系”而非“聯(lián)盟”的形式進行合作，以防止任何陣營的形成。

“鑒于能力有限，我們不能僅依靠志同道合的民主國家聯(lián)盟來應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。中等國家間的伙伴關(guān)系必須團結(jié)所有以解決問題為導(dǎo)向的國家，無論其內(nèi)部政治制度如何。”薩克瑟說。

這種務(wù)實的做法超越了基于價值觀的政治和對志同道合伙伴的尋求。取而代之的是在利益一致的領(lǐng)域進行合作，在利益相悖的領(lǐng)域則可以暫停合作。

當然，這始終是在堅持某些不可談判的原則下進行的，例如人權(quán)。

為了實現(xiàn)這一新全球秩序的愿景，薩克瑟設(shè)想出一個類似冷戰(zhàn)時期“赫爾辛基宣言”的新版本，該宣言主要處理歐洲安全問題，可以概括為“不干涉的普世主義”。

1970年代初期冷戰(zhàn)期間，美國和蘇聯(lián)——在歐洲北約成員國和華約國家的參與下——在歐洲安全與合作會議上達成了一項自愿承諾，該承諾不具有國際條約的地位。

據(jù)薩克瑟稱，這種做法如今再次具有現(xiàn)實意義。

克萊納-布羅克霍夫?qū)Υ祟惏才诺姆€(wěn)定性持懷疑態(tài)度，特別是因為與過去不同，目前一些全球秩序的力量已經(jīng)減弱。

“每個系統(tǒng)都需要執(zhí)行機構(gòu)，以及最低限度的規(guī)則和遵守這些規(guī)則。”他說。他還補充道，在氣候政策等領(lǐng)域合作、但在安全政策上相互對抗的松散利益相關(guān)者概念，終究是不穩(wěn)定的。

關(guān)于卡尼的世界觀，克萊納-布羅克霍夫認為，中等國家差異太大，利益分歧也太大。

“我看到了對立的力量，但看不到它們之間的聯(lián)系。”他說。

共同解決方案的糟糕時代

因此，當前的發(fā)展使得維護全球公共福祉變得更加困難。減緩氣候變化、管理大流行病等全球健康風(fēng)險以及維護和平正變得越來越艱難。

克萊納-布羅克霍夫擔心一個“無止境搭便車”時代的來臨。各個行為體不會共同努力應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，而是越來越多地尋求自身利益。

為了防止這種情況發(fā)生，薩克瑟認為，除了愿意務(wù)實合作的利益相關(guān)者之間的協(xié)作之外，別無選擇。

在他看來，他所概述的“變革現(xiàn)實主義”提供了最佳機會，可以在自由秩序終結(jié)后整合各種秩序愿景，以應(yīng)對特定的全球挑戰(zhàn)，同時避免重新陷入陣營形成。