俄羅斯外長拉夫羅夫近日表示,他有一種感覺,那就是美國解決烏克蘭危機的態度與策略可能會再次發生變化,就像去年8月的美俄阿拉斯加峰會后那樣。
拉夫羅夫說這話的時候,特意補了一句“我們沒有擔憂”。但越是這樣強調不擔憂,越說明莫斯科心里其實已經敲響了警鐘。
拉夫羅夫這番話是在6月19日與馬達加斯加外長會談后的新聞發布會上說的。
他提到,美國的態度可能再次改變,方向不確定,可能變好也可能變壞。
真正讓莫斯科感到不安的,不是某一次具體政策的調整,而是美國在烏克蘭問題上反復無常的決策模式。
去年8月安克雷奇會晤時,美俄雙方達成了一系列相互諒解。當時俄方認為這是解決烏克蘭問題的基礎框架。
根據安克雷奇共識,美俄雙方先決定談判方向和重大事項,然后烏克蘭接受這些條件。共識的關鍵部分由特朗普提出、普京接受,拉夫羅夫將其稱為結束沖突的“最重要階段、第一階段”。共識內容包括基輔的中立、不結盟和無核地位。
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但幾個月過去,情況已經變了。拉夫羅夫在6月5日就公開抱怨“安克雷奇的精神已經消失了”。
他在6月19日的發布會上再次提到這一點,說“所有人都在說安克雷奇精神已經消失”。
他還和魯比奧保持定期溝通,但“安克雷奇精神已蕩然無存”。這意味著雙方雖然還在聯系,但那個能談條件的關鍵窗口正在關閉。
導致這種變化的關鍵變量是歐洲。拉夫羅夫在6月22日進一步指出,美國在烏克蘭問題上已開始對歐洲的壓力做出讓步。歐洲人從安克雷奇會晤開始就在推動美國放棄尋求公正、長期的解決方案。
歐洲的目標是把美國拉入“立即停火的戰術軌道”,為烏克蘭爭取喘息之機,讓軍工產業恢復,為澤連斯基及其武裝力量爭取時間。
拉夫羅夫說,美國同事開始屈從于這種壓力的跡象,在不久前已經顯現。
歐洲的施壓確實在起作用。剛剛結束的七國集團峰會上,以法國為首的歐洲國家趁機把烏克蘭問題重新拉回到談判桌中心。
歐洲人的目標是說服特朗普,他之前提出的俄烏和談方案過于偏向俄羅斯。
峰會最終通過了涵蓋烏克蘭的聯合聲明,G7領導人一致認可烏克蘭戰場形勢好轉,共同表態將持續援烏,并出臺新一輪對俄制裁措施。
法國總統馬克龍評價說,特朗普在烏克蘭戰爭問題上的立場出現“實質性轉變”。
美國國務卿魯比奧的表態更讓莫斯科感到不安。6月初,魯比奧在國會聽證會上承認,美國不是中立的調解者,而是明顯選邊站隊。他說美國只向烏克蘭提供武器、只對俄羅斯實施制裁。
魯比奧還表示,美國無法再以調解人自居,因為美國本身就在向烏克蘭提供武器。拉夫羅夫直言,魯比奧的這番話讓莫斯科感到“驚訝”。
一個自稱要調解沖突的國家,卻公開說自己不是調解人,這對俄羅斯來說意味著美國已經放棄了中立調停者的角色。
特朗普本人的態度也在搖擺。6月16日在G7峰會上,特朗普談及俄烏戰事時說:“這事和我們毫無關系”,“除了向烏克蘭出售武器,這場沖突對美國沒有任何實質影響”。
但同一天,他又與其他G7領導人一起表態將持續援烏、出臺新制裁。這種前后不一的表態,正是拉夫羅夫所說的“立場可能再次改變”的現實寫照。
俄羅斯現在面臨的困境很清楚。安克雷奇共識是俄方愿意接受的方案,普京明確表示俄方準備接受俄美領導人在安克雷奇達成的妥協方案。
但問題是,這份共識的執行越來越不確定。俄羅斯總統助理烏沙科夫在6月21日甚至表示,俄羅斯期待的是勝利,而不是安克雷奇共識的落實。
這個表態本身就說明,莫斯科對通過談判解決問題的信心在下降。
更讓俄羅斯頭疼的是美俄直接溝通渠道的不確定性。美國談判代表威特科夫和庫什納原計劃近期訪俄,但克宮表示訪俄日期目前尚未確定。
拉夫羅夫在6月19日的發布會上說,威特科夫和庫什納的訪俄日期“目前尚未確定”。美方特使的行程懸而未決,意味著美俄之間的直接對話通道并不暢通。
拉夫羅夫的不祥預感,本質上源于對特朗普決策模式的不信任。特朗普是一個有主見的人,但他的主見容易受到外部壓力影響。
歐洲正在持續施壓,魯比奧在國會聽證會上的表態也表明美國行政體系內部對俄態度正在趨硬。特朗普在G7峰會上當著各國領導人的面說“我才是說了算的人”,恰恰說明他感受到了來自盟友的壓力,需要強調自己的主導權。
普京政府曾經指望特朗普能夠推動烏克蘭問題的解決。畢竟安克雷奇共識是由特朗普提出、普京接受的。但幾個月過去,共識的執行遙遙無期,美國的態度卻在歐洲壓力下出現搖擺。
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俄羅斯現在意識到,把希望寄托在美國總統一個人的身上是靠不住的。特朗普的外交核心目標是“美國優先”,即美國戰略安全和短期經濟收益。調停烏克蘭危機只是促進美俄關系穩定的手段,不是目的本身。
一旦美國國內政治或盟友壓力發生變化,烏克蘭政策隨時可能轉向。
拉夫羅夫說“我們沒有擔憂”。但從他反復提及安克雷奇精神的消失、美國立場的可能變化、歐洲施壓的跡象來看,莫斯科的擔憂是真實存在的。
俄羅斯已經不再指望特朗普能幫自己解決烏克蘭問題,因為特朗普連自己的立場能不能穩住都是未知數。
對莫斯科來說,最不祥的預感不是美國會采取某種具體的不利政策,而是美國這個談判對手本身已經變得不可預測。
拉夫羅夫的不祥預感,說的就是這件事。
參考資料:
拉夫羅夫:俄方感覺美國可能再次改變對烏克蘭調解的立場——俄羅斯衛星通訊社
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