中國共產黨團結帶領中國人民通過走中國式現代化道路，用幾十年的時間走完了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，為正確處理好活力與秩序的關系提供了中國方案。

　　確保社會穩定有序的同時，謀求新的發展、使社會煥發蓬勃生機活力，是我國在新征程上面臨的重大考驗與挑戰，這就要求我們講究辯證法，處理好活力和秩序的關系。

　　通過體制機制改革筑牢秩序根基，釋放創新活力，以進一步全面深化改革為關鍵抓手，推動教育、科技、人才體制機制一體改革，讓科學家、企業家等各方面人才特別是青年人才的創造潛能充分涌流。

　　文 | 李其鮮

　　推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好一系列重大關系，“活力與秩序的關系”是其中之一。

　　“中國式現代化應當而且能夠實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。”“一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。”“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”“必須統籌發展和安全，在發展中固安全、在安全中謀發展”……習近平總書記關于活力與秩序的關系的一系列重要論述，充分體現了馬克思主義唯物辯證法，是我們黨對推進中國式現代化認識的進一步深化，為推動黨和國家事業行穩致遠提供了重要遵循。

　　“兩個結合” 破解難題

　　處理好活力與秩序的關系是各國現代化建設都會面臨的一道難題。不少國家的現代化實踐表明，經濟快速發展與政治社會穩定難以兩全。

　　新中國成立特別是改革開放以來，中國共產黨團結帶領中國人民通過走中國式現代化道路，用幾十年的時間走完了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，為正確處理好活力與秩序的關系提供了中國方案。這是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的生動體現。

　　習近平總書記指出，在五千多年中華文明深厚基礎上開辟和發展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規律性認識，是我們取得成功的最大法寶。

　　馬克思主義基本原理，為活力與秩序的辯證關系提供了理論支撐。馬克思主義認為，矛盾是事物發展的根本動力，活力與秩序作為社會發展進程中的一對重要矛盾，既相互對立又相互統一。馬克思主義關于生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系原理，揭示了社會活力的根源在于生產力的解放和發展，而秩序則是生產關系適應生產力、上層建筑適應經濟基礎的必然要求。

　　中華優秀傳統文化蘊含的平衡智慧、治理理念，為正確處理活力與秩序關系提供文化滋養。“和而不同”的包容理念，奠定了“活力與秩序共生”的文化基調。“和而不同”出自《論語》，強調在承認差異、包容多樣的基礎上實現和諧統一。這一理念認為，世界萬物因“不同”而充滿活力，而“和”則是對這些差異的統籌協調，是維護秩序的核心。

　　“中庸之道”的辯證智慧，提供了“活力與秩序平衡”的方法論指導。“中庸之道”出自《禮記》，核心是“不偏不倚、無過無不及”，強調在事物的兩個極端之間找到最佳平衡點，是中華優秀傳統文化中重要的辯證思維方法。“中庸之道”體現為對“剛”與“柔”、“寬”與“嚴”的平衡。這種平衡智慧，與馬克思主義的辯證思維高度契合。

　　中國式現代化的推進過程，是活力逐漸激發與持續釋放的過程，也是秩序逐漸形成與日臻完善的過程。作為一個比現在所有發達國家人口總和還要多的超大型經濟體，我國既創造了經濟快速發展的奇跡，讓社會充滿活力；也創造了社會長期穩定的奇跡，讓社會整體一直處于有序狀態，一個重要原因就是我們黨堅持“兩個結合”，科學把握活力與秩序的辯證關系，努力實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。

　　以政府與市場的關系為例，我們黨在實踐中不斷進行探索和總結，努力推動“兩只手”協同發力。黨的二十屆三中全會《決定》強調“既‘放得活’又‘管得住’”。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序”。2025年12月召開的中央經濟工作會議進一步明確“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”。從管得“住”到管得“好”，一字之變蘊含著更高要求：統籌好活力與秩序的關系，把握好“有所為”“有所不為”的辯證法，通過進一步全面深化改革，讓市場的“無形之手”與政府的“有形之手”各負其責、形成合力。

　　又如，在社會治理領域，新時代“楓橋經驗”堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領導下，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，實現了黨領導下的基層治理和社會調節、群眾自治良性互動，激發治理活力，同時最大限度把矛盾風險防范化解在基層，確保社會和諧穩定。

　　講究辯證 動態平衡

　　處理好活力與秩序的關系，確保社會既生機勃勃又井然有序是中國式現代化的題中應有之義。二者對立統一、相輔相成、不可偏廢。

　　活力是人民群眾在社會活動中呈現出的創造力和生命力，是社會進步的驅動力，是中國式現代化的內生動力與發展動能，體現為社會各主體、各領域創造力與積極性的充分涌流。

　　從主體維度看，活力源于廣大人民群眾的主觀能動性，涵蓋勞動者的生產熱情、企業家的創業激情、科研人員的創新豪情、青年群體敢闖敢試的奮進姿態等，是全體人民投身現代化實踐的生動體現。

　　從領域維度看，活力貫穿經濟、科技、文化等各方面。經濟領域表現為經營主體自主經營、公平競爭的良性態勢，科技領域體現為突破“卡脖子”難題的創新突破，文化領域彰顯為多元文化共生繁榮的生動景象。這種活力并非無序釋放，而是在符合國情與規律的框架內的充分涌流、競相迸發。

　　秩序是社會活動正常開展的前提。秩序是通過制度、法治、治理體系構建的穩定框架，確保社會各要素協調運轉、各主體依規行事。

　　政治領域，秩序體現為國家政權穩固、制度體系健全，意識形態安全得到堅定維護，為現代化建設提供堅強政治保障；經濟領域，表現為市場規則公平透明、監管規范有效，防范化解各類風險隱患，維護市場經濟良性秩序；社會領域，體現為公共安全治理到位、矛盾糾紛妥善化解，人民群眾安居樂業。這種秩序并非僵化束縛，而是通過法治保障、制度約束等，為活力釋放劃定邊界、筑牢底線。

　　放眼國際，世界百年未有之大變局加速演進；立足國內，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。確保社會穩定有序的同時，謀求新的發展、使社會煥發蓬勃生機活力，是我國在新征程上面臨的重大考驗與挑戰，這就要求我們講究辯證法，處理好活力和秩序的關系。

　　一方面，活力是秩序之源，缺乏活力的秩序會僵化停滯。中國式現代化的實踐表明，充分釋放社會活力，能為秩序構建提供堅實長遠支撐——經濟活力的迸發推動制度體系不斷完善，創新活力的涌現倒逼治理能力升級，群眾參與活力的提升促進基層秩序優化。

　　另一方面，秩序是活力的重要保障，沒有秩序的活力終將失序失控。脫離秩序的約束，活力會異化為無序競爭、盲目冒進，不僅無法推動發展，還會引發社會矛盾、阻礙現代化進程。如通過健全國家安全體系、強化社會治安防控，為經營主體創新創業營造安全環境；通過完善知識產權保護法規，讓科研人員安心投身創新創造。

　　總之，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，實現社會有序運行與社會活力迸發相統一、相協調，實現活而不亂、活躍有序的動態平衡。

在山東港口青島港全自動化碼頭，貨輪在泊位裝卸集裝箱（2026 年 6 月 2 日攝） 新華社發（張進剛攝）

　　活而不亂 活而有序

　　在新的歷史起點上，處理好活力與秩序的關系，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點從以下四個方面入手，推動中國式現代化事業行穩致遠。

　　——進一步深化體制機制改革，充分釋放創造潛能。通過體制機制改革筑牢秩序根基，釋放創新活力，以進一步全面深化改革為關鍵抓手，推動教育、科技、人才體制機制一體改革，讓科學家、企業家等各方面人才特別是青年人才的創造潛能充分涌流。以制度規范護航筑牢有序底線，以科學激勵機制凝聚創新合力。完善知識產權保護法規，讓創新者安心創造。構建權責明確的市場監管體系，推行信用監管模式，既打擊不正當競爭，又為合法創新留足空間。健全科研誠信約束機制，劃定創新紅線，確保活力不越邊界。完善科技成果轉化收益分配機制，推行按要素貢獻參與分配制度，讓創新者共享成果。

　　——進一步發展全過程人民民主，凝聚治理合力，提高治理效能。全過程人民民主是貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節的全鏈條民主，是貫通國家政治生活和社會生活各層面各維度的全方位民主，是貫通國家各項事業各項工作的全覆蓋民主。

　　發展全過程人民民主，能夠正確處理新形勢下人民內部矛盾。推動治理重心下移，構建網格化管理體系，建成覆蓋城鄉的社會矛盾糾紛調處化解中心，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。健全多元調解聯動機制，通過“一站式”平臺閉環處置矛盾，把糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　發展全過程人民民主，能夠通過共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，能夠通過加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍。

　　發展全過程人民民主，能夠通過更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發展和社會全面進步；能夠教育引導人民群眾通過理性合法途徑表達利益訴求、維護合法權益，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業。

　　——進一步統籌發展和安全，守秩序底線、拓發展空間。以總體國家安全觀為根本遵循，統籌發展和安全，通過健全體系、增強能力、守護關鍵安全，筑牢發展底線、留足活力空間，實現高質量發展與高水平安全的良性互動。

　　總體國家安全觀是思想引領，核心要義體現為“十個堅持”，涵蓋政治、經濟、科技等諸多領域。必須始終把政治安全放在首要位置，將安全發展貫穿現代化建設全過程，既不冒進忽視風險，也不保守畏懼挑戰，確保發展與安全同頻共振。

　　其中，健全國家安全體系是制度支撐。在黨的集中統一領導下，構建起集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善法治體系、戰略體系等有機銜接的制度框架。聚焦政權安全、制度安全、意識形態安全強化監管，聚焦經濟、金融等重點領域健全風險防控機制，用系統制度守住安全底線。

　　增強維護國家安全能力是關鍵保障。統籌傳統安全與非傳統安全，強化軍事、國土安全保障，同時加強網絡、數據等新興領域安全建設。通過國家安全宣傳教育筑牢人民防線，運用科技手段提升風險預判能力，實現“人防+技防+制度防”全方位防護，讓中國式現代化穩步推進。

　　——進一步加強社會輿論引導，實現凝聚共識與社會活躍的有機統一。

　　堅持立根鑄魂，筑牢勞動奮斗根基。勞動是社會進步的根本力量，全社會應大力弘揚勞動精神與奮斗精神，宣傳勞動模范、大國工匠的鮮活事跡，用真實案例詮釋勞動創造財富、實干創造業績、奮斗創造幸福的內涵。廣泛傳播從堅守科研一線到耕耘平凡崗位的各類奮斗故事，讓勞動光榮、實干可貴的理念深入人心，為激發創造活力注入精神動力。

　　堅持防微杜漸，防止不良思想滋長蔓延。針對輕視勞動、不勞而獲、一夜暴富、坐享其成、消極躺平等錯誤觀念，應剖析其危害、澄清模糊認識；網絡平臺應強化監管，清理有害信息、規范傳播秩序，既保障公眾合法表達權利，又明確輿論底線，避免錯誤思潮誤導公眾、擾亂社會秩序，營造風清氣正的輿論空間。

　　（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）■