中國是全球第一家電大國，近年來，家電“以舊換新”也提振與釋放市場消費潛能，新家電到位，完成使命的廢舊家電該去往何處？據(jù)最新統(tǒng)計，2025年我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收量突破2.3億臺，同比增長4.8%。都說垃圾是放錯地方的資源，然而這段時間以來，我們接到多位群眾反映，廢舊家電等廢品站擾民的情況，欄目也進行了報道和探討。那么，這些俗稱“電子垃圾”的廢棄電器該如何安放？再生資源回收體系又該如何健全？來看記者的進一步調(diào)查。

【新聞回顧】“再拍我？（怎么的嘛！）你拍什么？（喂，警察來了！不要動，警察來了！）（當事人老公：這你們看到的啊！救一下，搶我手機，你說我打不打？你們說我動手打不打？”

這一幕發(fā)生在6月11號上午，當時海口南航小區(qū)業(yè)主張先生投訴多個租戶長期回收廢棄電器并堆積在小區(qū)，存在隱患。在記者采訪和綜合執(zhí)法隊員調(diào)查過程中，張先生和一涉嫌無證經(jīng)營從事回收廢棄家電的租戶發(fā)生了爭執(zhí)，后續(xù)警方對打架的當事人進行了罰款和批評教育，綜合執(zhí)法部門要求小區(qū)物業(yè)協(xié)助租戶清理廢棄電器。

“我現(xiàn)在就清理了，搬去倉庫。（那你就趕緊的）我現(xiàn)在清洗就放進去。（不要再放出來了。）

6月17號，記者再次回訪南航小區(qū)發(fā)現(xiàn)，空地上隨意堆放的廢棄電器已經(jīng)被清理完畢。

“以舊換新”帶火電器銷售

舊家電卻難入正規(guī)回收渠道

事實上，隨著近年來家電“以舊換新”政府補貼政策頻頻落地，電器銷售市場火熱升溫，也加大了廢棄電器電子產(chǎn)品的回收比率。《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》提出，依法依規(guī)支持經(jīng)銷商及售后服務企業(yè)開展“換新+回收”。在海口多家電器賣場，銷售人員熱情給記者介紹各類家電補貼優(yōu)惠。不過，銷售人員稱，“以舊換新”補貼直接通過立減形式實現(xiàn)，不需要回收家電，甚至還建議消費者把舊家電賣給流動回收攤販。

海口某商場海爾洗衣機銷售店 工作人員：它不強制回收的，如果你舊機的話，你留著買也行，反正我們不強制收。

海口某商場華為電視銷售店 工作人員：家電回收那些叫他們上門給你回收。

海口某商場TCL電視銷售店 工作人員:也可以師傅幫你搬走，但是它也不抵值，你可以叫下面回收舊家電的去搬走，不是還能賺一部分錢嘛。

廢品站變身“拆解廠”

違規(guī)處理隱患觸目驚心

那么，被回收的廢棄家電又流向了哪里? 根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，任何企業(yè)或個人在未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的情況下，不得擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海口回收廢棄家電的廢品站多為“小散亂”，廢品亂堆、隱患重重，一些站點私自拆解廢棄家電。在海口海榆中線二橫路6號的這家“順發(fā)制冷設備廢舊物資回收”站，記者看到現(xiàn)場堆放著不少廢棄的空調(diào)、冰箱等電器，露天暴曬，而一名工人正在旁邊的鐵棚下，現(xiàn)場拆解廢棄空調(diào)外機，一旁的地板上還有液體滲漏的痕跡。

“海口順發(fā)制冷設備廢舊物資回收站 工作人員：（記者：這是什么東西啊？）電路板。（記者：安不安全，師傅？）哎呀，這個是人都會拆，這個安全。”

拆解電路板時，這名工人除了戴手套，沒有任何防護措施；然而不當處理廢棄電路板，當中的重金屬和一些化學物質(zhì)，會對人體健康和環(huán)境構成嚴重威脅。而在海口市瓊山區(qū)紅星村委會大路村71號的這家無名廢品站，工作人員直接在沒有硬化的土地上，用錘子和鐵棍暴力拆解一臺廢棄冰柜。

“海口市瓊山區(qū)紅星村委會大路村71號廢品站 工作人員：想拆就拆，你不想拆就撿破爛也可以。

不久，這臺被拆解的冰柜的壓縮機便裸露出來，而這個拆解現(xiàn)場，距離一旁的高壓電線不過幾米的距離。

（電子垃圾何處安放？）

廢棄家電堆成“山” 貨車超高運出島

中轉(zhuǎn)站暗藏污染隱患需整改

廢棄家電回收站“小散亂”隱患重重，甚至有的還不顧安全隱患，自己拆解。除了這些小站點，在調(diào)查過程中，記者還發(fā)現(xiàn)了一個廢棄家電的“中轉(zhuǎn)站”，這里的問題同樣令人觸目驚心。

在瓊山區(qū)紅星村委會大路村一號垃圾亭旁邊，記者發(fā)現(xiàn)了一處神秘小院，院子大門緊閉，門口也沒有掛牌，但從高處可看到，這個面積約一畝的院子內(nèi)，露天堆放的廢棄電冰箱、電視、洗衣機等電器，數(shù)量成百上千，已經(jīng)摞成四米多高的小山。現(xiàn)場有工作人員正攀高進行整理。隨后，記者以顧客的名義進入了解情況。

“（記者：這個拿去哪拆啊？）環(huán)保廠。”

記者發(fā)現(xiàn)，這處堆滿廢棄家電的回收站，地面黃土裸露，已有水坑形成。期間，有多輛小汽車將多臺廢棄電器運到這個回收站。那么，這里收集的廢棄家電到底要送往哪里呢？下午五點半，一輛裝滿廢棄家電的大貨車從這家廢品站駛出。

這輛貨車，車廂沒有密閉，也沒有蓋車篷，就這樣貨物超高，一路穿過村道、市區(qū)，駛上高速，下午六點半，貨車來到海口新海港南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場，隨后通過安檢，駛向港口準備過海。與此同時，記者也將相關情況通過海口12345熱線進行反映，轄區(qū)綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、商務等部門先后來到該回收站。現(xiàn)場，回收站的負責人拿出營業(yè)執(zhí)照的照片，上面顯示商家名稱為“海口瓊山鑫松濤舊家電回收部”，這名負責人稱他們是將廢棄電器賣到廣東的正規(guī)拆解廠進行拆解。

“海口瓊山鑫松濤舊家電回收部 負責人：你要在海口拆，它會產(chǎn)生那個氣體，它污染環(huán)境。（記者：沒有地方拆是吧？）不正規(guī)的，有人私拆。（記者：堆多久？）幾個月了嘛。(記者：幾個月就這樣子了？）對，你說這個對。你打個比方，鋪上水泥地。（記者：那為什么不做？）賺不到錢。”

這名負責人一邊稱拆解污染環(huán)境，本地沒有正規(guī)處理廠，需要送到外地拆解；一邊又對站內(nèi)廢棄電器露天暴曬、未硬化地面，任由污染物析出的行為不以為然。現(xiàn)場，商務部門和綜合行政執(zhí)法部門均要求回收站進行整改。

“海口市瓊山區(qū)鳳翔街道綜合行政執(zhí)法中隊 隊員：這個規(guī)定它應該是有高度限制的，它也不能堆太高了，而且它這個要進行一個遮蓋。因為你不遮蓋的話，你這種電子元器件，它下雨會把那個電子元器的那些污染帶到那個土地里面，這個肯定是不行。”

“海口市瓊山區(qū)商務局商貿(mào)促進服務中心 主任 黎基梁：要求他現(xiàn)場整改，第一它是存在安全隱患，把這個東西卸下來，卸下來，然后用擋雨防來去擋住。然后下面這些你們要拿那個沙石來，全部把那個地面給鋪。他現(xiàn)在要馬上整改，我們會安排人在這里蹲點，然后他整改完畢，然后（才）正常營業(yè)。”

次日，海口12345熱線向記者反饋多部門聯(lián)合調(diào)查意見：經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門到場核實，該回收站確實存在一定的污染隱患，已責令回收站采取相關措施，有效防范雨水沖刷導致設備生銹、銹溢外流，進而產(chǎn)生污水污染和次生環(huán)境問題；商務部門要求回收站堆放物品的高度不超過兩米；市場監(jiān)督管理部門責令經(jīng)營者亮照經(jīng)營。

（電子垃圾何處安放？）

記者調(diào)查：全島無一家正規(guī)拆解企業(yè)

監(jiān)管“束手無策”困局何解？

廢棄電器可以說是我們生活中的“隱形殺手”，其中含有鉛、汞、鎘等重金屬和有毒化學物質(zhì)，一旦進入土壤和水源，就會對生態(tài)環(huán)境造成長遠的破壞。那么，廢棄電器的日常監(jiān)管都是怎樣的呢？還有哪些行業(yè)問題繼續(xù)解決？繼續(xù)來看。

海口市瓊山區(qū)商務局商貿(mào)促進服務中心 主任 黎基梁：現(xiàn)在是放管服了，他只要有營業(yè)執(zhí)照，他就可以正常運營。我們是想規(guī)范它這種體系，但它本來再生資源的話，它回收的話就是臟亂差。你除非是店面經(jīng)營，所以這個體系，只是說逐步來去指導他們?nèi)ネ晟七@個東西。因為我們瓊山區(qū)這邊，是沒有這種大的這種集散地，我們是逐步逐步就是，看怎么來去規(guī)劃來去布局、然后去引導他們。發(fā)現(xiàn)我們都是及時下達整改通知書，責令他們整改。（記者：有沒有處罰的依據(jù)？就是處罰的。）商務局這邊是沒有處罰依據(jù)，我們是指導跟督促他們，聯(lián)合執(zhí)法來去指導他們?nèi)ネ晟七@個東西。

海口市瓊山區(qū)商務局介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，其轄區(qū)內(nèi)設有100多家廢品回收站，對于經(jīng)營環(huán)境臟亂差的問題，日常也會聯(lián)合多個部門一起檢查。不過，由于再生資源回收的行業(yè)許可已經(jīng)取消，商戶憑借營業(yè)執(zhí)照就可以開設廢品站。雖然商務部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，但沒有處罰權和取締權，更多的只能是進行行業(yè)指導和統(tǒng)籌規(guī)劃。而在此前的報道中，美蘭區(qū)商務部門也有類似表述。2025年8月，海口市人民政府辦公室印發(fā)《海口進一步規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理工作方案的通知》，對多部門的監(jiān)管職責進行了明確分工，且劃定“住宅樓、學校、旅游景區(qū)、道路口”等七類不宜開設再生資源回收站的場所。不過該《通知》并非法規(guī)，不具備強制約束力。對此，海口市商務局向記者文字答復，海口市已建成“再生資源回收站-分揀中心（集散市場）”回收網(wǎng)絡，搭建起相對完整的廢舊家電回收體系。對于相關監(jiān)管的問題，海口市生態(tài)環(huán)境局工作人員表態(tài)確實。

海口市生態(tài)環(huán)境局土壤與農(nóng)村環(huán)境管理科 工作人員：做那個（廢舊電器）拆解利用的，話說這個許可權是在我們環(huán)保部門，但是目前全島不光是海口，全島都沒有一家（正規(guī)）的，所以它回收的過程，這個確實沒有依據(jù)來約束它，就是要要有依據(jù)的才能執(zhí)法。像之前這個問題我們也深入研究過，市民投訴了我們除了勸導根本沒有其他強制措施，沒有任何約束性的規(guī)定，可以要求他。商務那邊，我們跟商務也溝通，他們也沒有什么約束性的東西。

隨后，這名工作人員，還給記者出示了一份2023年3月份他們總結的“關于板橋路100號廢品收購站環(huán)境問題核查處理情況”的報告，說明監(jiān)管的困局。當時，海口市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局對位于居民樓一層的這家廢品回收站開展現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)存在選址不合理、行業(yè)規(guī)劃滯后、涉嫌違法拆解廢舊電器等問題，但現(xiàn)場只有拆解件、未發(fā)現(xiàn)拆解電器的行為，市生態(tài)環(huán)境局的工作人員告知教育當事人，督促整改，規(guī)勸其搬離居民區(qū)，并向綜合行政執(zhí)法部門移交該廢品站涉嫌拆解廢舊電器、擅自將民宅用作倉儲等環(huán)境違法線索。可是，三年過去，當時的查處發(fā)揮效果了嗎？6月17號下午，記者再次來到板橋路100號這家廢品收購站，亂象依舊，工作人員稱可以回收廢舊電器并進行拆解。

“海口市瓊山區(qū)板橋路100號廢品收購站 工作人員：（記者：冰箱這些也收，是吧？）都收都收，肯定懂拆，在那里拆你要安全措施你要做好。”

海口市生態(tài)環(huán)境局土壤與農(nóng)村環(huán)境管理科 工作人員：有處罰依據(jù)的話就可以集中整治了，目前的政策應該沒什么變化，店沒有搬走，因為我們束手無策，還是要我們本地把這個布點給做起來。

事實上，在2024年9月，海南省商務廳等9部門就聯(lián)合印發(fā)了《海南省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案》，提出到2027年底，實現(xiàn)廢舊家電回收量較2025年增長15%，廢舊家電回收網(wǎng)點縣域全覆蓋、城鄉(xiāng)覆蓋率達95%以上，此外還有強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡公益屬性，將交投電、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等再生資源回收網(wǎng)絡建設納入各市縣相關規(guī)劃等。那么目前，海南省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理情況如何，下一步該如何發(fā)展？記者也聯(lián)系了海南省商務廳、海南省生態(tài)環(huán)境廳想要了解情況，但截至發(fā)稿前一直沒有得到回應。

（電子垃圾何處安放？）

新規(guī)倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型

疏堵結合才是良方

一面是廢棄電器回收和處理不當，可能造成的環(huán)境污染；一面是本地正規(guī)處理廠的空白和監(jiān)管困局。今年5月，海南印發(fā)《海南省固體廢物綜合治理方案》，深入推進低碳島和“無廢島”建設。那么，如今的海南自貿(mào)港，該如何健全廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)無廢島建設呢？繼續(xù)來探討。

去年6月，中國家用電器研究院發(fā)布的《2024年中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》顯示，2024年首批目錄產(chǎn)品理論報廢總達2.89億臺，但該年廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理量約為9400萬臺，巨大的缺口，折射出背后非法處理的數(shù)量之大。同時，《白皮書》顯示這些正規(guī)拆解的9400萬臺廢棄家電可回收鐵97.2萬噸、銅和鋁各自2.1萬噸、塑料48.2萬噸，背后的經(jīng)濟價值巨大。除了海南沒有正規(guī)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)，全國其他省市也存在“小作坊”暴力拆解成本低、正規(guī)廢舊家電拆解企業(yè)“入不敷出”的情況。那么，如何引導更多的電子垃圾進入到正規(guī)的拆解渠道呢？

中國物資再生協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會 秘書長 張賀然：前端跟我們小的回收商進行整合，然后通過他們的之前的一些力量，來彌補我們前端回收的不足，把我們的前端更深入到社區(qū)當中去，來回收到我們的第一手家電。

除了疏，還要堵。新修訂的《再生資源回收站點建設管理規(guī)范》將于2026年7月1號起全面實施，明確了再生資源回收站點分為再生資源交投點與再生資源中轉(zhuǎn)站，規(guī)定了建設總體要求、設立原則、建設要求、設備設施配備、環(huán)保要求、安全要求、管理要求等核心內(nèi)容，使標準體系更趨完善。在環(huán)保與安全管理方面，標準實現(xiàn)全面升級：明確要求中轉(zhuǎn)站作業(yè)區(qū)和存儲區(qū)不得露天設置，地面需做防水防滲漏處理，屋頂采用不易燃材料；對廢水收集、廢氣凈化、降噪防塵等環(huán)保措施作出具體規(guī)定，并新增有害垃圾暫存設施配置要求，全面對接垃圾分類處理需求。在規(guī)劃布局上，標準提出“以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位合理布局”的原則，明確每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）宜設置 1 個中轉(zhuǎn)站，面積控制在 150-5000 平方米之間等。新規(guī)實施，能否有效破解“電子垃圾”回收困局，我們拭目以待！而廣大網(wǎng)友們也呼吁各部門用好政策、加強監(jiān)管，織密消防安全與生態(tài)環(huán)境的“防護網(wǎng)”。

網(wǎng)友@bearme：太嚇人了，這起火了誰負責？請求監(jiān)管！

網(wǎng)友@我本平凡：一遇到難事，就說不歸我們管，互相推諉。老百姓肯定是遇見擺不平的事才報警（投訴）呀！居民區(qū)是不能搭廢品站的，直接清理出去。

網(wǎng)友@天涯浪子：應該說拆解人員注意環(huán)境衛(wèi)生，別影響正常居住的人。

網(wǎng)友@星海辰光：監(jiān)管部門現(xiàn)在就要加強聯(lián)合執(zhí)法，不要等出事了，才說要舉一反三排除安全隱患。

@酷酷的海男：海南盡快落地正規(guī)的拆解企業(yè)，部門認真監(jiān)管，疏堵結合才是良方。

短評：電子垃圾不應再“流浪” 監(jiān)管不能再“打太極”

一年2.89億臺，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收量數(shù)量龐大。可誰來為這些“退役”的舊家電負責？我們記者的調(diào)查觸目驚心：廢品站露天堆放、就地拆解，而緊鄰的，是居民小區(qū)，是高壓電線。更讓人揪心的，是監(jiān)管的困境。商務部門說沒有處罰權，生態(tài)環(huán)境部門說沒有拆解許可就沒有執(zhí)法依據(jù)，一份2023年的問題報告，至今未能推動整改到位。“看得見管不著”的尷尬，讓那些回收站“查了改、走了犯”。網(wǎng)友一針見血：“一遇到難事就說不歸我們管，遇事還能找誰？”

如今，海南正在推進“無廢島”建設；海口市政府也印發(fā)了規(guī)范再生資源回收行業(yè)的工作方案。好政策已經(jīng)有了，萬不能淪為“一紙空文”。海南全島目前沒有一家正規(guī)廢棄電器處理廠，電子垃圾要么跨海外運，要么就地“野蠻拆解”。這一局面的形成，既有市場自身發(fā)展的客觀限制，也有監(jiān)管滯后帶來的現(xiàn)實困境。有方案無細則，有分工無罰則，行業(yè)轉(zhuǎn)型便只能在陣痛中緩慢爬坡。

即將實施的新規(guī)令人期待，無資質(zhì)露天堆場、散亂站點將面臨直接關停清退。不過，在這里，我們也要敲響警鐘：標準有了，而成效則關鍵在人，在落實。

電子垃圾何以為家，考驗的不只是技術，更是監(jiān)管的擔當和治理的合力。希望多部門拿出整治的決心和行動，讓電子垃圾終得歸處、別再“流浪”。

記者：吳毓大、陳卿相

編輯：袁菀藝

審核：鄭偉、孫殿洋

監(jiān)制：孫帥

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