寂寞的風(fēng)在沙丘中吹過，黃沙在如血殘陽里粒粒金黃，駱鈴聲聲飄向遠(yuǎn)方悠揚，熱情的撒拉威鄰居笑靨如花……

50年前，臺灣女作家三毛旅居西屬撒哈拉首府阿尤恩（Laayoune），用上述畫面，一筆一筆勾勒她與荷西在黃沙中的愛情故事。西撒哈拉，就這樣在作家的筆下，成了一個充滿異域風(fēng)情與自由想象的遙遠(yuǎn)名字。

然而，你以為是浪漫的撒哈拉，其實是一個在半個世紀(jì)里被大國博弈吞沒了自決權(quán)的角落。

就在三毛寫作的那些年，這片土地正在經(jīng)歷劇烈的撕裂：摩洛哥以35萬平民之軀強(qiáng)行"收復(fù)"西撒哈拉大片地區(qū)，當(dāng)?shù)厝私⒌陌⒗龉裰鞴埠蛧ㄓ⑽暮喎Q：SADR，后文簡稱西撒國）被擠壓至沙漠一隅，兩者的沖突與僵持，綿延至今已逾五十年。

五十年來，曾承認(rèn)西撒哈拉獨立地位的國家，一個接一個悄然改變立場。曾經(jīng)高達(dá)八十余多個承認(rèn)國名單，如今已腰斬。在大多數(shù)世界地圖上，這片土地只剩一條虛線，表示此地屬于"爭議地區(qū)"——它正在被世界，以一種體面的方式，慢慢遺忘。

要看見這片土地的真實，我們須放下三毛的《撒哈拉的故事》，摘去那副愛情濾鏡，才能看清撒拉威人和西班牙獨立斗爭，和鄰國摩洛哥、毛里塔尼亞主權(quán)爭奪的現(xiàn)實和殘酷。

先了解下地理位置和資源地位：西撒哈拉位居撒哈拉沙漠最西端，總面積26.6萬平方公里，是薩赫勒西部地區(qū)海陸交界的門戶。

西撒哈拉位置圖 圖源：藍(lán)瞰/制圖

在古代，西撒哈拉沙漠是跨撒哈拉四大商道里最西線，沙漠上駱駝鈴聲響徹古今。也是摩洛哥南部緩沖帶和礦產(chǎn)延伸帶，地緣和經(jīng)濟(jì)價值拉滿。

摩洛哥本土磷酸礦區(qū)向南無縫延伸進(jìn)入西撒磷礦區(qū)，屬于無隔斷的同一礦區(qū)，兩者合計儲量約 500 億噸，獨占全球 70% 以上磷礦儲量，直接促成了現(xiàn)在的摩洛哥成為全球最大的磷酸礦出口國。

磷酸礦是化肥的核心原料，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基石，中國對化肥實施出口管控，印度全球?qū)ふ伊姿嵩串a(chǎn)地，凸顯出磷酸礦的無比重要性，而西撒哈拉則海量擁有這種礦產(chǎn)資源。

但是，有關(guān)西撒哈拉的新聞極少聚焦在它的礦藏稟賦上，它的跨撒哈拉商路歷史更少被人提及，取而代之的是無休無止的地緣沖突。

西撒哈拉在19世紀(jì)末成為西班牙的殖民地，1958年，它變成了西班牙的一個海外省，由馬德里直接管轄。西班牙在這里開采磷礦、發(fā)展?jié)O業(yè)，當(dāng)?shù)厝隼顺蔀槎瘸济瘛?/p>

20世紀(jì)60年代，非洲去殖民化浪潮興起，撒拉威人開始覺醒，不斷爆發(fā)抗議，到1973年，波利薩里奧陣線（Polisario Front）正式成立，提出明確目標(biāo)：結(jié)束殖民統(tǒng)治，實現(xiàn)西撒哈拉獨立。

聯(lián)合國長期敦促西班牙舉行自決公投。1975年，面對國際壓力和國內(nèi)政局變化（西班牙獨裁者佛朗哥去世后西班牙開始民主轉(zhuǎn)型），西班牙宣布將在聯(lián)合國監(jiān)督下舉行全民公投。

這時，西撒哈拉南北兩個鄰國摩洛哥和毛里塔尼亞突然跳出來，公開主張對西撒哈拉擁有領(lǐng)土主權(quán)，特別是摩洛哥，認(rèn)為“自古以來”，整個西撒哈拉都是摩洛哥版圖的一部分。

國際法院（ICJ）在1975年10月16日發(fā)表意見：雖然摩洛哥和毛里塔尼亞與西撒哈拉存在歷史聯(lián)系，但這些聯(lián)系不足以構(gòu)成“領(lǐng)土主權(quán)”，自決權(quán)應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裥惺埂?/p>

摩洛哥對國際法院的“判決”早有準(zhǔn)備。1975年11月6日，國王哈桑二世（Hassan II）一聲令下，發(fā)動“綠色行軍”：35萬平民手持《古蘭經(jīng)》和摩洛哥國旗，越過摩西邊界，浩浩蕩蕩涌入西撒哈拉。

摩洛哥綠色行軍 圖源： simply-morocco

哈桑二世是當(dāng)時摩洛哥的政治強(qiáng)人，對內(nèi)實行鐵腕統(tǒng)治，對外大力推行“大摩洛哥（Greater Morocco）”理念，遭遇兩次未遂政變后，急需要一場國內(nèi)大團(tuán)結(jié)的事件來凝聚民心、鞏固政權(quán)。

這次綠色行軍正是一舉兩得的妙招：在國際上制造“既成事實”，對國內(nèi)則被包裝成摩洛哥收復(fù)“失地”。

另外，還給當(dāng)時處境艱難的西班牙（佛朗哥將死和國際壓力）施加巨大壓力，要求趕緊撤軍。

西班牙正焦頭爛額，最終沒有履行全民公投的承諾，1975年11月14日，它轉(zhuǎn)而與摩洛哥、毛里塔尼亞秘密簽署了《馬德里協(xié)議》。

西班牙的小動作藏著極度自私的算盤：同意西班牙撤軍，把西撒哈拉扔給摩洛哥、毛里塔尼亞兩國共同管理，作為交換，西班牙仍擁有西撒的磷礦利益和沿岸漁業(yè)特權(quán)。

這份協(xié)議完全繞過了撒拉威人民的自決權(quán)，公投程序被直接跳過，波利薩里奧陣線也被排除在外。沙漠上的駱駝，真的在哭泣。

作家三毛在阿尤恩的家，就在那個即將天翻地覆的1975年。她寫下愛情與沙漠，卻也在《哭泣的駱駝》中記錄下權(quán)力更迭帶來的暴力與創(chuàng)傷。

然而，這也只是這片土地苦難的開始。

摩洛哥“綠色行軍“，和毛里塔尼亞共同對西撒的領(lǐng)土主張，直接導(dǎo)致了后續(xù)的武裝沖突和50年未解的局面。

1975年12月，聯(lián)合國大會通過決議，譴責(zé)摩洛哥和毛里塔尼亞的行動，此后聯(lián)合國一直未承認(rèn)《馬德里協(xié)議》的合法性（2002年聯(lián)合國法律顧問的意見進(jìn)一步明確指出該協(xié)議并未轉(zhuǎn)移主權(quán)）。但聯(lián)合國缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，這份決議最終只停留在紙面上。

1976年2月27日，波利薩里奧陣線正式宣布成立阿拉伯撒哈拉民主共和國（SADR，簡稱西撒國）。他們將《馬德里協(xié)議》視為非法，并立即發(fā)動武裝抵抗。

西班牙隨后迅速完成撤軍，其殖民統(tǒng)治正式結(jié)束。摩洛哥和毛里塔尼亞則分別從北、南兩個方向進(jìn)入西撒哈拉。但兩國并非戰(zhàn)略同盟，各自為戰(zhàn)。波利薩里奧采用沙漠游擊戰(zhàn)術(shù)，與雙方周旋。

毛里塔尼亞國力弱、軍隊規(guī)模小、裝備差，成為波利薩里奧重點打擊對象，扛不住波利薩里奧持續(xù)游擊戰(zhàn)，最終于1979年放棄對西撒國的所有主張，撤回軍隊，承認(rèn)西撒國。

所以波利薩里奧主要對手是摩洛哥，而波利薩里奧能夠堅持下來，很大程度上得益于其最堅定的盟友——阿爾及利亞，阿爾及利亞的背后則常見蘇聯(lián)的影子。

阿爾及利亞雖然奉行不結(jié)盟政策，但與蘇聯(lián)保持密切的軍事和經(jīng)濟(jì)合作。同時，阿爾及利亞與摩洛哥長期存在地緣矛盾和領(lǐng)土爭端，因此選擇支持波利薩里奧來牽制摩洛哥的擴(kuò)張。蘇聯(lián)也通過阿爾及利亞對波利薩里奧提供了一定支持，這與當(dāng)時“非洲最后一塊殖民地”的國際敘事有一定關(guān)系。

在與摩洛哥長達(dá)15年的戰(zhàn)爭中，阿爾及利亞扮演了波利薩里奧最關(guān)鍵的后方基地角色。它不僅在外交給予支持，同時為波利薩里奧提供庇護(hù)營地、訓(xùn)練場所和大量武器裝備。沒有阿爾及利亞的幫助，波利薩里奧或許早就崩潰。

這個后方基地就是位于阿爾及利亞境內(nèi)的廷杜夫難民營（Tindouf Refugee Camps）。該難民營自1975-1976年建立以來已存在超過50年，由波利薩里奧實際管理，形成了一個高度組織化的“流亡社會”，設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院和行政機(jī)構(gòu)。

除了阿爾及利亞的實質(zhì)性支持外，國際社會也有不少國家通過外交承認(rèn)來表達(dá)對西撒國的支持。1982年，西撒國被非洲統(tǒng)一組織（OAU）正式接納為成員國。在那個時期，全球曾有約84個國家（包括后來凍結(jié)或撤回承認(rèn)的）承認(rèn)過西撒國。

不過，摩洛哥背后有美國和法國的支持。兩國向摩洛哥提供了大量現(xiàn)代武器，尤其是戰(zhàn)斗機(jī)和直升機(jī)，使摩洛哥在空中占據(jù)明顯優(yōu)勢。這讓波利薩里奧的游擊戰(zhàn)術(shù)效果大打折扣，也無法像對付毛里塔尼亞那樣取得顯著戰(zhàn)果。

真正讓波利薩里奧陷入被動的是摩洛哥從1980年代初開始修建的摩洛哥墻（Berm）。這條長達(dá)約2700公里的沙堤防線，貫穿整個西撒哈拉爭議地區(qū)，把波利薩里奧的活動區(qū)域大幅壓縮到東部沙漠。

摩洛哥沙墻，將西撒大部分國土圈入 圖源： amusingplanet

摩洛哥通過這條防線，控制了西撒哈拉約80%的領(lǐng)土，包括大部分綠洲、沿海地區(qū)和磷酸鹽礦等重要資源區(qū)，試圖把波利薩里奧徹底鎖死在剩余的沙漠貧瘠地帶。防線上還埋設(shè)了大量地雷，對波利薩里奧的滲透形成了巨大阻礙。

摩洛哥墻于1987年基本建成，由數(shù)萬名摩洛哥士兵常年駐守。這種物理上的隔離，使原本以游擊戰(zhàn)為主的戰(zhàn)爭逐漸陷入僵局。最終在1991年，在聯(lián)合國斡旋下，雙方達(dá)成停火協(xié)議。

聯(lián)合國提出停火的最主要條件是，在聯(lián)合國監(jiān)督下舉行全民公投，讓撒哈拉威人選擇：獨立或 與摩洛哥合并。

雙方都厭戰(zhàn)了，摩洛哥也同意停火，但是它卻在公投資格上做文章，使公投再一次落空。

波利薩里奧堅持以1974年西班牙普查為基礎(chǔ)，只給原住民投票權(quán)。而摩洛哥則認(rèn)為后來移居西撒哈拉的摩洛哥人也應(yīng)納入公投名單。

“誰有資格公投”這個問題爭的是什么，雙方都心知肚明：摩洛哥想通過公投“合法化”其實際控制，波利薩里奧則希望通過公投實現(xiàn)獨立。

這是西撒再一次離獨立最近的機(jī)會了，聯(lián)合國沒有強(qiáng)力推動，這個問題就一直拖延不決，此后國際上支持天平逐漸傾向摩洛哥。

20世紀(jì)80年代末至90年代初民主化浪潮席卷全球，1991年蘇聯(lián)解體后，冷戰(zhàn)結(jié)束，東西方陣營的對立消失。許多曾經(jīng)意識形態(tài)上傾向社會主義或不結(jié)盟的國家，失去了原有的身份認(rèn)同，對支持波利薩里奧的情感動力也隨之減弱，轉(zhuǎn)而采取更加務(wù)實的外交立場。

和平和發(fā)展成為世界主流，世界各國更多考慮國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對“非洲最后的一塊殖民地”沒有太多關(guān)注，西撒哈拉獨立問題逐漸被邊緣化。

在這種背景下，經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)利益成為建立長期穩(wěn)定關(guān)系的重要手段。而波利薩里奧作為流亡政府，缺乏這方面的能力；摩洛哥則在這方面具有明顯優(yōu)勢，并將其作為外交主攻方向。

摩洛哥通過投資、援助和貿(mào)易等方式，積極爭取原本支持波利薩里奧的國家，讓它們在這個問題上至少保持沉默，或逐步調(diào)整立場。

這一策略取得了相當(dāng)?shù)某晒Γ侵拊缙谥С植ɡ_里奧的國家如加納、乍得、馬里、馬拉維等國家，在與摩洛哥長期的經(jīng)濟(jì)合作中，逐漸改變了態(tài)度，轉(zhuǎn)而支持摩洛哥或采取更務(wù)實的立場。

待時機(jī)成熟時，2007年，摩洛哥向聯(lián)合國提出“自治方案”，即讓西撒哈拉在摩洛哥主權(quán)下享有高度自治。這個方案將獨立公投的問題轉(zhuǎn)化為“獨立”與“自治”的選擇題，在國際上吸引了越來越多的大國支持。

美國，在對待西撒國和摩洛哥的爭端中，長期扮演居中調(diào)解的態(tài)度，2020年12月，時任總統(tǒng)特朗普宣布“承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉的主權(quán)”——這是歷史上第一個大國公開承認(rèn)摩洛哥對西撒哈拉擁有主權(quán)，迅速提升了摩洛哥的國際合法性。

當(dāng)時，特朗普苦心孤詣促成阿拉伯國家與以色列關(guān)系正常化；作為《亞伯拉罕協(xié)議》的一部分，同年，以色列迅速承認(rèn)摩洛哥對西撒國的主權(quán)，換取摩洛哥加入該協(xié)議。

美國和以色列的態(tài)度極大影響一些西方國家和阿拉伯國家對摩洛哥的政治轉(zhuǎn)向，法國及前宗主國西班牙先后轉(zhuǎn)向支持摩洛哥，阿聯(lián)酋、巴林、約旦等阿拉伯國家也改變立場，站隊摩洛哥。

到今天，正式承認(rèn)西撒國的國家大約為40個，其中活躍維持外交關(guān)系的國家，只有20個左右——只有1980年代的一半左右，而且這一數(shù)量還在緩慢下降。

除了明確支持摩洛哥和支持西撒國的國家，還有一些國家“凍結(jié)承認(rèn)”——從前承認(rèn)，但現(xiàn)在既不公開支持摩洛哥，也不繼續(xù)活躍承認(rèn)西撒國。

中國和2020年前的美國，以及大部分西方國家，自始至終從未承認(rèn)過西撒哈拉獨立，而是采取了更為務(wù)實的中立立場，在支持聯(lián)合國政治進(jìn)程的同時，與摩洛哥保持著密切的經(jīng)濟(jì)合作。

雖然聯(lián)合國至今仍將西撒哈拉列為非自治領(lǐng)土，其專門成立的撒哈拉全民投票特派團(tuán)（MINURSO）“全民公投”目前卻已基本擱置，西撒獨立遙遙無期。

聯(lián)合國原則沒變，但2025年10月通過的第2797號決議，明確將摩洛哥2007年自治方案作為談判的“可信基礎(chǔ)”，提到“真正自治可能是一個可行結(jié)果”，而不像過去那樣強(qiáng)調(diào)“全民公制”。

這種措辭釋放出來的信息很明顯，安理會決議已經(jīng)明顯向摩洛哥傾斜，也是向摩洛哥已經(jīng)占據(jù)西撒國80%以上領(lǐng)土的“既成事實”的妥協(xié)和務(wù)實做法。

曾經(jīng)無比重要的“殖民地獨立”的問題，在現(xiàn)代政治議題中已難以獲得熱度：這既是波利薩里奧拖延不決的無奈，但可以說是摩洛哥主導(dǎo)讓世界漸漸忽視、慢慢吞并的策略。

摩洛哥占據(jù)了西撒國大部分土地，而西撒國已收縮至內(nèi)陸沙漠一隅，遠(yuǎn)離海洋。三毛在《撒哈拉的故事》看到大西洋說是“藍(lán)色的盡頭”，以后在西撒國或?qū)⒉粡?fù)存在，只有那漫天風(fēng)沙的“黃色的海洋”。

50年前，人們討論的是西撒哈拉何時獨立，現(xiàn)在，人們討論的是西撒哈拉是否還存在。