近年來，越來越多的商標“文字游戲”被曝出。一些商家打起了商標“擦邊球”誤導消費者，如“手打掛面”實際是機器生產的，“手打”只是商標名稱；“山里來的土雞蛋”中，“山里來的土”是商標，而非雞蛋的真實來源。網友稱此類有誤導性質的商標為“心機商標”。

6月22日，全國人大常委會法制工作委員會舉行發言人記者會，法工委發言人、研究室主任黃海華介紹相關情況，回應“心機商標”“檢察公益訴訟法草案”等相關話題，并就消防救援人員法草案二審稿相關話題答南都。

　　焦點

　　如何加強消防救援人員職業保障？

　　全國人大常委會法工委答南都

黃海華在回應南都記者提問時表示，國家消防救援人員法草案二審稿將提交本月召開的全國人大常委會會議審議，草案二審稿進一步加強對國家消防救援人員的職業保障，擬規定對國家消防救援人員定期開展健康檢查，根據需要開展心理咨詢、心理疏導等工作。

黃海華介紹，國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍，工作崗位特殊、職業風險高。各方面意見提出，應當進一步加強對國家消防救援人員的職業保障。

為此，草案擬增加以下規定：一是，國家實行與國家消防救援人員職業特點相適應的職業保障制度；二是，國家建立符合國家消防救援人員職業特點的休息休假制度，國家消防救援人員依法享有年休假、探親假等休息休假權利；三是，國家加強國家消防救援人員職業健康保障，定期開展健康檢查，根據需要開展心理咨詢、心理疏導等工作。

黃海華稱，此外，政府專職消防員是消防救援力量的重要組成部分，草案擬增加“省、自治區、直轄市可以參照本法有關規定，對地方政府專職消防員的管理作出規定”，為各地方制定管理辦法提供上位法依據。

　　 商標法修訂 注冊商標3年不使用的，管理部門可予撤銷

黃海華介紹，商標法修訂草案二次審議稿將提交本月召開的全國人大常委會會議審議，草案二審稿擬完善對商標使用要求，規定注冊商標沒有正當理由連續三年不使用的，國務院商標管理部門可以撤銷。　　

完善對商標使用的要求　　

黃海華介紹，針對商標“重注冊、輕使用”、囤積商標等現象，這次商標法修改擬作以下規定：一是嚴格商標注冊申請條件。規定不以使用為目的，且明顯超出正常生產經營需要申請商標注冊的，不予注冊；商標注冊申請人違反以上規定申請商標注冊，造成不良影響的，由負責商標執法的部門給予警告，可以并處十萬元以下的罰款。

二是完善對商標使用的要求。規定注冊商標沒有正當理由連續三年不使用的，國務院商標管理部門可以撤銷。同時，明確注冊商標專用權人請求賠償，被控侵權人以注冊商標專用權人未使用注冊商標提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標專用權人提供侵權行為發生前三年內實際使用該注冊商標的證據。

三是加大商標代理監管力度。規定商標代理機構應當將本機構及其商標代理從業人員的相關信息報國務院商標管理部門備案，商標代理機構未依法備案的，承擔相應的法律責任；商標代理機構知道或者應當知道委托人申請注冊的商標屬于“不以使用為目的，且明顯超出正常生產經營需要申請商標注冊”等情形仍接受其委托的，承擔相應的法律責任。

打擊“心機商標”　

在打擊“心機商標”方面，草案二審稿擬明確嚴把審查注冊關，同時加大違法行為的法律責任，規定以誤導公眾的方式使用注冊商標的，由負責商標執法的部門責令限期改正，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款。

黃海華稱，商標是用以識別和區分商品或者服務來源的標志，也是企業的品牌標識。有的企業在商標注冊、使用上煞費苦心，將商標作為誤導消費者的“套路工具”，“心機商標”一詞充分表明了消費者的負面評價。這一行為，嚴重擾亂商標管理秩序，損害消費者合法權益。

黃海華介紹，為加大打擊力度，這次商標法修改擬作以下規定：一是要求嚴把審查注冊關。商標注冊申請人明知標志帶有欺騙性，容易使公眾對商品的質量等特點或者產地產生誤認的，仍作為商標申請注冊，造成不良影響的，由負責商標執法的部門給予警告，可以并處十萬元以下的罰款。對不符合商標注冊條件準予商標注冊，造成不良影響的公職人員，依法給予處分。

二是暢通投訴舉報渠道。對于以誤導公眾的方式使用注冊商標的違法行為，任何單位或者個人有權向負責商標執法的部門投訴、舉報。

三是加大違法行為的法律責任。以誤導公眾的方式使用注冊商標的，由負責商標執法的部門責令限期改正，違法經營額五萬元以上的，可以處違法經營額五倍以下的罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下罰款。逾期不改正的，由國務院商標管理部門撤銷其注冊商標。

　　 檢察公益訴訟 草案擬將勞動者、老年人權益保障納入案件范圍

黃海華介紹，檢察公益訴訟法草案二次審議稿將提交本月召開的全國人大常委會會議審議，草案二審稿完善檢察公益訴訟案件領域，擬明確對社會普遍關注的民生領域案件，如未成年人、婦女、老年人和殘疾人等法律規定的特定群體權益保障，反電信網絡詐騙，侵害眾多勞動者合法權益，違反法律規定處理個人信息等相關案件，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

黃海華介紹，黨的十八屆四中全會對探索建立檢察機關提起公益訴訟制度作出決策部署。近年來，人民檢察院積極穩妥推進檢察公益訴訟工作、拓展檢察公益訴訟領域，在促進依法行政、守護民生福祉方面取得積極成效。常委會初次審議檢察公益訴訟法草案以來，常委會組成人員和有關方面建議進一步梳理和完善檢察公益訴訟的案件領域。

黃海華稱，全國人大憲法法律委經研究認為，檢察公益訴訟案件領域的確定，應當按照黨中央的有關決策部署，依據憲法關于檢察機關的性質定位，考慮公益保護的實踐需要，聚焦民生所盼，審慎穩妥確定。據此，擬在草案二次審議稿中明確，對社會普遍關注的民生領域案件，如未成年人、婦女、老年人和殘疾人等法律規定的特定群體權益保障，反電信網絡詐騙，侵害眾多勞動者合法權益，違反法律規定處理個人信息等相關案件，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。

南都記者了解到，2015年7月全國人大常委會授權進行檢察公益訴訟試點時，授權試點范圍是生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域。后《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款也沿襲了前述四個領域的規定，僅將四者順序重新排列，并將“國有資產保護”的表述調整為“國有財產保護”。

此外，2018年至今，全國人大常委會制定、修改的法律又新增了若干公益訴訟領域，主要包括英烈保護、未成年人保護、軍人地位和權益保障、安全生產、個人信息保護、反壟斷、反電信網絡詐騙、農產品質量安全、婦女權益保障、無障礙環境建設、文物保護等。

采寫：南都記者劉嫚 發自北京

制圖：易福紅(豆包AI生成)