來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

審視歐洲一體化進(jìn)程及歐盟與中國(guó)的關(guān)系，有4個(gè)主要制約因素尤為突出：歐洲內(nèi)部凝聚力有限、歐盟經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退、歐盟政治領(lǐng)導(dǎo)力薄弱，以及美國(guó)的影響無處不在。

外界常籠統(tǒng)地以“歐盟”作為統(tǒng)一行為體進(jìn)行討論，但中歐關(guān)系的走向，在很大程度上仍由各成員國(guó)自主主導(dǎo)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)高度依賴中國(guó)市場(chǎng)，在俄羅斯能源供應(yīng)受限后尤為如此；法國(guó)的對(duì)華立場(chǎng)則往往帶有更強(qiáng)的機(jī)會(huì)主義色彩。

經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退是影響歐盟與中國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵因素。美國(guó)對(duì)歐盟存在貿(mào)易逆差、對(duì)中國(guó)同樣是大幅逆差，而中國(guó)對(duì)歐盟則長(zhǎng)期保持穩(wěn)定貿(mào)易順差，這種不對(duì)稱的貿(mào)易格局深刻重塑著中歐雙方的力量對(duì)比與雙邊關(guān)系。

至于政治領(lǐng)導(dǎo)力薄弱的問題，歐洲政治精英的對(duì)華認(rèn)知普遍存在偏差。這與第四個(gè)因素——美國(guó)的影響——密切相關(guān)，因?yàn)槊绹?guó)在很大程度上長(zhǎng)期左右著歐洲對(duì)華議題的輿論框架和討論范式。在談?wù)摎W洲與中國(guó)的交往時(shí)，不可能不考慮美國(guó)的影響。這種影響早已滲透到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)及安全等方方面面。

當(dāng)前，歐洲政界與商界之間出現(xiàn)了一條清晰的裂痕。受美國(guó)影響較深的歐洲政治人物，傾向于對(duì)華采取更具對(duì)抗性的姿態(tài)；而商界人士則持續(xù)呼吁開展對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作。歐洲商業(yè)聯(lián)合會(huì)2024年發(fā)布的報(bào)告便直觀地反映了這種張力。這份報(bào)告集中反映德國(guó)工商界的核心訴求，它釋放的信息非常明確：盡管布魯塞爾的主流立場(chǎng)并非如此，但歐洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來。

5G案例尤其能夠說明問題。中國(guó)的5G設(shè)備具備價(jià)格更低、性能更優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，但在華盛頓炒作的所謂“網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)”施壓下，一些歐盟成員國(guó)最終放棄了中國(guó)的通信設(shè)備方案。這樣的情況出現(xiàn)一次兩次或許尚可應(yīng)付，但若長(zhǎng)此以往，除非歐洲能夠自主夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，否則恐將以安全之名陷入技術(shù)滯后、產(chǎn)業(yè)空心化的困境。

這正是歐洲面臨的核心挑戰(zhàn)之一。因此，關(guān)于歐洲是走向“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”還是淪為“網(wǎng)絡(luò)殖民地”的討論，是觀察歐盟當(dāng)下及未來對(duì)華開展合作路徑的重要維度。

盡管中歐雙方存在一定分歧，但中歐共同利益遠(yuǎn)大于分歧。雙方都是多邊主義的堅(jiān)定支持者，現(xiàn)行多邊體系雖然成型于西方國(guó)家主導(dǎo)階段，但時(shí)至今日，中歐已成為全球維護(hù)多邊規(guī)則體系最重要的兩大力量。

另一個(gè)重要的相似之處在于歷史維度。與美國(guó)本土長(zhǎng)期遠(yuǎn)離大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)不同，歐洲和中國(guó)都曾在本土經(jīng)歷過戰(zhàn)火的洗禮。這一歷史底色的巨大分野不可忽視，戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷深刻塑造了雙方崇尚和平的政治文化。

此外，這兩大文明曾開展過大量富有成效的互動(dòng)。一個(gè)例子是以利瑪竇為代表的先行者們開啟的中歐長(zhǎng)期文化交流。另一個(gè)例子是誕生于歐洲的馬克思主義傳入中國(guó)后，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融合。這些文明交融脈絡(luò)，凸顯了歐洲思想史中的“社會(huì)屬性”。這一社會(huì)屬性不應(yīng)被忽視。外界常透過英美個(gè)人主義和自由主義的濾鏡來審視歐洲，但這遠(yuǎn)非歐洲思想的全貌。

在我看來，當(dāng)下影響中歐關(guān)系走向最重要的時(shí)代背景，是“西方”政治陣營(yíng)敘事正走向瓦解。諸多跡象表明，跨大西洋同盟內(nèi)部裂痕持續(xù)加深，而這種分化為歐洲推進(jìn)戰(zhàn)略自主創(chuàng)造了契機(jī)。

盡管歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主之路困難重重，但多極化、碎片化似乎是難以逆轉(zhuǎn)的歷史軌跡。歐洲追求戰(zhàn)略自主不應(yīng)被理解為對(duì)抗美國(guó)，而是為了拓展自身戰(zhàn)略空間，其中就包括調(diào)整、優(yōu)化對(duì)華合作布局。這一選擇也契合前文梳理的中歐共識(shí)基礎(chǔ)：堅(jiān)持多邊主義、相似的戰(zhàn)爭(zhēng)歷史記憶，以及在動(dòng)蕩國(guó)際格局中開展務(wù)實(shí)合作的現(xiàn)實(shí)需求。

相互需要是中歐關(guān)系的底色。雙方在貿(mào)易往來、能源資源、財(cái)稅產(chǎn)業(yè)鏈、主權(quán)安全等諸多領(lǐng)域，有著值得探索的廣闊空間。歐洲的一體化進(jìn)程在一定程度上弱化了各自成員國(guó)的主權(quán)自主意識(shí)，而中國(guó)正在穩(wěn)步建立發(fā)展道路自信。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，歐洲未來亦可能重拾這一感知。

與此同時(shí)，這一切應(yīng)當(dāng)置于“后世界貿(mào)易組織時(shí)代”的全球經(jīng)貿(mào)格局中加以審視。在后霸權(quán)時(shí)代，通過基于規(guī)則的框架來實(shí)現(xiàn)合作與共存依然可行。歐洲與中國(guó)或許能夠共同構(gòu)建這樣一套規(guī)則體系。（作者是意大利路易斯大學(xué)國(guó)際與戰(zhàn)略研究中心主任）