5月22日，我到去年12月裁判鄭州“正觀新聞”報(bào)道對(duì)殺人罪犯構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)的安徽宿州市埇橋區(qū)法院實(shí)地探訪了下，旁聽了個(gè)庭。

不想，收獲笑料一則，公布以饗讀者。

這是個(gè)行政撤銷案。宿州意博置業(yè)有限公司起訴宿州市稅務(wù)局稽查局。

案情是這樣的。這家浙商企業(yè)，2010年被招商引資到宿州市埇橋區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

眾所周知，這幾年房地產(chǎn)不景氣。2022年4月20日，宿州市稅務(wù)局稽查局認(rèn)為該企業(yè)欠稅，開出《稅務(wù)處理決定書》（宿稅稽處﹝2022﹞9號(hào)），要征繳企業(yè)所得稅等各類稅款合計(jì)30972363.88元，并按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。

但企業(yè)營(yíng)收不行呀，繳不起。

《稅收征收管理法》第38條規(guī)定：“……經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以……依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。”

企業(yè)就多次要求、申請(qǐng)以房抵稅。

但稅務(wù)機(jī)關(guān)不接受，不作為。

轉(zhuǎn)眼到2025年8月26日，宿州市稅務(wù)局稽查局又開出《稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書》（宿稅稽強(qiáng)拍﹝2025﹞1號(hào)），這次征繳金額漲到9千萬(wàn)元，多出近6千萬(wàn)元。

稅款本金3097萬(wàn)多元，3年多過去，就滾到9千萬(wàn)元，滯納金59027636.12元，幾近本金雙倍，也不知道怎么算的。

這比高利貸還高利貸呀！

稅由法定，依法征繳，是基本常識(shí)。那依什么法？既然都強(qiáng)制執(zhí)行了，自然橫向涉及《行政強(qiáng)制法》，該法2012年1月1日起施行；而縱向垂直，則是《稅收征收管理法》，該法1993年1月1日起施行，后經(jīng)歷4次修正。

亦即：稅款征繳要受到這兩部法律約束，做到統(tǒng)籌兼顧。

如何個(gè)統(tǒng)籌兼顧？《立法法》第103條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”

具體而言，現(xiàn)中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李萬(wàn)甫教授，2012年2月6日在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》刊文《準(zhǔn)確把握 <行政強(qiáng)制法> 與 <稅收征管法> 的關(guān)系》開宗明義：“《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》自2012年1月1日起正式實(shí)施……稅務(wù)機(jī)關(guān)作為重要的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政強(qiáng)制行為，正確處理好《行政強(qiáng)制法》與《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及相關(guān)制度規(guī)定的關(guān)系， 全面提升稅務(wù)依法行政水平。”；并明確指出：“《行政強(qiáng)制法》規(guī)定有法律、行政法規(guī)除外事項(xiàng)的，應(yīng)按現(xiàn)行《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則執(zhí)行”，——這體現(xiàn)的是“特別法優(yōu)于一般法”原則；而“《行政強(qiáng)制法》有規(guī)定，《稅收征管法》沒有規(guī)定，應(yīng)按《行政強(qiáng)制法》執(zhí)行。”，——這體現(xiàn)的則是“新法優(yōu)于舊法”原則。

對(duì)此，他還特別舉例說(shuō)明：“再如《行政強(qiáng)制法》第四十五條規(guī)定，加處罰款或者滯納金不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。《稅收征管法》對(duì)加收滯納金的金額沒有相應(yīng)規(guī)定，應(yīng)按《行政強(qiáng)制法》執(zhí)行。”

《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》是國(guó)稅總局機(jī)關(guān)報(bào)，李萬(wàn)甫教授當(dāng)時(shí)是國(guó)稅總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)，所以，這篇文章，代表的是國(guó)稅總局的主流聲音。

最高法2024年上線人民法院案例庫(kù)，參考案例南京市中院（2023）蘇01民終6513號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局南京市某區(qū)稅務(wù)局訴南京某公司破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛案，裁判要旨亦為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)滯納稅款加收滯納金的行為，屬于依法強(qiáng)制納稅人履行繳納稅款義務(wù)而實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)適用行政強(qiáng)制法第四十五條第二款的規(guī)定，加收的滯納金數(shù)額不得超出稅款數(shù)額……”

宿州市稅務(wù)局稽查局強(qiáng)制征繳房企9千萬(wàn)元，滯納金近6千萬(wàn)元，幾乎稅款3097萬(wàn)多元的雙倍；而且中間企業(yè)多次要求、申請(qǐng)以房抵稅，該局偏不響應(yīng)、不作為，放任損失擴(kuò)大并最后全讓企業(yè)背鍋，這是在對(duì)招商引資過來(lái)的民營(yíng)企業(yè)“關(guān)門打狗”嗎？

這么個(gè)竭澤而漁的稅款征繳法，滯后國(guó)稅總局2012年的稅務(wù)依法行政政策精神10多年，真是“天高皇帝遠(yuǎn)”吶！

為打造法治化營(yíng)商環(huán)境，2024年最高檢啟動(dòng)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，并于2025年進(jìn)入常態(tài)化階段。其工作內(nèi)容包括監(jiān)督行政違法行為，重點(diǎn)針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)，損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的行為——諸如劍指趨利性執(zhí)法等，依法制發(fā)檢察建議督促糾正。

所以，對(duì)于宿州市稅務(wù)局稽查局征繳稅款的荒腔走板，我真想問問當(dāng)?shù)貦z察院：元芳，你怎么看？