李開盛

識時代者，方可行天下。全球治理倡議提出后，迅速得到近160個國家和國際組織支持與響應(yīng)，60多個國家踴躍加入“全球治理之友小組”。這一理念之所以得到國際社會的普遍共鳴，正如《構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系：中國的理念、倡議與行動》白皮書所言，關(guān)鍵在于把握時代又引領(lǐng)時代，植根中國又惠及世界，立足當(dāng)下又開辟未來，為人類文明進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

以發(fā)展理念緊扣時代需要

如果要用一個字來概括當(dāng)前世界，可能大多數(shù)人都會選擇：亂。以聯(lián)合國為核心的國際體系正遭遇嚴(yán)峻沖擊，許多有識之士擔(dān)心，世界有陷入?yún)擦址▌t的危險(xiǎn)。必須指出的是，如今的那些地緣亂象是個別國家基于自身私利、利用自身實(shí)力攪動世界的結(jié)果。多數(shù)國家真正面臨的挑戰(zhàn)仍然是發(fā)展問題。

除了發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家也面臨著產(chǎn)業(yè)空心化、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、貧富分化加劇等嚴(yán)重的發(fā)展危機(jī)。美國政府推行外交戰(zhàn)略收縮，實(shí)質(zhì)上還是意識到本國發(fā)展出了問題，需要重新聚焦國內(nèi)。同時，它按捺不住霸權(quán)在手帶來的紅利，以關(guān)稅、制裁、威嚇甚至是直接的綁架、戰(zhàn)爭等手段試圖“收割”全球利益。只是這些終究都是短期算計(jì)，效果必然南轅北轍。

服務(wù)于發(fā)展，一直以來是中國外交的鮮明特色。一方面，四十多年改革開放取得的輝煌成就，讓中國深刻認(rèn)識并始終堅(jiān)持發(fā)展這個硬道理。另一方面，中國一直把經(jīng)貿(mào)合作當(dāng)作國際交往中的重中之重，推動共同發(fā)展已成為中國外交鮮明的價值底色。黨的十八大以來，中國提出共建“一帶一路”倡議，與共建國家深入開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能等多方面合作，倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為廣大發(fā)展中國家發(fā)展提供有力支撐。全球發(fā)展倡議的提出，正是這一發(fā)展邏輯與合作實(shí)踐的系統(tǒng)化延伸與升級，精準(zhǔn)契合國際社會普遍期盼止亂求治、共謀發(fā)展的時代訴求，有利于避免國際社會被個別國家?guī)У降鼐墝沟膹澛飞稀?/p>

以合作導(dǎo)向校準(zhǔn)時代航向

國際社會不存在單一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中央權(quán)威，但國家間開展深度合作依然具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這從根本上是因?yàn)樵谝粋€各國要素稟賦不同、經(jīng)濟(jì)上緊密相互依存的時代，合作契合各國共同利益。在這方面，人類是有成功實(shí)踐的。但令人遺憾的是，當(dāng)下國際合作精神正在受到霸權(quán)霸道霸凌行徑的嚴(yán)峻沖擊。

國際關(guān)系學(xué)界存在“霸權(quán)穩(wěn)定論”，但不少解讀只片面強(qiáng)調(diào)“霸權(quán)可維系秩序穩(wěn)定”單一維度，卻忽略該理論的關(guān)鍵前提：當(dāng)維持國際體系的投入超過霸權(quán)國從中獲取的收益時，霸權(quán)便會削減、停止向全球供給公共產(chǎn)品。而且，該理論本身也忽略了霸權(quán)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人會為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、故意渲染“世界占了某國便宜”甚至是為了一己之私肆意對其他國家開戰(zhàn)的可能性。而這正是當(dāng)前世界陷入動蕩、合作受到?jīng)_擊的根本原因。事實(shí)證明，霸權(quán)的本質(zhì)就是唯我獨(dú)尊的霸道、損人利己的霸凌。寄望依靠霸權(quán)實(shí)現(xiàn)持久合作，無異于緣木求魚。

了解了這一點(diǎn)，也就理解了中國對合作的追求不但可貴，而且真誠。中國自古崇尚和合共生，骨子里蘊(yùn)含合作共贏的文化基因；經(jīng)濟(jì)層面深度融入經(jīng)濟(jì)全球化體系，形成務(wù)實(shí)合作的內(nèi)生動力；還在外交上一再宣稱不追求霸權(quán)，多次重申致力于真正的多邊主義。這三重維度共同決定，合作是中國一以貫之的政策選擇。

基于這一導(dǎo)向，中國在外交層面始終恪守不結(jié)盟政策，推動構(gòu)建遍布全球、開放包容的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)濟(jì)上推動以共商共建共享為特征的共建“一帶一路”倡議，致力于推動中國東盟FTA、RCEP等雙多邊經(jīng)濟(jì)合作不斷提質(zhì)升級。在國際合作持續(xù)受挫的當(dāng)下，中國對互利合作的堅(jiān)守，為全球經(jīng)濟(jì)巨輪錨定了協(xié)同發(fā)展的前行航向。

以正確理念樹立時代目標(biāo)

面對百年未有之大變局，中國近年來的政策文件提出了一個重要判斷：世界又一次站在歷史的十字路口。之所以不同于之前強(qiáng)調(diào)的“和平與發(fā)展仍然是時代主題”“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展”等論述，是因?yàn)榭陀^環(huán)境發(fā)生了變化。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字四大赤字。面對這些已被后續(xù)世界地緣政治經(jīng)濟(jì)變化所充分證實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何作出正確抉擇是關(guān)鍵。

可惜的是，不是所有國家都能在時代風(fēng)浪中作出負(fù)責(zé)任的選擇。比如西方無視全球南方的發(fā)展訴求，刻意炒作“債務(wù)陷阱論”，抹黑共建“一帶一路”倡議。這樣的結(jié)果是，貿(mào)易摩擦、地緣沖突頻發(fā)，世界軍費(fèi)開支迅速飆升，和平與發(fā)展問題一個也沒有得到解決，國際社會似乎失去了那種當(dāng)年“世界是平的”所描繪的穩(wěn)定預(yù)期與發(fā)展篤定，如同迷失航向的巨輪，隨時有卷入歷史動蕩漩渦的危險(xiǎn)。

對此，中方反復(fù)追問并提醒國際社會：世界怎么了，我們怎么辦？顯然，盡管有外部環(huán)境的險(xiǎn)風(fēng)惡浪和個別大國的倒行逆施，盡管自己仍然面臨不少內(nèi)外困難與挑戰(zhàn)，中國仍然給出了對世界、對時代、對歷史負(fù)責(zé)任的回答。從堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體這一總體目標(biāo)，到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，再到明確提出平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化兩大政策目標(biāo)，充分彰顯中國與世界休戚與共、共謀發(fā)展的立場一以貫之。

以務(wù)實(shí)貢獻(xiàn)推動時代發(fā)展

要推動世界由亂變治，關(guān)鍵在于行動。很長一段時間以來，西方壟斷著國際輿論場，嘴上高談“基于規(guī)則的國際秩序”，對發(fā)展中國家不斷給出各種許諾。但事實(shí)上人們看到更多的是：他們在削弱以聯(lián)合國為核心的國際體系，踐踏支撐全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的貿(mào)易規(guī)則，大幅削減對脆弱國家生存與發(fā)展至關(guān)重要的各項(xiàng)發(fā)展援助。更為關(guān)鍵的是，倘若全球政治安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則，處于弱勢地位的廣大全球南方國家將受到更大沖擊。

這個時候，需要的是對全球治理實(shí)打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。中國站出來了：政治上，奉行真正的多邊主義，捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的國際體系，積極推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理、惠及發(fā)展中國家的方向改革；安全上，倡導(dǎo)安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，斡旋促成緬北各方簽署停火協(xié)議，在柬泰邊境爭端、印巴矛盾等地區(qū)熱點(diǎn)上持續(xù)發(fā)揮建設(shè)性調(diào)停作用；經(jīng)濟(jì)上，在經(jīng)濟(jì)全球化遇阻的情況下積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，目前已成為160多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，同31個國家和地區(qū)簽署了24個自貿(mào)協(xié)定。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。中國提出的全球治理倡議，既是定位于自身努力做貢獻(xiàn)，也是向所有致力于世界和平繁榮的國家發(fā)出的共同行動邀約。著眼當(dāng)下，關(guān)鍵的是摒棄地緣政治對抗思維、杜絕把經(jīng)濟(jì)問題政治化安全化的做法、停止一切否定、動搖或扭曲國際規(guī)則體系的行為，回到真正的多邊主義道路上來。在這個大動蕩大變革大發(fā)展的時代，全球治理倡議從來不是中國的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)成為世界各國共同參與、合力譜寫的協(xié)奏曲。（作者是上海國際問題研究院研究員、副院長）▲