北京
本文轉自：人民網-四川頻道
日前，在資陽市安岳縣雙龍街鄉與重慶市大足區高坪鎮交界處的3000余畝野生金絲楠木林里，一群人邊走邊看、邊問邊記。他們是來自四川省國土整治中心、重慶市國土整治中心，以及資陽、安岳、大足自然資源部門的工作人員和兩地鄉鎮干部。此行目的明確——為全國首例跨省域全域土地綜合整治項目探路。
雙龍街鄉與高坪鎮，山水相連、人文相親。3000余畝野生金絲楠木林橫亙兩地，是川渝毗鄰地區重要的生態“綠色肺葉”；石佛寺、孔雀洞等千年石刻文脈相通；檸檬、蜂蜜等特色產業互補性強。
2025年12月，這里誕生了全國首例跨省級行政區聯合編制的村莊規劃。如今，規劃從紙上走向田間，川渝兩地再次攜手，邁出“第二步”。此次兩地以全域土地綜合整治為突破口，進一步拓寬治理版圖、升級合作模式。相較于此前僅覆蓋雙龍街鄉孔雀村、高坪鎮茨竹村的村級規劃范圍，本次整治項目將雙龍街鄉、高坪鎮全域納入實施范圍，覆蓋空間更廣、整治維度更深、惠民覆蓋面更大。
聯合踏勘組就跨省全域土地綜合整治進行討論。黃智微攝
聯合踏勘組先后走進巴蜀雅楠景區、孔雀洞、桂花湖、高峰寺等點位。每到一處，兩地干部現場比對資源現狀、梳理項目需求。安岳耕地資源豐富、檸檬產業有基礎；大足林地生態價值突出、文旅品牌更成熟——互補的邏輯在行走中愈發清晰。
在孔雀洞文保點，守護文物數十年的管理員周世夏看著川渝兩地干部為了這片土地的出路頻繁走動，他笑著表示，“過去我們自掃‘門前雪’，如今兩家人坐一起，琢磨怎么把這里收拾得更亮堂。以后停車場、衛生間建好了，全國各地的游客就能舒舒服服來看老祖宗留下的寶貝了。”
當日下午，四川省、重慶市探索跨省實施全域土地綜合整治項目第一次協調會在孔雀村召開。川渝兩地省市縣鄉四級干部圍坐一堂，逐項啃硬骨頭。
“這是全國首例，沒有先例可循，更要走穩走實。”四川省國土整治中心黨委委員楊波表示，項目要嚴守耕地保護和生態保護紅線，同時回答好一個根本問題——兩地資源稟賦互補的邏輯到底是什么？整治的核心是雙向賦能，構建“1+N”產業融合模式，打造可復制、可推廣的治理樣板。
重慶市國土整治中心副主任章立建議，盡快組建技術專班，將完成跨省域村級規劃的兩個村作為“首開區”，短期內做出可見的建設成效。
重慶市大足區規劃和自然資源局局長張燕嶺直言，此次跨省協作是實打實的“雙向奔赴”。兩地明確按照同謀劃、同編制、同申報、同批準、同實施、同驗收的“六協同”原則推進，建立省市縣鄉四級聯動工作機制，探索耕地占補平衡等問題，打破省級政策、技術壁壘。最終落腳點，是打造和美鄉村，帶動群眾增收致富。安岳縣自然資源和規劃局局長申科則表示，將盡快建立溝通協調機制，明確項目方案編制方向，優選產業導入，統一兩地標準，為聯合申報該項目打下堅實基礎。
下一步，兩地將在符合國家政策前提下，探索集體經營性建設用地入市、點狀供地等靈活用地政策。同時，盡快完成資源稟賦、問題短板及項目需求的全面排查，形成資源清單、項目清單、問題清單、創新任務清單。（潘政吉 黃智微 張天富）
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