5 月 28 日,日本、菲律賓擅自啟動臺島以東海域?qū)俳?jīng)濟區(qū)劃界談判,這片海域是兩岸漁民世代傳統(tǒng)漁場,直接觸及中國海洋主權(quán)與漁權(quán)。大陸第一時間外交嚴正交涉,明確該談判非法無效,海警同步在周邊常態(tài)化巡航維權(quán)。
端午假期前后,臺灣以東海域的劃界爭議再次升溫,日本以及菲律賓在相關(guān)海域頻繁采取動作,觸碰到的是很現(xiàn)實的海洋權(quán)益問題。按一般判斷來說,面對外部力量把手伸到自己周邊海域,哪怕立場復雜,也至少應該拿出更明確的態(tài)度,去開展必要的抗議和交涉。可耐人尋味的地方就在于,賴清德當局在這件事上并沒有拿出足夠強的回應,表態(tài)偏輕,動作也比較輕,給外界的感受就是,似乎更擔心把外部一方得罪了。
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6 月 18 日(端午前夕)晚間,臺海巡署在澎湖附近,一艘大陸漁船被攔停檢查,船上的漁獲遭到處理,船員也被帶走扣押。對普通漁民來說,漁船就是賴以維持生活的重要工具,網(wǎng)里撈上來的魚蝦,直接關(guān)系到一家老小的生計。把漁獲倒掉,不只是經(jīng)濟損失的問題,還帶有很強的羞辱意味。對長期在海上討生活的人而言,風浪本來就已經(jīng)夠大,辛苦打撈上來的收獲轉(zhuǎn)眼被清空,這種沖擊不只是賬面上的虧損,更會直接壓到整個家庭的生活安排。
隨后,海上態(tài)勢繼續(xù)升高。大陸方面的相關(guān)船只趕赴現(xiàn)場,卻遭到臺方巡防力量攔截和圍堵;完成作業(yè)返航的科考船又被跟蹤、喊話驅(qū)離;再到東沙方向,執(zhí)法巡航中的海警船只還與臺方艦艇形成對峙。短短一天時間里,從漁船、科考船到執(zhí)法船,多條線連續(xù)出現(xiàn)摩擦,這顯然已經(jīng)不是零散偶發(fā)事件,更像是一組經(jīng)過盤算后推進的動作安排。
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這套動作最值得注意的地方,不在于表面上的“硬”,而在于它是在挑對象去強硬。面對日本、菲律賓這樣的外部力量,能忍就忍,能回避就回避;可面對大陸漁民、科考船以及公務(wù)船時,聲調(diào)卻迅速抬高,執(zhí)法姿態(tài)也明顯轉(zhuǎn)強。
說得直接一點,這并不是在認真維護規(guī)則,而更像是在挑軟硬柿子下手。外部勢力伸手時裝作沒看見,同胞一靠近就立刻上綱上線,這樣的反差感,自然會讓島內(nèi)外輿論迅速升溫,因為大家看到的不是穩(wěn)定秩序,而是帶有計算意味的選擇性操作。
很多問題一旦被拉進政治層面,普通人的生計就容易被忽視。可海上的現(xiàn)實其實很直接,漁民并不靠口號吃飯,而是依靠天氣、油價、漁場以及每次出海能否平安返航。一個漁民被扣押,背后往往就對應著一個家庭收入的中斷;一條船被押住,可能就是幾戶人家相當長一段時間的生活依靠被卡住。再漂亮的政治說法,也補不上漁網(wǎng)的破口,更填不上飯桌上的空缺。把漁民推到政治動作的前臺,把民生問題當成姿態(tài)展示的背景板,這樣的做法,很難說是在真正照顧基層利益。
更關(guān)鍵的是,臺灣社會并不是沒有經(jīng)歷過外部勢力帶來的直接損失。菲律賓過去就曾多次與臺灣漁民在周邊海域發(fā)生沖突,扣船、扣人、搶漁獲,這些都是真實發(fā)生過的事情,并不是停留在紙面上的概念。臺灣漁民在面對這類情況時,最希望看到的,無非是當局能夠站出來,把該說的話說出來,把該爭的權(quán)益爭回來。可現(xiàn)實表現(xiàn)卻恰恰相反:需要強硬維權(quán)的時候顯得遲疑,需要保護漁民的時候顯得無力,而輪到對大陸同胞展現(xiàn)所謂強勢時,動作反而十分利落。
這也進一步暴露出更深層的問題。有些人口頭上談的是“務(wù)實”,可實際盤算的,可能是借對外依附去換取某種政治背書,再借對內(nèi)挑釁去制造存在感。換句話說,就是想把依附外部勢力包裝成安全感,把對大陸擺出強硬姿態(tài)包裝成政治價值。
可國際政治從來不是靠討好就能換來核心利益的。日本以及菲律賓在海上問題上都有各自明確的利益考量,它們看重的是地緣格局中的位置和作用,而不是所謂情感認同。今天有需要,可能把你推到前面;明天局勢一變,也完全可能迅速抽身。把自身安全和尊嚴寄托在別人手里,這并不精明,反而風險很高。
再往深處看,這類事件真正危險的地方,在于它會不斷侵蝕兩岸之間本就不夠穩(wěn)固的互信。兩岸漁民在很多海域長期有交集,這是地理條件、歷史過程以及生產(chǎn)方式共同形成的現(xiàn)實。海上作業(yè)很多時候依靠的是經(jīng)驗、默契以及對邊界感的基本理解。一旦有人故意把原本可以處理的生產(chǎn)摩擦政治化、對立化,那么本來還能借助溝通去緩和的矛盾,就會被推向情緒對撞,最后首先承受后果的,往往還是普通民眾。
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從更大的背景來分析,這樣的場景并不陌生。很多地區(qū)的緊張局勢之所以一步步升級,往往都經(jīng)歷過類似路徑:先制造若隱若現(xiàn)的摩擦,再借摩擦放大必須強硬的氛圍,接著把對外依附包裝成現(xiàn)實選擇。表面上看像是在爭一口氣,實際上卻是在把社會資源、公共情緒以及民眾安全一步步推向更高風險。海上事務(wù)不是喊口號的場合,一旦判斷失誤,局面就可能快速失控。
海上執(zhí)法當然復雜,摩擦也確實難以完全避免,但復雜并不意味著可以選擇性發(fā)力,摩擦也不等于可以搞雙重標準。對外部侵權(quán)動作輕描淡寫,對同胞正常生產(chǎn)和作業(yè)卻大動干戈,這種選擇性強硬本身就是問題。規(guī)則如果只是被拿來對內(nèi)發(fā)威,而不是被用來對外維權(quán),那它就很難稱得上是真正的規(guī)則,更像是一種工具化安排。
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真正成熟的治理方式,不是把矛盾往高處拱,而是把風險往低處壓。該開展溝通就溝通,該推進交涉就交涉,該保障漁民權(quán)益就去保障,該避免誤判就盡量避免誤判。尤其海上事務(wù),更需要穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機制以及更細密的處置框架。把漁民、科考活動以及公務(wù)巡航一并卷入政治對抗,只會讓本來還可以控制的局面變得更難收場。
說到底,海浪再大,也蓋不住一個樸素判斷:如果一個當局對外部壓力彎腰過快,對自己同胞下手過狠,那么它失去的就不只是立場,還會包括最基本的公信力以及人心。把外部力量當靠山,把同胞當靶子,看起來像是在換取一時表態(tài),實際上是在為自己積累更深的反噬。臺海局勢需要降溫,民眾利益需要守住,海上秩序也更需要依靠理性以及擔當來維護。如果仍然沉迷于倚靠外部、對內(nèi)逞強的老路,那么最后失去的,恐怕不只是體面,更會是未來調(diào)整局面的空間。
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