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巴爾干半島素有歐洲火藥桶之稱(chēng)，更是第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索所在，

千百年來(lái)民族、宗教、大國(guó)博弈矛盾交織，讓這片土地十分敏感。

而最近，美式商業(yè)外交再一次攪動(dòng)這片動(dòng)蕩的地緣板塊，對(duì)，沒(méi)錯(cuò)，就是特朗普。

一，沸騰的火藥桶

巴爾干之所以被叫作歐洲火藥桶，地緣位置是先天根源，它地處歐亞交界地帶，黑海通往地中海的必經(jīng)通道，自古就是各大勢(shì)力爭(zhēng)奪的前沿陣地 。

奧斯曼帝國(guó)數(shù)百年的統(tǒng)治，讓伊斯蘭教、東正教、天主教在此交錯(cuò)混居，族群派系錯(cuò)綜復(fù)雜。

19?20世紀(jì)，俄國(guó)、奧匈帝國(guó)、英法不斷在這里劃分勢(shì)力范圍，兩次巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)、薩拉熱窩事件直接引爆第一次世界大戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，南斯拉夫解體，波黑戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)接連爆發(fā)，北約直接武力介入巴爾干事務(wù)，大量難民、民族仇恨遺留至今。

而阿爾巴尼亞作為西巴爾干國(guó)家，國(guó)內(nèi)本身就存在反對(duì)派與執(zhí)政黨長(zhǎng)期對(duì)立，民眾對(duì)于外來(lái)勢(shì)力干預(yù)內(nèi)政極度敏感。

所以，當(dāng)美國(guó)資本帶著明顯政治屬性大舉進(jìn)入，立刻刺激到民眾的反干預(yù)情緒，抗議浪潮快速發(fā)酵，正是巴爾干地區(qū)歷史矛盾在當(dāng)下的延續(xù)。

就在上周六，阿爾巴尼亞首都地拉那爆發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模空前的街頭示威，數(shù)千民眾占據(jù)城市主干道，

人群包圍總理辦公大樓，持續(xù)呼喊抗議口號(hào)，封鎖門(mén)前通行道路，行政辦公秩序受到嚴(yán)重干擾，積壓已久的民間不滿(mǎn)集中釋放，本次集會(huì)參與人數(shù)、組織規(guī)模創(chuàng)下近幾年抗議風(fēng)潮新高。

民眾抗議并不是臨時(shí)突發(fā)，三周之前，阿爾巴尼亞南部海岸生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)啟圍擋、土地平整施工，民間反對(duì)聲音就已經(jīng)不斷擴(kuò)大。

而引發(fā)整場(chǎng)風(fēng)波的濱海度假村項(xiàng)目，投資方是賈里德·庫(kù)什納創(chuàng)立的Affinity Partners親和資本私募基金。

庫(kù)什納身為現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普的女婿，依靠這層特殊身份，一樁普通地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，直接升級(jí)為全國(guó)性公共事件，民眾普遍懷疑項(xiàng)目背后存在權(quán)力交換、利益輸送。

民眾的反對(duì)理由主要分為兩點(diǎn)。

其一，項(xiàng)目選址屬于南部海岸原生生態(tài)保護(hù)區(qū)，是海龜、火烈鳥(niǎo)以及大量遷徙水鳥(niǎo)的棲息地。

大規(guī)模修建豪華別墅區(qū)、私人游艇碼頭、度假酒店，海岸灘涂、濕地環(huán)境會(huì)遭到永久性破壞，四十余家歐洲環(huán)保組織已經(jīng)聯(lián)名呼吁，立刻叫停項(xiàng)目施工。

其二，政府刻意跳過(guò)法定行政流程，土地確權(quán)、民意聽(tīng)證、環(huán)評(píng)公示全部被省略，甚至修改本國(guó)保護(hù)區(qū)法律，給予外資戰(zhàn)略投資者特權(quán)。

國(guó)有土地在缺少社會(huì)監(jiān)督的情況下廉價(jià)出讓?zhuān)簧俦就链迕裨诓恢闀r(shí)土地被征收，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損，審批合規(guī)性飽受全民質(zhì)疑。

面對(duì)游行民眾要求總理埃迪·拉馬辭職下臺(tái)的施壓，拉馬公開(kāi)發(fā)表強(qiáng)硬聲明。政府愿意接納民眾的意見(jiàn)訴求，但是絕不會(huì)被街頭輿論裹挾，原話(huà)表態(tài)“絕不會(huì)把方向盤(pán)交給噪音”。

在總理的規(guī)劃當(dāng)中，如果隨意更改已經(jīng)敲定的招商引資政策，阿爾巴尼亞加入歐盟的長(zhǎng)期節(jié)奏就會(huì)被打亂，多年布局會(huì)付諸東流，國(guó)家整體發(fā)展利益會(huì)蒙受損失。

而針對(duì)示威群眾提出三項(xiàng)硬性要求：

立刻終止庫(kù)什納資本海岸開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

完整復(fù)盤(pán)項(xiàng)目談判到落地的全部流程，徹查審批環(huán)節(jié)違規(guī)行為；

補(bǔ)齊環(huán)評(píng)、土地確權(quán)、公眾聽(tīng)證法定流程，妥善處理被侵占的私人土地。

拉馬對(duì)外也拋出自己的觀點(diǎn)，民眾大規(guī)模反對(duì)，不完全出于生態(tài)保護(hù)。

抵觸情緒的根源，就是庫(kù)什納自帶的美國(guó)政治身份，歐盟以及國(guó)內(nèi)反對(duì)派刻意放大環(huán)境隱患，借著民間抗議，干涉阿爾巴尼亞自主招商引資。

執(zhí)政黨堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目施工，拒絕因?yàn)槭就和＝ㄔO(shè)，官方和民間陷入僵持，地拉那街頭維穩(wěn)壓力持續(xù)走高。

放在巴爾干復(fù)雜的地域環(huán)境里，持續(xù)的民眾對(duì)立，極易被反對(duì)黨派利用，進(jìn)一步放大社會(huì)撕裂，重演地區(qū)過(guò)往動(dòng)蕩。

二，背靠白宮的商人

想要讀懂本次地緣風(fēng)波，就要先理清庫(kù)什納個(gè)人經(jīng)歷、政治背景，同時(shí)結(jié)合巴爾干長(zhǎng)期混亂的地緣底色，理解事件矛盾爆發(fā)的底層邏輯。

賈里德·庫(kù)什納出生于1981年，出身紐約猶太地產(chǎn)豪門(mén)，2009年同特朗普長(zhǎng)女伊萬(wàn)卡?特朗普成婚。

2017年特朗普首次就任總統(tǒng)，直接任命庫(kù)什納為白宮無(wú)薪高級(jí)顧問(wèn)，權(quán)力覆蓋中東外交、國(guó)際貿(mào)易談判、行政機(jī)構(gòu)改革、危機(jī)處置等多個(gè)領(lǐng)域，被外界稱(chēng)作影子國(guó)務(wù)卿，是特朗普第一任期最核心的心腹人員。

在白宮任職期間，庫(kù)什納主導(dǎo)達(dá)成《亞伯拉罕協(xié)議》，推動(dòng)以色列與一眾阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)和解，深度主導(dǎo)美國(guó)中東地緣布局。

一邊執(zhí)掌外交政策，一邊布局海外資本，政治身份與商業(yè)投資開(kāi)始深度綁定。

特朗普第一屆任期結(jié)束，庫(kù)什納離開(kāi)華盛頓政壇，隨即成立Affinity Partners私募基金，沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋中東主權(quán)基金接連大額注資，幾年之內(nèi)募資規(guī)模達(dá)到46億美元。

海灣資本愿意重金入局，本質(zhì)就是換取特朗普家族的政治庇護(hù)，投資本身附帶地緣交易屬性。

特朗普開(kāi)啟第二個(gè)總統(tǒng)任期之后，庫(kù)什納重回權(quán)力核心，開(kāi)始深耕巴爾干市場(chǎng)，阿爾巴尼亞度假村項(xiàng)目總投資超過(guò)47億美元，是他巴爾干板塊最重要的布局。

項(xiàng)目由美國(guó)前西巴爾干特使從中牽線，阿爾巴尼亞主動(dòng)修改本土法律，放寬海岸保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)限制，以此換取美國(guó)在入盟議題上的外交背書(shū)，屬于典型政商互換模式。

依照美國(guó)公職人員利益沖突法規(guī)，前白宮高官不可以利用在職時(shí)期積攢的人脈資源，同海外國(guó)家開(kāi)展商業(yè)談判。

但是庫(kù)什納游走在監(jiān)管漏洞內(nèi)，依靠第一女婿的特殊身份，常規(guī)監(jiān)管很難形成有效約束。

美國(guó)眾議院多次質(zhì)疑，他正在利用美國(guó)外交特權(quán)為個(gè)人牟利，公私利益邊界已經(jīng)完全模糊，本次沖突爆發(fā)之后，眾議院監(jiān)管委員會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)該筆投資背景核查。

庫(kù)什納的運(yùn)營(yíng)模式長(zhǎng)久飽受詬病，在負(fù)責(zé)中東事務(wù)期間，就從中東吸納巨額資本。

公職身份為商業(yè)鋪路，商業(yè)收益反哺家族政治勢(shì)力，是特朗普圈層一貫的行事方式。

可巴爾干歷經(jīng)數(shù)十年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各個(gè)國(guó)家都迫切想要靠攏歐美。

阿爾巴尼亞執(zhí)政黨篤定，庫(kù)什納可以撬動(dòng)白宮資源，幫助本國(guó)加快歐盟準(zhǔn)入進(jìn)度，才愿意打破國(guó)內(nèi)法規(guī)優(yōu)待外來(lái)資本。

然而，巴爾干民族主義情緒濃厚，民眾對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)極其敏感，依附式合作，從一開(kāi)始就埋下民意危機(jī)。

庫(kù)什納此前已經(jīng)在塞爾維亞推進(jìn)同類(lèi)地產(chǎn)項(xiàng)目，最后因?yàn)槊癖姀?qiáng)烈抗議被迫擱置。

同樣的矛盾再次出現(xiàn)在阿爾巴尼亞，在這片火藥桶土地上，資本附帶政治目的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，極易刺激本土民族情緒，激化社會(huì)對(duì)立。

三，去哪哪出事

阿爾巴尼亞由地產(chǎn)項(xiàng)目演變?yōu)檎挝C(jī)，并不是獨(dú)立個(gè)案，完全復(fù)刻了特朗普奉行的交易型外交思維。

外交不再優(yōu)先遵守國(guó)際準(zhǔn)則，而是以即時(shí)利益互換為第一目標(biāo)，總統(tǒng)家屬、親信直接下場(chǎng)參與跨國(guó)商業(yè)項(xiàng)目，權(quán)力變現(xiàn)頻繁出現(xiàn)，持續(xù)給本就局勢(shì)微妙的巴爾干制造新風(fēng)險(xiǎn)。

巴爾干之所以數(shù)百年沖突不斷，根源就是外部大國(guó)不停插手內(nèi)部事務(wù)，奧匈帝國(guó)、沙俄、英法、北約輪番介入地區(qū)爭(zhēng)端，每次資本與政治力量涌入，都會(huì)改變本土原有格局。

在傳統(tǒng)美國(guó)行政體系內(nèi)，職業(yè)外交官負(fù)責(zé)外交談判，商業(yè)投資和外交事務(wù)嚴(yán)格區(qū)分，規(guī)避利益沖突。

可特朗普不信任建制派官僚，更加愿意任用家人、心腹處理海外事務(wù)，職業(yè)外交官話(huà)語(yǔ)權(quán)持續(xù)被邊緣化，原有外交體系被打亂。

在外交談判里，地緣支持、投資特權(quán)、貿(mào)易準(zhǔn)入打包交換，短期可以拿到合作成果，長(zhǎng)期會(huì)破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，滋生權(quán)錢(qián)交易，激起民眾對(duì)外來(lái)資本的抵觸心理。

當(dāng)下西巴爾干各個(gè)國(guó)家，一邊想要加入歐盟獲得經(jīng)濟(jì)紅利，一邊又想拉攏美國(guó)拿到安全保障，小國(guó)被迫在兩大勢(shì)力之間周旋，外交自主權(quán)被不斷壓縮。

阿爾巴尼亞總理如今進(jìn)退兩難，叫停項(xiàng)目，就會(huì)得罪特朗普家族，失去美國(guó)外交支持，入盟計(jì)劃放緩；

執(zhí)意推進(jìn)，國(guó)內(nèi)抗議浪潮會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，反對(duì)黨借機(jī)發(fā)起政治進(jìn)攻，執(zhí)政黨根基動(dòng)搖。

歐盟已經(jīng)放出預(yù)警，會(huì)重新評(píng)估阿爾巴尼亞入盟資格，大國(guó)博弈的壓力，全部轉(zhuǎn)嫁到普通民眾身上。

放眼全球，這套模式已經(jīng)多次引發(fā)爭(zhēng)議。

庫(kù)什納斡旋中東和平協(xié)議的同時(shí)吸納海灣資本；特朗普親信調(diào)停俄烏沖突，同步布局烏克蘭礦產(chǎn)、基建投資。

外交服務(wù)于商業(yè)，商業(yè)反哺政治，私人利益凌駕于國(guó)家外交原則之上，不斷給各個(gè)地區(qū)帶去地緣隱患。

放到巴爾干這片火藥桶，負(fù)面影響會(huì)被進(jìn)一步放大。

90年代南斯拉夫解體之后，民族對(duì)立、貧富差距、族群仇恨依舊沒(méi)有完全消解，社會(huì)容錯(cuò)度本就偏低，一旦民眾反美情緒持續(xù)發(fā)酵，抗議很容易升級(jí)為更大規(guī)模動(dòng)亂，重演過(guò)往地區(qū)沖突。

阿爾巴尼亞引進(jìn)外資、發(fā)展高端旅游業(yè)，拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，初衷符合民生發(fā)展需求。可項(xiàng)目從談判階段就摻雜政治交換，審批缺少透明度，跳過(guò)民眾監(jiān)督，再好的規(guī)劃都無(wú)法獲得大眾認(rèn)可。

當(dāng)美國(guó)政客家屬享受特權(quán)式營(yíng)商待遇時(shí)，民眾第一反應(yīng)就是本國(guó)利益被出賣(mài)，天然滋生抵觸情緒。特朗普式外交只看重短期利益交換，無(wú)視當(dāng)?shù)孛褚馀c社會(huì)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有顧及巴爾干復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，這種合作模式本身就隱患重重。

結(jié)語(yǔ)：

一場(chǎng)濱海度假村建設(shè)，升級(jí)成全國(guó)性政治風(fēng)波，巴爾干火藥桶的歷史慣性再次顯現(xiàn)。

庫(kù)什納依靠特朗普家族政治紅利擴(kuò)張海外商業(yè)版圖；阿爾巴尼亞執(zhí)政黨寄希望綁定美國(guó)，換取地緣優(yōu)勢(shì)，兩方各取所需，卻忽視了民眾基礎(chǔ)。

特朗普交易式外交，短期可以完成資本流動(dòng)以及政治合作，但是無(wú)視地方社會(huì)現(xiàn)實(shí)，極易滋生腐敗，激化本土矛盾。巴爾干歷經(jīng)戰(zhàn)亂，民眾對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)戒備心極強(qiáng)，強(qiáng)行推進(jìn)帶有政治屬性的私人項(xiàng)目，只會(huì)持續(xù)撕裂社會(huì)。

信息來(lái)源：

1、彭博社6月21日現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道

2、財(cái)新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)歐洲板塊項(xiàng)目爭(zhēng)議專(zhuān)題

3、美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院監(jiān)管委員會(huì)庫(kù)什納資本過(guò)往投資備案文件

4、阿爾巴尼亞通訊社國(guó)內(nèi)抗議事件公開(kāi)報(bào)道、總理官方發(fā)言實(shí)錄

5、環(huán)球網(wǎng)、上觀新聞庫(kù)什納白宮任職履歷檔案

6、歐盟委員會(huì)西巴爾干國(guó)家入盟資格評(píng)估文件

7、《巴爾干現(xiàn)代地緣史》學(xué)術(shù)資料，巴爾干半島近代沖突史料

文章信息：

環(huán)球網(wǎng)：阿爾巴尼亞數(shù)千人抗議特朗普家相關(guān)地產(chǎn)項(xiàng)目

澎湃新聞：特朗普女婿海外投資又涼了？阿爾巴尼亞人能否擺脫巴爾干詛咒？｜907編輯部