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美伊首輪談判歷經(jīng)18個(gè)小時(shí),終于達(dá)成新協(xié)議,以色列攪局不起效果,內(nèi)塔尼亞胡做出選擇,特朗普真的管不住以色列?
美伊簽署諒解備忘錄后,在瑞士的首輪談判結(jié)束,這次談判波折不少,經(jīng)歷了18個(gè)小時(shí)才最終達(dá)成了新的協(xié)議。雙方同意設(shè)立一個(gè)高級(jí)別委員會(huì),就未來達(dá)成最終協(xié)議的路線圖達(dá)成共識(shí),這為后續(xù)談判奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)建立了溝通機(jī)制,確保霍爾木茲海峽的開放,以及建立一個(gè)小組協(xié)助解決黎巴嫩停火事宜。
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其中黎巴嫩停火是最值得關(guān)注的地方之一。因?yàn)殡p方建立一個(gè)小組的行為,意味著美伊更加重視黎巴嫩的局勢(shì),從外部呼吁影響,開始逐漸成為正式調(diào)停的參與者。而黎巴嫩問題的當(dāng)事方之一以色列,卻被排除在協(xié)調(diào)之外。
這一情況體現(xiàn)出美國(guó)對(duì)以色列的信任又一次降低,畢竟之前以色列就對(duì)美伊達(dá)成諒解備忘錄很不滿,即便一開始這些條款就包括黎巴嫩問題,但以色列宣稱他們的行動(dòng)不受影響,并在談判前發(fā)動(dòng)襲擊。
這是美方不希望看到的一幕,在美伊達(dá)成協(xié)議之前,美國(guó)已經(jīng)暴露出諸多與以色列的裂痕,特朗普甚至被曝出對(duì)內(nèi)塔尼亞胡爆粗口,痛斥內(nèi)塔尼亞胡在中東的行為。內(nèi)塔尼亞胡當(dāng)時(shí)淡化了美以矛盾,表示雙方有分歧很正常,但大方向是一致的,即不允許伊朗擁有核武器。
不過內(nèi)塔尼亞胡政府并未在黎巴嫩問題上給出真正有效的承諾,某種程度上說他大概是在回避黎巴嫩的局勢(shì),不想將黎巴嫩問題和美伊談判綁定。顯然,以色列的算盤沒有打響,美國(guó)著急開放霍爾木茲海峽,急著從中東脫身,已經(jīng)在與伊朗的談判里多次讓步。
現(xiàn)在內(nèi)塔尼亞胡不得不做出選擇,據(jù)參考消息報(bào)道,內(nèi)塔尼亞胡在美伊談判的當(dāng)天表態(tài),“只要有必要”,以軍將繼續(xù)駐扎在黎巴嫩南部,同時(shí)阻止伊朗獲得核武器。他聲稱任何情況都不會(huì)改變駐扎的承諾,重申他只要是總理,就不會(huì)讓伊朗獲得核武器。
內(nèi)塔尼亞胡的這番表態(tài),大概是美國(guó)最不希望看到的一幕,因?yàn)橐攒娋懿怀吠耍瑫?huì)給美伊談判帶來強(qiáng)烈的不確定性。這就像一顆不知時(shí)間的定時(shí)炸彈,不知道以色列會(huì)不會(huì)突然激進(jìn),加大對(duì)黎巴嫩的軍事行動(dòng)的力度。畢竟從以色列近年的行為看,這是完全有可能的。
特別是現(xiàn)在內(nèi)塔尼亞胡的支持率大幅下跌,許多以色列受訪民眾不相信內(nèi)塔尼亞胡的話,而美國(guó)情報(bào)界認(rèn)為,內(nèi)塔尼亞胡的政治生命和軍事行動(dòng)綁得很深,他幾乎不可能主動(dòng)撤退,所以走到了如今不得不維持軍事行動(dòng)的地步。不過我認(rèn)為他也會(huì)顧忌美國(guó),這番表態(tài)沒有加大軍事行動(dòng)力度的意思,而是試圖維持現(xiàn)狀,保持占領(lǐng)。
以色列與美國(guó)的裂痕在增加,特朗普并非完全沒有制衡以色列的辦法,只是這些做法同樣有一定的代價(jià)。美以關(guān)系里最重要的合作便是軍事和情報(bào)合作,美以會(huì)共享重要情報(bào),美國(guó)持續(xù)給以色列軍事裝備供應(yīng),以及裝備維護(hù)的保障等。這才使得以色列有足夠的能力,在中東挑起沖突。
因此,特朗普政府完全可以從軍事層面出發(fā),切斷供應(yīng)或者情報(bào)共享,施加懲罰,逼迫以色列在黎巴嫩停手。不過美國(guó)內(nèi)部的親以勢(shì)力很強(qiáng)大,以往美以有分歧時(shí),美國(guó)通常不會(huì)對(duì)以色列施加嚴(yán)厲的懲罰,不會(huì)動(dòng)用類似的手段。以往美國(guó)總統(tǒng)可能切斷部分供應(yīng),而不是和以色列完全撕破臉。
特朗普面對(duì)的便是這個(gè)挑戰(zhàn),親以勢(shì)力和以色列勢(shì)力在共和黨內(nèi)部有不小的影響力,而且還涉及特朗普選票的問題。親以阻止在共和黨和特朗普選舉中投入巨大,若是對(duì)以色列出手,特朗普要先面對(duì)共和黨內(nèi)部的阻礙。
而且特朗普本身也和親以組織進(jìn)行過合作,今年肯塔基州的選舉中托馬斯·馬西被擊敗,他就是經(jīng)常批評(píng)美國(guó)親以政策的共和黨議員,而特朗普親自為另一位共和黨議員拉票,還和以色列游說集團(tuán)(AIPAC)聯(lián)手。
現(xiàn)在特朗普要對(duì)以色列出手的話,必須先面對(duì)這些親以團(tuán)體和以色列游說集團(tuán)的阻礙,這層阻力可不低。但我認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡沒得選,特朗普也沒得選。特朗普若是不能約束以色列的行為,當(dāng)前伊朗的問題基本不可能解決。以色列隨時(shí)可能打破美伊的脆弱和平框架。
而一旦特朗普要對(duì)以色列出手,美以關(guān)系將出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕,恐怕還是從前從未出現(xiàn)過的裂痕。特朗普要保中期選舉,最重要的還是保住選民的信任,即便這些親以組織能為選舉造勢(shì),可經(jīng)濟(jì)能源等問題不解決,選民依舊會(huì)對(duì)特朗普和共和黨失去信任。
從這個(gè)方面來說,美以關(guān)系也走到了十字路口,特朗普同樣要做出選擇,而這個(gè)選擇將關(guān)系到美以未來的走向,乃至中東局勢(shì)的未來走向。
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