李勇慧

上海合作組織走過二十五年，通過2017年、2023年和2024年的連續擴員，成員覆蓋中亞、南亞、西亞及東歐。已由最初的邊境安全協作平臺，發展為覆蓋政治、安全、經濟、人文等多領域的綜合性區域合作組織，成為當今世界幅員最廣、人口最多、發展潛力巨大的區域合作機制之一。

上合組織核心成就的靈魂在于培育了以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為核心的“上海精神”。這種結伴而不結盟、不對抗、不針對第三方的制度設計，摒棄了西方傳統現實主義的零和博弈與地緣排他性，樹立了對話不對抗、互信互利新型區域多邊主義的國際典范。2025年天津峰會批準《上合組織未來10年(2026—2035年)發展戰略》，顯示組織正更加重視機制建設、規則協調與高質量運作。設在北京的上合組織秘書處和設在塔什干的上合組織地區反恐怖機構執委會等常設機構，為日常協調、反恐合作和議程落實提供了堅實保障。

從安全維度看，上合組織率先建立邊境地區軍事領域信任機制，最早開展打擊“三股勢力”的多邊合作，推動成員國在反恐、禁毒、邊防和執法協作方面形成常態化機制，有效維護了歐亞腹地的和平穩定。從發展維度看，組織不斷推進互聯互通、投資合作與產業協同，成員國之間貿易與交通網絡持續擴展，區域經濟一體化的基礎顯著增強。

中國是上合組織的創始成員國和重要推動者，中國貢獻首先體現在理念引領上。中國將全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議有機植入上合組織的戰略規劃中。這種理念供給不僅拓展了上合組織的治理邊界，使其超越了純粹的安全合作范疇，更賦予了組織“推動構建人類命運共同體”的多邊主義制度內涵。中國將上合組織視為周邊外交優先方向，提出構建上合組織命運共同體、建設“五個共同家園”等倡議，為組織發展不斷注入方向感與制度動力。在實踐層面，中國率先推動共建“一帶一路”同上合合作對接，帶動基礎設施、產能合作與民生項目落地，并持續擴大對成員國投資與貿易規模。

中國的另一重要貢獻，在于把安全合作與發展合作統籌起來，推動上合組織從“安全共同體”向“發展共同體”拓展。近年來，中國同上合組織其他成員國貿易額持續增長，2025年達到歷史高位，顯示出上合經濟合作的韌性與活力。同時，中國還通過培訓、獎學金、魯班工坊等方式促進教育、科技和人才交流，夯實了長期合作的人文基礎。

上合組織二十五年的成就，不僅在于維護了地區穩定、擴大了合作網絡，更在于證明了多邊主義與相互尊重能夠轉化為可持續的區域治理能力。中國在這一進程中既是參與者，也是塑造者，其貢獻集中體現為理念供給、機制建設、發展賦能與公共產品提供，這也使上合組織成為觀察中國推動新型國際關系的重要窗口。

(作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所多邊與區域合作研究室主任)