盡管美國政壇領導層的年齡明顯高于整體人口,但這并不意味著美國正在變成一個優待老年人的“老人政治”國家。相反,許多年長的美國人處境正在惡化。
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美國總統唐納德·特朗普于2026年6月14日年滿80歲。美國參議員的年齡中位數接近65歲,眾議員的年齡中位數接近58歲。
但年長者掌權,是否意味著美國政府正在偏向老年群體、忽視年輕一代?答案是否定的。許多年長的美國人反而在失去保障。
這些政策說明,如今比以往任何時候都更不能想當然地認為,那些富有且有權勢的老年人會保護所有老年人,包括并不富裕的人。
這些政策失誤中,最受關注的或許是聯邦政府沒有采取措施阻止社會保障福利被削減。如果國會不采取行動,社會保障項目從2032年起將不得不把福利削減約22%。這將影響大量人群。目前,社會保障項目向超過6000萬退休工人發放福利,也向已故工人的配偶及其符合條件的子女發放遺屬福利。
但國會非但沒有采取措施鞏固這一項目,反而加快了危機到來的時間。特朗普于2025年夏天簽署成為法律的一項大規模稅收與支出方案中,包含一項讓部分老年人受益的減稅措施,但這實際上會削弱整個社會保障體系,因為它減少了為該項目提供資金的稅收收入。
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社會保障收入還因勞動力中的移民人數下降而進一步受損。許多移民通過工資稅為這一項目繳費,盡管他們中的不少人可能永遠沒有資格領取相關福利。2025年,離開美國的移民人數超過了進入美國的人數。
這些變化對不同老年群體的沖擊并不相同。社會保障使數以百萬計的女性免于陷入貧困,其作用大于男性;對黑人和拉丁裔的減貧作用,也大于對白人的作用。
需要長期照護的老年人也面臨新的風險。2025年12月,特朗普政府撤銷了一項監管規定。按照原規定,接受聯邦醫療保險或醫療補助資金的養老院本應達到新的最低人員配備標準。
需要長期照護的老年人數正在上升,而白宮打擊移民的政策威脅到了有償護理人員的供給,因為這一群體中來自其他國家的人占比本就偏高。
這種勞動力短缺會影響在養老院等機構接受照護的老年人,但對希望在家中接受照護的人影響可能更大,因為每3名居家護理人員中就有1名是移民。
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此外,特朗普于2025年7月簽署成為法律的聯邦醫療補助削減措施,預計也會讓那些需要付費護理人員的老年人更難繼續住在自己家中。
聯邦法律要求各州為符合醫療補助長期照護資格的老年人支付養老院護理費用,但并不要求各州承擔居家照護費用,而后者恰恰是大多數老年人相較機構照護更偏好的選擇。
當醫療補助福利被削減時,各州就必須填補這部分資金缺口。以往醫療補助削減的經驗表明,幫助老年人繼續在家生活的服務,往往最先被削減。
許多低收入美國老年人依賴的福利項目正面臨大幅削減。特朗普于2025年簽署的大型立法方案削減了聯邦對補充營養援助計劃的撥款。通過這一項目,超過600萬名65歲及以上人群獲得用于購買食品雜貨的補助。
由于聯邦削減撥款,負責管理這一項目的各州將不得不承擔更多成本。領取福利的人數已經在下降。許多老年人還通過其他正在縮減的政府項目獲得支持,其中包括幫助他們支付能源賬單的項目。安全網的收縮之所以令人擔憂,部分原因還在于另一個趨勢:65歲以上美國人的無家可歸問題正在加劇。
美國住房和城市發展部數據顯示,2024年至2025年間,大多數年齡組的無家可歸人數有所下降,但65歲及以上人群卻在上升。該機構估計,近45000名65歲及以上美國人處于無家可歸狀態。另有近104000名55歲至64歲美國人無家可歸。
隨著美國老年人口快速增長——2020年至2024年間增加了13%——面向65歲及以上人群的重要社會服務資金卻沒有同步增長。
例如,按每名老年人平均計算,《美國老年人法》獲得的資金已經下降。該法為一系列面向老年人的核心服務提供資金,包括“送餐上門”項目、交通援助、成人日間照護中心和法律援助。
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總的來說,盡管許多美國政治領導人本身已超過65歲,但數以百萬計收入不高的美國老年人賴以避免貧困、獲得必要照護的項目,正變得越來越不可靠,提供的支持也越來越少。
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