近日，廣西壯族自治區(qū)黨委組織部發(fā)表署名文章《嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員轉(zhuǎn)任回避辭職制度》，釋放了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的強(qiáng)烈信號(hào)，引起關(guān)注。

圖為相關(guān)文章截圖

文章指出，廣西將以嚴(yán)格貫徹落實(shí)公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、辭去公職等制度為關(guān)鍵抓手，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，打好防治“近親繁殖”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等不正之風(fēng)的組合拳，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。

為何這篇提出盯住“一把手”調(diào)人的文章會(huì)受到關(guān)注？這對(duì)防治“近親繁殖”有什么意義？日前，紅星新聞?dòng)浾卟稍L北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任彭新林，詳解這篇署名文章透露的信號(hào)。

文章提出要盯住“一把手”調(diào)人，防治“近親繁殖”（資料圖）

防治干部“近親繁殖”

嚴(yán)防“一把手”只用“自己人”

文章明確提出，從嚴(yán)審核審批“一把手”從出生地、成長(zhǎng)地、工作地調(diào)人，以此作為構(gòu)建“聚焦重點(diǎn)”的工作機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

對(duì)此，彭新林表示，領(lǐng)導(dǎo)干部“近親繁殖”危害不容小覷。首先，它極易催生利益小團(tuán)體，導(dǎo)致公權(quán)私用，資源、崗位向親屬親信傾斜，破壞選人用人公平。其次，封閉小圈子會(huì)使監(jiān)督失效，內(nèi)部互相包庇，違紀(jì)違法問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)查處。再次，這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害公職隊(duì)伍公信力，滋生群眾不滿。最后極易滋生權(quán)錢交易、裙帶腐敗，破壞政治生態(tài)，弱化制度剛性約束。

領(lǐng)導(dǎo)干部“近親繁殖”危害不容小覷，圖為相關(guān)漫畫圖（圖據(jù)俠客島）

彭新林表示，在此背景下，建立從嚴(yán)審核審批“一把手”從出生地、成長(zhǎng)地、工作地調(diào)人等機(jī)制，其核心正是任職回避制度的深化落地。這既是斬?cái)啾镜厥烊岁P(guān)系網(wǎng)，避免人情干擾公權(quán)力決策，也是防止長(zhǎng)期深耕一地形成利益圈層、滋生腐敗，還是破除地方小圈子，保障干部依規(guī)公正履職的關(guān)鍵一招。此舉能從干部調(diào)配的源頭壓實(shí)組織從嚴(yán)管理責(zé)任，壓縮權(quán)力尋租空間，完全契合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

如何管好離職干部？

既要防甩鍋逃逸，又要防變現(xiàn)牟利

這篇文章特別強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)具有行業(yè)監(jiān)管、行政許可、行政處罰、司法等職能的單位，建立辭去公職后從業(yè)行為限制清單。

對(duì)此，彭新林表示，具有行業(yè)監(jiān)管、行政許可、行政處罰等職能等這類單位手握審批、執(zhí)法、司法關(guān)鍵權(quán)力，辭職后易利用原職權(quán)影響力謀利。現(xiàn)實(shí)中，比如離職后到監(jiān)管企業(yè)任職，利用舊關(guān)系規(guī)避監(jiān)管、干預(yù)案件、牽線利益輸送；借原職權(quán)或者地位形成的影響力承攬項(xiàng)目、擺平處罰，變相延續(xù)權(quán)力變現(xiàn)，模糊政商交往邊界，損害執(zhí)法司法公正。

文章還提到，廣西要建立辭去公職人員公開公示制度，織密政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”防范網(wǎng)。對(duì)此，彭新林解釋，“逃逸式辭職”主要是指干部預(yù)感問(wèn)題暴露，主動(dòng)辭職逃避黨紀(jì)政務(wù)處分，離職后繼續(xù)用權(quán)力余威斂財(cái)。防范“逃逸式辭職”，要從落實(shí)從業(yè)限制清單、常態(tài)化核查、離職前廉政談話、終身追溯違規(guī)從業(yè)收益，數(shù)字動(dòng)態(tài)跟蹤等方面多管齊下，綜合施策。

談到公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、辭去公職等制度落實(shí)，數(shù)字賦能比對(duì)預(yù)警如何發(fā)揮作用？彭新林表示，依托數(shù)字賦能開展智能比對(duì)篩查，能夠補(bǔ)齊傳統(tǒng)人工核查的短板，精準(zhǔn)甄別應(yīng)回避未回避、未滿最低服務(wù)年限違規(guī)轉(zhuǎn)任等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、問(wèn)題早糾治；同時(shí)有效減少人為因素干擾，提升干部監(jiān)管工作的客觀性與精準(zhǔn)度，以數(shù)字化手段織密從嚴(yán)管黨治吏的監(jiān)督防線。

紅星新聞首席記者 吳陽(yáng) 實(shí)習(xí)生 戴雨欣