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在6月21日,巴基斯坦防長(zhǎng)阿西夫的一句“戰(zhàn)事隨時(shí)可能打響”,讓印度一夜之間陷入緊張局勢(shì)。
緊接著,僅過(guò)了一天,6月22日,印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾就抓住金磚會(huì)議的時(shí)機(jī),與到訪印度的中國(guó)外交官王毅閉門(mén)會(huì)晤,傳遞了一連串對(duì)華的“掏心窩子”表態(tài)。
從平日里高調(diào)張揚(yáng)的“東方強(qiáng)國(guó)”形象,到在多重壓力下突然示弱、尋求幫扶,印度這波操作,不僅突顯了其外交策略的靈活性,也揭露出其隱藏的諸多軟肋。
事情的起因,還得從印度現(xiàn)階段野心勃勃的水資源改造計(jì)劃說(shuō)起。
印度水利部長(zhǎng)明確表示,到2028年,印度將完成針對(duì)印度河流域水利工程的全面改造,不讓一滴水流向巴基斯坦。這話一出,自然引發(fā)巴基斯坦的激烈反應(yīng)。
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印度河水資源對(duì)巴基斯坦的重要性不言而喻,印度河滋養(yǎng)了巴國(guó)絕大部分農(nóng)業(yè)灌溉用地,切斷這條“生命線”無(wú)異于釜底抽薪。
其實(shí),早在1960年的《印度河用水條約》中,兩國(guó)就對(duì)河水的分配問(wèn)題有明確規(guī)定,避免單方面利用水資源作為政治籌碼。
但如今,印度顯然再也不把這紙協(xié)議放在眼里,單方面推動(dòng)水資源“武器化”,徹底激怒了巴基斯坦。
6月21日,巴防長(zhǎng)阿西夫警告稱(chēng):“如果印度敢于挑戰(zhàn)我們國(guó)家的生存底線,開(kāi)戰(zhàn)便是唯一選項(xiàng)。”
巴基斯坦本就存在嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題,印度這一計(jì)劃無(wú)疑讓本就緊繃的兩國(guó)關(guān)系再度埋下炸藥。
水資源矛盾是表,軍備競(jìng)賽是里,近幾年,印巴兩國(guó)的軍力擴(kuò)張幾乎是肉眼可見(jiàn)。
就拿印度來(lái)說(shuō),莫迪政府不僅在國(guó)內(nèi)高調(diào)推行“印度制造”軍工項(xiàng)目,更從法國(guó)進(jìn)口了140余架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī),值得注意的是,這批戰(zhàn)機(jī)單機(jī)采購(gòu)價(jià)格高達(dá)近3億美元,比先進(jìn)的美軍F-35還貴。
昂貴的軍購(gòu)固然讓印度軍隊(duì)的硬件看起來(lái)“高級(jí)”了不少,但也招來(lái)不少質(zhì)疑——雖是“昂貴的寶貝”,但實(shí)際戰(zhàn)斗力是否扛得住實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),仍是未知數(shù)。
而反觀巴基斯坦方面,巴鐵則通過(guò)與中國(guó)的長(zhǎng)期軍事合作,一步步補(bǔ)齊裝備短板。
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就在不久前,中國(guó)向巴基斯坦交付了一艘具有尖端性能的麒麟S-20常規(guī)潛艇,用以加強(qiáng)巴方對(duì)印度的水下反制能力。
此外,中巴間正在籌備總值高達(dá)120億美元的最新軍購(gòu)合同,其中還包括40架中國(guó)隱身戰(zhàn)機(jī)殲-35A,以及多套能夠應(yīng)對(duì)高層威脅的紅旗-19反導(dǎo)系統(tǒng)。
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這一系列交易不僅提升了巴基斯坦的空中和反導(dǎo)防御能力,也給印度造成了不小的戰(zhàn)略壓力,外界普遍認(rèn)為,盡管印度整體軍力規(guī)模大于巴基斯坦,但巴鐵的戰(zhàn)略重點(diǎn)在“以精制勝”。
尤其是在中巴軍事合作不斷升級(jí)的背景下,印度很難在短期內(nèi)形成實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)勢(shì)。
從軍事到外交,印度本以為隨著“印太戰(zhàn)略”被美國(guó)常掛嘴邊,自己能在美西方世界中占到更大的便宜。現(xiàn)實(shí)的國(guó)際關(guān)系中,笑到最后的卻往往不是“被看重”的那一方。
以當(dāng)前的中東局勢(shì)為例,巴基斯坦因幫助調(diào)停中東沖突而迅速獲得美國(guó)的注意,而印度試圖參與中東事務(wù)卻始終處在邊緣化位置。
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再看霍爾木茲海峽局勢(shì),一次美軍行動(dòng)導(dǎo)致多名印度籍船員死亡,而美國(guó)的回應(yīng)卻直接無(wú)視印度的交涉要求,對(duì)于印度而言,這無(wú)疑相當(dāng)于一次沉重的打臉。
如果單說(shuō)外交問(wèn)題,或許印度還撐得住,但國(guó)內(nèi)危機(jī)接踵而至,才讓莫迪政府不得不另尋選項(xiàng)。
今年的極端高溫天氣再次打擊了印度的農(nóng)業(yè)與制造業(yè),國(guó)內(nèi)能源、水資源緊缺狀況愈發(fā)嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)增速也承受著巨大的壓力。
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越來(lái)越多的歐美資本撤離印度,他們不滿印度的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,也不愿繼續(xù)砸大錢(qián)賭莫迪政府的未來(lái),面對(duì)這些棘手問(wèn)題,印度將目光重新轉(zhuǎn)向了中國(guó)。
6月22日,正在印度參加金磚多邊會(huì)議的中國(guó)外事官員王毅,吸引了印度高層的特別“關(guān)注”。印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾在敏感時(shí)期主動(dòng)安排了與王毅的單獨(dú)會(huì)面。
而這場(chǎng)會(huì)談,從后續(xù)的報(bào)道來(lái)看,幾乎成了一次對(duì)中國(guó)展現(xiàn)姿態(tài)的“秀場(chǎng)”,會(huì)談中,多瓦爾不僅明確指出“中印不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
而是合作伙伴”,還表示希望雙方能用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光去處理兩國(guó)間的分歧。
這些表態(tài)顯得極為“溫和”,甚至罕見(jiàn)提及了“印度是最早承認(rèn)新中國(guó)的國(guó)家之一”,試圖拉近雙方的情誼。
更敏感的是,印度重申了在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng),承諾繼續(xù)遵守“一個(gè)中國(guó)”原則。從外交風(fēng)向來(lái)看,這無(wú)疑是印度一次極為明顯的政策調(diào)整。
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那么,為何印度在如此短時(shí)間內(nèi),從咄咄逼人的河水爭(zhēng)端和軍事擴(kuò)張態(tài)勢(shì),迅速轉(zhuǎn)為對(duì)中國(guó)釋放善意?
一方面,印度顯然清楚,如果印巴局勢(shì)再度失控,只有中國(guó)有能力從中進(jìn)行調(diào)停。
過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)表明,中方作為中立仲裁人,不僅能為局勢(shì)降溫,還能避免更大規(guī)模的沖突爆發(fā)。印度希望通過(guò)釋放對(duì)華善意,在可能的危機(jī)時(shí)刻綁定中國(guó)。
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另一方面,印度國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題讓其不得不轉(zhuǎn)向中國(guó),在歐美資本紛紛撤離的背景下,印度急需積極引進(jìn)中國(guó)投資,也需要抓住中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇緩解經(jīng)濟(jì)困境。
不過(guò),這顯然僅僅是表面的利益考量,背后是否有深度的戰(zhàn)略合作意圖,仍待觀察。
印度平日里高調(diào)宣稱(chēng)自己是“東方強(qiáng)國(guó)”,在國(guó)際舞臺(tái)上總試圖扮演與中國(guó)對(duì)抗的大國(guó)角色,但一旦面臨嚴(yán)峻的外交、經(jīng)濟(jì)和安全三重壓力,其外交政策又迅速顯現(xiàn)出靈活甚至“軟化”的一面。
對(duì)于這次向中方稀釋敵意的態(tài)度,有輿論認(rèn)為,這是印度典型的避險(xiǎn)外交策略,但究竟是短期考慮,還是長(zhǎng)期調(diào)整外交路線,現(xiàn)在下定論還為時(shí)尚早。
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可以確定的是,印度這番對(duì)中國(guó)“掏心窩子”式的示好,絕非莫迪政府一時(shí)的“心血來(lái)潮”,他們似乎意識(shí)到,不管是巴基斯坦拋出的“可能再揍印度”的硬實(shí)力威脅。
還是美西方轉(zhuǎn)冷的軟實(shí)力疏離,唯有抓住中國(guó)這根“砝碼”,才可能在復(fù)雜的國(guó)際博弈中穩(wěn)住腳步,但這根“砝碼”如何發(fā)揮作用,還得看他們接下來(lái)的棋怎么走。
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