商務(wù)部公告2026年第24號 公布《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查工作辦法》

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》（國務(wù)院令第834號），做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查工作，維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，商務(wù)部制定了《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查工作辦法》，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

商務(wù)部

2026年6月22日

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查工作辦法

第一條 為了開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查工作，防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關(guān)系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，以及《國務(wù)院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查工作，開展調(diào)查活動。

第三條 商務(wù)部可以對以下情形的措施或者行為開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查：

（一）外國國家、地區(qū)和國際組織違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面對我國采取歧視性禁止、限制或者其他類似措施，實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的行為；

（二）外國組織、個人違反正常的市場交易原則，中斷與我國公民、組織的正常交易，對我國公民、組織采取歧視性措施或者實(shí)施其他行為，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅。

第四條 商務(wù)部在評估產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全損害時，可以考慮以下情況：

（一）有關(guān)措施或者行為對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)境內(nèi)外要素安全的影響，包括重要物質(zhì)、技術(shù)、資金、資產(chǎn)、數(shù)據(jù)、信息、人員、企業(yè)、項目等；

（二）有關(guān)措施或者行為對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)境內(nèi)外要素暢通流動的影響，包括物流、商流、人流、資金流、數(shù)據(jù)流、信息流等；

（三）有關(guān)措施或者行為對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴挠绊懀?/p>

（四）其他影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的情況。

第五條 國內(nèi)有關(guān)法人、組織等，認(rèn)為外國國家、地區(qū)、組織、個人或者國際組織的有關(guān)措施或者行為，損害或者可能損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，需要啟動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全調(diào)查的，可以向商務(wù)部提交證據(jù)、報告等書面材料。

第六條 國內(nèi)有關(guān)法人、組織等可以通過省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，向商務(wù)部轉(zhuǎn)交有關(guān)證據(jù)、報告等書面材料。

第七條 商務(wù)部可以根據(jù)實(shí)際情況，決定立案并發(fā)布立案公告。

第八條 商務(wù)部可以采用詢問被調(diào)查對象等有關(guān)當(dāng)事人、查閱或者復(fù)制相關(guān)文件及資料、公開征集線索、發(fā)放問卷、抽樣調(diào)查、技術(shù)鑒定、召開聽證會、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。商務(wù)部在調(diào)查中，可以主動收集相關(guān)信息。

第九條 商務(wù)部認(rèn)為必要時，可以成立專家咨詢組，負(fù)責(zé)對調(diào)查中涉及的技術(shù)性和法律性問題提供咨詢意見。專家咨詢組成員應(yīng)妥善保管調(diào)查相關(guān)涉密資料、信息等，承擔(dān)相應(yīng)保密責(zé)任。

第十條 商務(wù)部認(rèn)為必要時，可以赴相關(guān)國家、地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。有關(guān)國家、地區(qū)提出異議的除外。

第十一條 被調(diào)查對象等有關(guān)當(dāng)事人可以在調(diào)查期間向商務(wù)部進(jìn)行陳述、申辯。商務(wù)部可以要求有關(guān)當(dāng)事人提交或者補(bǔ)充書面材料。有關(guān)當(dāng)事人也可以主動提交書面材料。

第十二條 被調(diào)查對象不配合調(diào)查，未在合理期限內(nèi)如實(shí)反映情況、提供有關(guān)材料的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可依據(jù)已獲得的事實(shí)和信息作出認(rèn)定。

第十三條 商務(wù)部在調(diào)查過程中，可以就被調(diào)查的措施或者行為開展對外磋商。

第十四條 商務(wù)部認(rèn)為必要時可以中止調(diào)查。

第十五條 出現(xiàn)以下情形之一的，商務(wù)部可以終止調(diào)查并發(fā)布公告：

（一）被調(diào)查的國家、地區(qū)、組織、個人或者國際組織已經(jīng)取消或者調(diào)整被調(diào)查的措施或者行為，停止對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的損害或者損害威脅；

（二）被調(diào)查的國家、地區(qū)、組織、個人或者國際組織已經(jīng)與我國達(dá)成解決方案；

（三）商務(wù)部認(rèn)為可以終止調(diào)查的其他情形。

第十六條 商務(wù)部通過調(diào)查，就被調(diào)查的措施或者行為對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的損害作出認(rèn)定，并發(fā)布公告。

第十七條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部可以會同有關(guān)部門按程序?qū)?shí)施或者協(xié)助實(shí)施損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全行為的國家、地區(qū)和國際組織采取以下措施：

（一）禁止或者限制與其有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易；

（二）對與其有關(guān)的活動收取特別費(fèi)用；

（三）依照《中華人民共和國反外國制裁法》、《實(shí)施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等，將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施本辦法第三條第一項規(guī)定的措施或者行為的組織、個人列入反制清單，采取反制措施；

（四）其他必要的措施。

第十八條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部可以會同有關(guān)部門對損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的外國組織、個人采取以下措施：

（一）禁止或者限制其從事與我國有關(guān)的進(jìn)出口活動；

（二）禁止或者限制其在我國境內(nèi)投資；

（三）禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動；

（四）禁止或者限制相關(guān)人員、交通運(yùn)輸工具等入境；

（五）取消或者限制相關(guān)人員在我國境內(nèi)工作、停留或者居留資格；

（六）其他必要的措施。

上述措施可以適用于外國組織、個人實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營的組織。

第十九條 我國境內(nèi)的組織、個人不執(zhí)行商務(wù)部依照本辦法第十七條、第十八條規(guī)定采取的措施，商務(wù)部可以責(zé)令改正，會同有關(guān)部門視情采取以下措施：

（一）禁止或者限制其從事政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口或者國際服務(wù)貿(mào)易等活動；

（二）禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個人信息；

（三）禁止或者限制其出境、在我國境內(nèi)停留居留；

（四）其他必要的措施。

第二十條 商務(wù)部認(rèn)為必要時可以對依照本辦法第十七條、第十八條、第十九條等規(guī)定采取的措施進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

來源：商務(wù)部網(wǎng)站