1973年來首次　美國(guó)會(huì)兩院對(duì)總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力說“不”

　　　　胡若愚

　　隨著4名共和黨人“反水”，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院23日以50票贊成、48票反對(duì)的表決結(jié)果，通過一項(xiàng)已獲眾議院批準(zhǔn)、旨在限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的共同決議，要求總統(tǒng)特朗普結(jié)束對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，并在今后試圖對(duì)伊朗動(dòng)武前必須尋求國(guó)會(huì)授權(quán)。

　　媒體評(píng)論說，這是自1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》通過以來，國(guó)會(huì)兩院首次通過共同決議要求總統(tǒng)撤回參與敵對(duì)行動(dòng)的美軍。盡管這項(xiàng)決議很大程度上只具象征意義，但對(duì)于在共和黨內(nèi)獲得近乎一致支持的特朗普而言，這仍是一次挫敗。

　　【裂痕】

　　共和黨籍參議員蘭德·保羅、莉薩·穆爾科斯基、蘇珊·科林斯、比爾·卡西迪投贊成票；一名民主黨人投反對(duì)票；先前多次對(duì)同類決議投反對(duì)票的共和黨人戴夫·麥科米克和米奇·麥康奈爾缺席表決，決議在共和黨占優(yōu)的參議院獲得通過。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》說，這一表決結(jié)果成為特朗普開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期以來與本黨控制的參議院之間最大裂痕之一。

　　共和黨同樣占優(yōu)的眾議院本月3日以215票贊成、208票反對(duì)的結(jié)果通過這項(xiàng)決議時(shí)，也有4名共和黨人“反水”?！秶?guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)說，數(shù)月來，越來越多共和黨人支持國(guó)會(huì)通過決議要求特朗普結(jié)束對(duì)伊朗軍事行動(dòng)。

　　在特朗普第一個(gè)任期，國(guó)會(huì)于2019年和2020年各通過一項(xiàng)聯(lián)合決議，分別要求特朗普結(jié)束美國(guó)對(duì)也門內(nèi)戰(zhàn)的軍事介入和在美方暗殺伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)卡西姆·蘇萊曼尼后不得對(duì)伊朗采取進(jìn)一步軍事行動(dòng)，但這兩項(xiàng)決議均被特朗普否決。這次國(guó)會(huì)兩院通過的是共同決議，特朗普無(wú)需簽署也無(wú)權(quán)否決。只是，共同決議不具法律強(qiáng)制力。

　　一些美國(guó)媒體指出，這項(xiàng)共同決議的通過更具象征意義，反映出包括部分共和黨人在內(nèi)的國(guó)會(huì)議員對(duì)特朗普的戰(zhàn)爭(zhēng)策略不滿。一名白宮官員稱，這項(xiàng)決議“無(wú)足輕重”。不過，美國(guó)媒體預(yù)計(jì)特朗普仍可能作出憤怒反應(yīng)。本月初眾議院表決后，特朗普在社交媒體上猛烈抨擊4名投贊成票的共和黨籍眾議員。

　　【信號(hào)】

　　美國(guó)里士滿大學(xué)法學(xué)專家卡爾·托比亞斯認(rèn)為，國(guó)會(huì)兩院通過這項(xiàng)共同決議是“非常重要”的進(jìn)展，尤其在11月中期選舉臨近、特朗普不斷擴(kuò)張行政權(quán)力的背景下，向他發(fā)出了強(qiáng)烈的政治信號(hào)。

　　民主黨籍參議員蒂姆·凱恩多次帶頭尋求限制特朗普的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力，認(rèn)為這項(xiàng)共同決議“有分量”。他表示，美伊達(dá)成諒解備忘錄并開始后續(xù)談判，并沒有降低這項(xiàng)決議的緊迫性和必要性，因?yàn)樘乩势杖钥赡茈S時(shí)決定再次對(duì)伊朗動(dòng)武。特朗普21日在社交媒體發(fā)文威脅道，伊朗必須立即停止在黎巴嫩的所謂“代理人”行動(dòng)，否則將再次對(duì)伊朗發(fā)起打擊，“而且會(huì)更猛烈”。該言論引發(fā)正在瑞士與美國(guó)談判的伊朗代表團(tuán)離席抗議。

　　只是，美國(guó)國(guó)會(huì)要求特朗普結(jié)束這場(chǎng)“非法的戰(zhàn)爭(zhēng)”，理由并不涉及戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、是否違反國(guó)際法、是否突破最基本的國(guó)際道義底線，而是因?yàn)樘乩势绽@開國(guó)會(huì)對(duì)伊朗動(dòng)武，且未能實(shí)現(xiàn)其所謂幾大目標(biāo)，卻反噬自身。

　　凱恩說，參眾兩院用這項(xiàng)決議表明，“這場(chǎng)沒有獲得我們授權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)是非法的”。他上周對(duì)媒體表示，如果特朗普試圖再次對(duì)伊朗動(dòng)武，國(guó)會(huì)必須參與決策。

　　民主黨籍參議員亞當(dāng)·希夫在社交媒體發(fā)文說，特朗普政府“沒有向國(guó)會(huì)或美國(guó)民眾說明情況，就發(fā)動(dòng)這場(chǎng)非法的戰(zhàn)爭(zhēng)。幾個(gè)月來，我們看到（中東）地區(qū)陷入混亂，開戰(zhàn)的目標(biāo)和理由一變?cè)僮?，（美?guó)）汽油和商品價(jià)格急劇上漲，13名美國(guó)軍人喪生……”

　　參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默表示，美國(guó)人為“特朗普的歷史性重大錯(cuò)誤”付出了代價(jià)，這場(chǎng)戰(zhàn)事將被作為“美國(guó)對(duì)外政策史上最糟糕的軍事行動(dòng)之一載入史書”。（完）（新華社專特稿）