記者丨張旭

編輯丨李博

6月23日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部等部門(mén)詳解全鏈條擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的最新部署。

當(dāng)日，商務(wù)部等8部門(mén)公布了40個(gè)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市名單，北京、上海、廣州、深圳四座一線(xiàn)城市悉數(shù)入選。同時(shí)，商務(wù)部等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于培育壯大汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)若干措施的通知》，圍繞汽車(chē)改裝、房車(chē)露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)、汽車(chē)維修、汽車(chē)賽事、汽車(chē)租賃六大領(lǐng)域提出17條具體舉措。

當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)3.7億輛，消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)正從“有沒(méi)有車(chē)”轉(zhuǎn)向“車(chē)好不好用、是否滿(mǎn)足多元需求”。業(yè)內(nèi)人士指出，汽車(chē)作為個(gè)人移動(dòng)空間的價(jià)值被重新定義，其文化屬性和服務(wù)場(chǎng)景不斷延伸。這不僅豐富了用戶(hù)的使用體驗(yàn)，也為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了更多增值機(jī)會(huì)。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王都向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“做強(qiáng)做優(yōu)汽車(chē)后市場(chǎng)，是延長(zhǎng)汽車(chē)消費(fèi)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)附加值的重要路徑。國(guó)際上已有諸多成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，國(guó)內(nèi)近期出臺(tái)的相關(guān)政策也釋放出明確信號(hào)——要通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)后市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)升級(jí)，更好滿(mǎn)足消費(fèi)者日益多樣化的需求。”

圖/新華社

四個(gè)關(guān)鍵字讀懂后市場(chǎng)

“全球汽車(chē)后市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破一萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)今年亞太地區(qū)將成為全球最大的區(qū)域市場(chǎng)。”商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)乘用車(chē)平均車(chē)齡7年以上的占比已突破50%，將迎來(lái)后市場(chǎng)快速增長(zhǎng)期。汽車(chē)后市場(chǎng)已成為惠民生和擴(kuò)消費(fèi)的“新藍(lán)海”。

對(duì)于此次出臺(tái)的汽車(chē)后市場(chǎng)政策，盛秋平用“破”“立”“擴(kuò)”“優(yōu)”四個(gè)字概括。

“破”，即破除行業(yè)發(fā)展障礙。針對(duì)房車(chē)上路難、停車(chē)難的問(wèn)題，提出支持各地優(yōu)化房車(chē)上路通行管理措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多功能房車(chē)營(yíng)地，城市新建或改造公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)積極設(shè)置房車(chē)專(zhuān)用泊位。

針對(duì)汽車(chē)改裝“不能改、不會(huì)改”的問(wèn)題，明確對(duì)汽車(chē)改裝實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，確定改裝項(xiàng)目清單，加快制定一批改裝零部件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

“立”，即構(gòu)建支撐體系。支持高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)車(chē)手、技師、裁判、運(yùn)營(yíng)等后市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人才課程；推進(jìn)制定統(tǒng)一的傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)認(rèn)定操作規(guī)范，在地方試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步完善全鏈條管理制度。

“擴(kuò)”，即擴(kuò)展消費(fèi)場(chǎng)景。支持試點(diǎn)城市因地制宜發(fā)展汽車(chē)運(yùn)動(dòng)，培育引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名汽車(chē)賽事，打造若干國(guó)家級(jí)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)所。支持各地發(fā)展拉力賽、越野賽、卡丁車(chē)賽等面向大眾的體驗(yàn)式賽事活動(dòng)。

“優(yōu)”，即優(yōu)化服務(wù)供給，滿(mǎn)足群眾多層次、高質(zhì)量消費(fèi)需求。鼓勵(lì)汽車(chē)租賃品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，推廣“異地還車(chē)”“以租代購(gòu)”等多元化服務(wù)模式。健全完善機(jī)動(dòng)車(chē)維修信息管理制度，支持維修企業(yè)建立“線(xiàn)上預(yù)約+線(xiàn)下維修”服務(wù)體系，提升社會(huì)化維修服務(wù)能力。創(chuàng)新探索“車(chē)電分離”等保險(xiǎn)模式，提升車(chē)險(xiǎn)保障能力和服務(wù)水平。

王都指出，現(xiàn)實(shí)中，部分新能源車(chē)企將動(dòng)力電池及“三電系統(tǒng)”維修集中于原廠或供應(yīng)商，流程繁瑣、周期長(zhǎng)、成本高，給用戶(hù)帶來(lái)不便。這種“以換代修”的做法不僅造成資源浪費(fèi)，也推高了保險(xiǎn)定價(jià)。

“行業(yè)呼吁主機(jī)廠和電池企業(yè)開(kāi)放維修技術(shù)授權(quán)，支持4S店及第三方維修機(jī)構(gòu)參與服務(wù)體系建設(shè)，倡導(dǎo)‘能修不換’的綠色維修理念。唯有構(gòu)建高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的社會(huì)化維修生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)全生命周期使用成本下降，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。”王都說(shuō)。

政策組合拳打出汽車(chē)消費(fèi)“加速度”

在拓展消費(fèi)場(chǎng)景方面，工業(yè)和信息化部連續(xù)6年在10余個(gè)省區(qū)市開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布10批次《新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型目錄》，覆蓋車(chē)型超500款。發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛透露，今年的下鄉(xiāng)活動(dòng)將于近日啟動(dòng)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)一二線(xiàn)城市新能源汽車(chē)保有量持續(xù)走高，市場(chǎng)趨于飽和，而縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)滲透率較低，蘊(yùn)藏巨大增量空間。

蘇商銀行特約研究員付一夫向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“本次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)能夠充分激活鄉(xiāng)村大宗消費(fèi)品的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、流通、服務(wù)全鏈條發(fā)展。推廣新能源車(chē)，替換鄉(xiāng)村大量高耗能老舊燃油車(chē)和不合規(guī)低速電動(dòng)車(chē)，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。車(chē)型適配農(nóng)戶(hù)日常通勤、農(nóng)資運(yùn)輸、走親訪友等多元出行場(chǎng)景，完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代化出行配套，助力消費(fèi)升級(jí)、綠色發(fā)展。”

在健全基礎(chǔ)設(shè)施方面，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，累計(jì)支持200個(gè)試點(diǎn)縣，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)加力推進(jìn)大功率充電、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等技術(shù)推廣應(yīng)用，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、用得安心，持續(xù)激發(fā)居民消費(fèi)潛力。

以舊換新也為汽車(chē)消費(fèi)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)楊沐表示，截至6月22日，消費(fèi)品以舊換新累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)商品銷(xiāo)售額達(dá)5萬(wàn)億元，惠及6.3億人次，其中汽車(chē)以舊換新銷(xiāo)售額占比63%。政策實(shí)施兩年多來(lái)，累計(jì)支持超2100萬(wàn)人次換購(gòu)新車(chē)，平均每輛汽車(chē)補(bǔ)貼1.4萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)乘用車(chē)零售中超四成車(chē)輛享受了以舊換新補(bǔ)貼。政策還帶動(dòng)超800萬(wàn)輛老舊汽車(chē)報(bào)廢回收，減少二氧化碳排放至少2300萬(wàn)噸。

在系列政策帶動(dòng)下，2025年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)零售量達(dá)2374萬(wàn)輛，再創(chuàng)歷史新高。今年4月和5月，新能源乘用車(chē)市場(chǎng)滲透率分別達(dá)到61.4%和62.9%，連續(xù)兩個(gè)月超過(guò)60%。

盛秋平指出，今年以來(lái)，受多重因素影響，汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)階段性承壓，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展空間廣闊、韌性十足。“下一步，商務(wù)部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用全鏈條，以改革破除堵點(diǎn)，以創(chuàng)新培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，以更大力度和更實(shí)舉措持續(xù)推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。”

40城試點(diǎn)，因地制宜先行先試

此次公布的40個(gè)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，覆蓋東中西部不同區(qū)域。盛秋平表示，試點(diǎn)通過(guò)“揭榜掛帥”方式擇優(yōu)確定，支持地方圍繞汽車(chē)后市場(chǎng)、新車(chē)消費(fèi)、二手車(chē)流通、報(bào)廢車(chē)回收利用等環(huán)節(jié)，聚焦短板堵點(diǎn)，先行先試。

試點(diǎn)方向與各地產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦密不可分。

盛秋平舉例說(shuō)，上海、天津等國(guó)際消費(fèi)中心城市用好國(guó)際汽車(chē)賽道資源，積極籌辦國(guó)內(nèi)外知名汽車(chē)賽事，聯(lián)動(dòng)舉辦商旅文體健融合的促消費(fèi)活動(dòng)。杭州、深圳等試點(diǎn)城市探索優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)，滿(mǎn)足潛在購(gòu)車(chē)需求。雄安新區(qū)立足北京非首都功能疏解定位，創(chuàng)新發(fā)展汽車(chē)租賃。支持試點(diǎn)城市用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等便利條件，探索汽車(chē)保稅改裝、傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)“保稅+展示”、汽車(chē)租賃等業(yè)務(wù)。

成都市副市長(zhǎng)陳志勇表示，成都汽車(chē)保有量已超800萬(wàn)輛，位居全國(guó)前列，二手車(chē)年交易量在80萬(wàn)輛以上。試點(diǎn)期間將聚焦二手車(chē)消費(fèi)潛力釋放，搭建檢測(cè)評(píng)估服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢測(cè)報(bào)告互認(rèn)，完善價(jià)格評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控體系；在大型市場(chǎng)、品牌企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，提高開(kāi)票、驗(yàn)車(chē)、過(guò)戶(hù)、選號(hào)一站式聯(lián)辦效率；依托文旅資源發(fā)展自駕定制、汽車(chē)營(yíng)地等后市場(chǎng)消費(fèi)，擦亮“318從成都出發(fā)”等文旅品牌。

盛秋平在發(fā)布會(huì)上表示，此次政策部署既注重盤(pán)活存量，又堅(jiān)持做優(yōu)增量；既要“管得好”，又要推動(dòng)“放得活”。深化汽車(chē)消費(fèi)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，對(duì)二手車(chē)交易、房車(chē)露營(yíng)、皮卡車(chē)進(jìn)城等具備條件的領(lǐng)域加快推動(dòng)放寬限制。“下一步，商務(wù)部將會(huì)同各地區(qū)各部門(mén)，進(jìn)一步完善配套措施，與汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作協(xié)同發(fā)力，加快做大做優(yōu)汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)供給。”

從放寬購(gòu)買(mǎi)限制到便利二手車(chē)交易，從汽車(chē)以舊換新到后市場(chǎng)藍(lán)海，汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域正迎來(lái)制度重塑。隨著40城試點(diǎn)落地，一場(chǎng)從“管控增量”向“優(yōu)化存量”轉(zhuǎn)型的汽車(chē)消費(fèi)變革正駛?cè)肟燔?chē)道。

SFC

出品丨21財(cái)經(jīng)客戶(hù)端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

編輯丨黎雨桐