全國(guó)文明城市是衡量城市發(fā)展、治理水平、文明素養(yǎng)的最高綜合性榮譽(yù)，更是賦能縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心“金字招牌”。扶綏縣以獲評(píng)第七屆全國(guó)文明城市為契機(jī)，立足創(chuàng)城成果鞏固提質(zhì)，創(chuàng)新探索“五度融合”城市治理新模式，破解文明城市常態(tài)化、精細(xì)化管理痛點(diǎn)，構(gòu)建全域協(xié)同、民生為本、長(zhǎng)效運(yùn)行的治理體系，打造縣域高效能治理特色樣板。

關(guān)鍵少數(shù)賦力度，筑牢治理統(tǒng)籌根基

“持續(xù)鞏固提升全國(guó)文明城市工作成果”，這是扶綏縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每周工作計(jì)劃安排中必有的一項(xiàng)工作。扶綏縣堅(jiān)持將文明城市長(zhǎng)效治理列為“一把手”工程，以關(guān)鍵少數(shù)示范引領(lǐng)全員齊抓共管，壓實(shí)層級(jí)治理責(zé)任。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)將文明城市鞏固提升列為每周固定重點(diǎn)工作，常態(tài)化部署調(diào)度、一線督辦閉環(huán)；創(chuàng)新推行“書(shū)記主席進(jìn)社區(qū)上門(mén)服務(wù)”機(jī)制，構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、書(shū)記主席派單、部門(mén)接單、全程督辦”閉環(huán)服務(wù)體系，累計(jì)開(kāi)展47期，覆蓋47個(gè)居民小區(qū)，辦結(jié)群眾急難愁盼事項(xiàng)1200余件。依托網(wǎng)格治理體系，統(tǒng)籌99個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)管控172個(gè)城區(qū)小區(qū)，選派132名黨員干部脫產(chǎn)駐點(diǎn)58個(gè)重點(diǎn)小區(qū)，組建小區(qū)臨時(shí)黨支部52個(gè)，推動(dòng)4800余名在職黨員公職人員下沉小區(qū)雙報(bào)到，選配黨員樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格中心戶432名。秉持“事前一戶不漏征求意見(jiàn)、事中一樣不怕當(dāng)面溝通、事后一件不落解決問(wèn)題”工作思路，靶向破解“質(zhì)量監(jiān)理、證件辦理、物業(yè)管理、社區(qū)治理、癥結(jié)調(diào)理”等治理難題，從根源破解小區(qū)治理“誰(shuí)來(lái)做，怎么做”的歷史難題。

制度賦能拓廣度，構(gòu)建長(zhǎng)效治理體系

立足城市治理全生命周期管理，扶綏縣以制度規(guī)范化推動(dòng)治理常態(tài)化，把文明管控標(biāo)準(zhǔn)嵌入城市運(yùn)行各末梢。率先出臺(tái)《扶綏縣鞏固全國(guó)文明城市常態(tài)化精細(xì)化管理工作方案(試行)》，全域覆蓋小區(qū)、道路、公園、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市空間，固化“每周二志愿服務(wù)、每周四市容整治”固定工作機(jī)制，推行“勸、撿、搬、報(bào)、進(jìn)”五字工作法，壓實(shí)行業(yè)主管、網(wǎng)格屬地雙重管理責(zé)任。聚焦城市管理細(xì)分領(lǐng)域，同步制定《關(guān)于扶綏縣普通住宅小區(qū)前期物業(yè)管理服務(wù)及停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《扶綏縣共享電動(dòng)自行車(單車)運(yùn)營(yíng)管理辦法》《扶綏縣開(kāi)展泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)》等系列措施，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)格化管理等手段，從源頭治理，對(duì)城市環(huán)境、交通秩序、市容市貌等進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化治理。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)處置模式，采用PPP市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，搭建“村收—鎮(zhèn)運(yùn)—縣處理”生活垃圾清運(yùn)體系，結(jié)合人機(jī)協(xié)同作業(yè)、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清、減量無(wú)害、資源化利用。兼顧城市秩序、商戶生計(jì)、市民便民三重需求，踐行城市管理“721工作法”，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，探索“適度跨店經(jīng)營(yíng)+時(shí)間差異化臨時(shí)攤位+市場(chǎng)固定攤位季節(jié)性開(kāi)放”等多種便民模式，精準(zhǔn)整治馬路市場(chǎng)亂象，兼顧城市文明質(zhì)感與市井煙火溫度。

民生為本增溫度，深耕便民服務(wù)實(shí)效

把市民的每一件“小事”，都當(dāng)作城市的“大事”來(lái)辦。近年來(lái)，扶綏縣始終把“讓人民評(píng)價(jià)”作為最高標(biāo)準(zhǔn)，從百姓“身邊事”入手，把城市管理作為改善民生、提升內(nèi)涵的“升級(jí)工程”，縣政府承諾每年要辦成十件民生實(shí)事并納入政府工作報(bào)告公開(kāi)督辦，靶向補(bǔ)齊居住、教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)等民生短板。堅(jiān)持政府讓利惠民，拆除縣政府大院20套職工住宅單元樓，拓寬城區(qū)主干道由5米至24米，打通民生出行堵點(diǎn)。龍華路下穿湘桂鐵路工程建成通車，大幅縮短新老城區(qū)通行距離，有效分流進(jìn)城大道車流、疏解區(qū)域交通擁堵。堅(jiān)持交通惠民，全域推行綠色公交，落實(shí)70歲以上老年人、高校師生免費(fèi)乘車，60至70歲老年人及義務(wù)教育階段學(xué)生享受半價(jià)優(yōu)惠政策；堅(jiān)持教育惠民，投入21.57億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園18所，新增學(xué)位近1.7萬(wàn)個(gè)；堅(jiān)持醫(yī)療惠民，投入超10億元實(shí)施11個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目，新增醫(yī)療床位871張；堅(jiān)持就業(yè)惠民，通過(guò)“一戶一薪”工程，助力5萬(wàn)余名群眾、1萬(wàn)余名高校畢業(yè)生穩(wěn)崗就業(yè)；堅(jiān)持政務(wù)惠民，搭建7×24小時(shí)自助服務(wù)廳，縮減辦事流程，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；堅(jiān)持法治惠民，組建法律工作組，聯(lián)動(dòng)司法、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等多方力量，攻堅(jiān)化解歷史遺留疑難矛盾糾紛。同時(shí)全縣機(jī)關(guān)單位、學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、停車位、充電樁、公共廁所等資源免費(fèi)向市民開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)打造“十五分鐘便民服務(wù)圈”，讓“公家資源”真正服務(wù)民生。

文化鑄魂提熱度，厚植城市文明底蘊(yùn)

文化鑄魂聚人氣，文明厚植城市根脈。扶綏縣深耕“走進(jìn)扶綏，幸福相隨”城市內(nèi)涵，以地域文化涵養(yǎng)市民文明素養(yǎng)，以文體活動(dòng)凝聚城市向心力。深挖本土人文資源，縣融媒體中心推出《品讀扶綏》《扶綏志》《強(qiáng)縣有理》等系列本土文化欄目，常態(tài)化開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，讓文化浸潤(rùn)市民日常生活。創(chuàng)新“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”融合模式，持續(xù)下沉優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，全年接續(xù)推出各類農(nóng)文旅體節(jié)慶賽事，實(shí)現(xiàn)節(jié)有特色、賽不間斷。依托白頭葉猴、姑遼茶、龍頭烤豬等本土特色I(xiàn)P，發(fā)揮駐地7所高校8萬(wàn)師生人才資源優(yōu)勢(shì)，精心打造十大節(jié)、十大賽，舉辦2026年“勇?tīng)?zhēng)第一 強(qiáng)縣有我”春晚、二月二龍?zhí)ь^節(jié)、三月三姑遼茶會(huì)、“霞客行?福隨行”徒步活動(dòng)、藍(lán)莓采摘季、音樂(lè)嘉年華之青年歌手比賽等一系列高品質(zhì)的文化活動(dòng)。一場(chǎng)場(chǎng)兼具煙火氣與文化味的盛宴，既傳承賡續(xù)本土民俗文脈，又持續(xù)激活縣域文旅消費(fèi)活力，繪就扶綏群眾“好日子天天有歡歌” 的幸福圖景。全縣118個(gè)網(wǎng)格單位不定期到小區(qū)開(kāi)展文明宣講、文藝匯演、健康義診、愛(ài)心幫扶等文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)文明新風(fēng)浸潤(rùn)城鄉(xiāng)全域。

多元共治有深度，凝聚全民共建合力

扶綏縣錨定宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游、宜養(yǎng)、宜樂(lè)的首府后花園“六宜目標(biāo)”，圍繞好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)、好景區(qū)、好園區(qū)、好商區(qū)“六好要求”，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)做文明有禮扶綏人”文明風(fēng)尚行動(dòng)，持續(xù)深化文明禮儀“六進(jìn)”“文明交通綠色出行”、文明餐桌、文明旅游、文明上網(wǎng)、移風(fēng)易俗等文明風(fēng)尚行動(dòng)。“以前覺(jué)得城市治理是政府的事，現(xiàn)在我成了‘城市治理參與者’，發(fā)現(xiàn)小區(qū)里的安全隱患，打個(gè)電話就能上報(bào)，看著問(wèn)題被解決，特別有成就感。”深圳花園小區(qū)居民李某由衷說(shuō)道。社會(huì)各界廣泛參與城市治理，縣總工會(huì)常態(tài)化開(kāi)展一線勞動(dòng)者暖心關(guān)愛(ài)行動(dòng)，公益社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)護(hù)航城市環(huán)衛(wèi)保障，義工隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展全域環(huán)境整治；縣委社會(huì)工作部聯(lián)動(dòng)高校、社會(huì)組織打造特色志愿項(xiàng)目，民政、衛(wèi)健、婦聯(lián)多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展婚戀新風(fēng)倡導(dǎo)活動(dòng)，抵制天價(jià)彩禮、大操大辦陳規(guī)陋習(xí)。依托多元化城市治理隊(duì)伍，引導(dǎo)更多群眾走進(jìn)、了解、參與、支持和監(jiān)督城市管理工作，不斷激發(fā)市民群眾主人翁意識(shí)和發(fā)揮主體作用，以實(shí)實(shí)在在舉措踐行“人民城市人民管，管好城市為人民”的初心使命。(扶綏縣委宣傳部)