瑞士“冷臉”會：美伊會談破冰失敗，萬斯“熱臉”貼了伊朗“冷屁股”？

6月22日，巴基斯坦對外發(fā)布聯(lián)合聲明，敲定美伊瑞士比爾根山首輪高級別會談的階段性成果。聲明里說得那叫一個“積極”，什么“順利搭建技術會談機制”，“60天內推進落地最終協(xié)議”，“開通專屬溝通渠道”……聽著就讓人心里暖暖的，以為中東和平的曙光就要來了。可實際上呢？官方聲明的積極表述之下，會談現(xiàn)場的氛圍簡直可以用“冷若冰霜”來形容。

美國副總統(tǒng)萬斯帶隊出席本次談判，全程釋放緩和姿態(tài)，試圖通過常規(guī)外交禮節(jié)完成官方破冰。但有輿論稱，美方遭到了所謂的“無禮待遇”——伊朗代表團全程回避公開互動，連手都不和美方握，甚至據(jù)說，談判在暫停階段時，伊朗代表團就已經(jīng)瀟灑離山離場。連卡塔爾斡旋團隊也“不配合”，美方提前籌備的正面外交宣傳徹底落空，萬斯這次臉丟大了，真是“熱臉貼了冷屁股”。

國際雙邊高級別會談中，握手合影是通用的開場流程，用于釋放對話善意、記錄外交成果。但本次瑞士會談，伊朗為何會單方面否決這一慣例呢？

從歷史來看，美伊關系的裂痕始于1953年，美英聯(lián)手干預伊朗內政，推翻民選政府，扶持親西方政權。此后數(shù)十年，伊朗長期依附美國，本土石油資源、軍事部署均向美方開放，而伊朗民間始終留存著外部勢力干預主權的歷史記憶。1979年伊朗伊斯蘭革命后，兩國徹底斷交，至今無官方外交渠道，所有溝通完全依靠第三方中轉。數(shù)十年間，美國持續(xù)對伊實施全方位制裁，多次介入中東區(qū)域沖突，伊朗也將對美強硬姿態(tài)融入自身外交體系，高層與美方官員的公開友好互動，始終會引發(fā)國內輿論的強烈反彈。

本輪談判啟動前，伊朗官方就明確了代表團的參會定位，是去“核查”美方履約情況的。此前各方達成的諒解備忘錄，明確將黎巴嫩全面停火作為合作基礎。但備忘錄簽署后，以色列依舊持續(xù)空襲黎巴嫩南部，造成大量平民傷亡。伊朗認定美國具備約束盟友的能力，卻放任局勢惡化，屬于率先違背約定。在這樣的背景下，與美方官員進行友好互動，會被伊朗國內視作妥協(xié)退讓，代表團無法承受對應的輿論與政治壓力。

反觀美方，萬斯此行背負著明確的國內訴求。現(xiàn)在美國國內民生壓力突出，油價波動直接影響民眾生活，穩(wěn)住霍爾木茲海峽航運、推動美伊關系緩和，是美國政府降低中東軍事投入、穩(wěn)定國內民生輿論的重要抓手。美方急需和伊朗友好互動的畫面，來向國內傳遞外交成果，緩解內部質疑聲音。伊朗與斡旋方的集體疏離，直接打破美方案宣傳預期，也讓美國在中東的對外影響力短板，暴露在全球視野之下。

至于卡塔爾之所以會選擇中立疏離，是因為該國經(jīng)濟高度依賴霍爾木茲海峽的天然氣運輸，需要維系和伊朗的平穩(wěn)關系，避免過度貼近美方，損害自身能源貿(mào)易與區(qū)域安全環(huán)境，這也是海灣國家當下平衡對美、對伊關系的普遍選擇。

本次談判原定6月19日啟動，經(jīng)歷了延期、重啟、短暫中斷的三重狀態(tài)，那么這一輪談判為何會“急停急開”呢？

談判之所以延期，直接原因就是黎巴嫩局勢持續(xù)惡化。黎巴嫩的持續(xù)軍事行動讓備忘錄的前置條件失效。伊朗拒絕如期參會，以此表達對美方管控不力的不滿。美方雖然以后勤為由推遲行程，但其實是因為美國與以色列未能統(tǒng)一立場，美方既不愿放棄對以色列的同盟支持，又希望推進美伊對話，兩難處境讓談判無法如期推進。

短短48小時后，談判緊急重啟，其實主要是因為壓力倒逼所致。首先，備忘錄約定的60天協(xié)議倒計時正式啟動，時間持續(xù)消耗會不斷壓縮談判空間，美方需要穩(wěn)定能源市場，伊朗需要緩解制裁壓力，雙方都需要通過對話減少自身損失。巴基斯坦、卡塔爾密集斡旋，巴基斯坦高層專程訪伊溝通，加上黎以實現(xiàn)名義停火，為各方提供了體面的參會臺階。最后，伊朗完成國內輿論鋪墊，將參會定義為追責美方履約問題，那這就不算是讓步了，為溫和派推動外交對話掃清了國內阻力。

但談判重啟后的磋商階段，局勢依舊搖擺不定。特朗普的場外威脅，據(jù)說曾讓伊朗代表團一度離場中斷對話，但按照美方的說法，伊朗談判人員仍在場，相關對話仍在推進。

那么最有可能的情況是，在斡旋方居中協(xié)調后，雙方選擇繼續(xù)坐回談判桌，會談才得以繼續(xù)推進。這種隨時可能暫停、也完全可以恢復的狀態(tài)，貫穿了首輪談判全程，也成為本輪美伊對話的典型特征。

可以這么說，這一輪美伊對話很難實現(xiàn)平穩(wěn)落地，“急停急開”會成為后續(xù)談判的常態(tài)，為什么？

雙方對于履約推進的順序有著完全相反的安排。美方始終堅持，需要伊朗先行管控核項目、約束區(qū)域武裝，完成對應動作后，美方再逐步放松制裁、解凍伊朗海外資產(chǎn)。美方擔憂提前釋放利好，會徹底失去對話約束手段，同時需要回應國內反對對伊讓步的輿論與政壇力量。

伊朗的推進安排完全相反。基于美國過往多次退出協(xié)議、違背承諾的過往，伊朗不再信任美伊方口頭承諾，要求美方先行落實停火、解除海上封鎖、啟動資產(chǎn)解凍等基礎條款，在此之后，才會深入磋商核問題、海峽通航等議題。順序上的分歧，讓雙方很難持續(xù)推進對話，稍有分歧就會選擇暫停談判表達立場，外部局勢緩和后又重回談判桌。

霍爾木茲海峽的通行規(guī)則，是雙方無法退讓的關鍵領域。這條航道承載著全球大量原油與天然氣海運貿(mào)易，直接影響全球能源市場穩(wěn)定。美方主張完全開放的國際航行規(guī)則，不認可伊朗對周邊航道的管控權限，以此維系自身對中東能源格局的把控能力。伊朗依托本土海岸線與沿岸島嶼的地緣優(yōu)勢，始終保留根據(jù)自身局勢調整管控的權利。雖說本輪會談雖搭建了安全溝通渠道，但談的并不深入，后續(xù)技術會談仍會持續(xù)拉扯。

還有以色列的軍事行動，是持續(xù)干擾談判進程的外部變量。以色列始終抵觸美伊關系緩和，認為相關協(xié)議會削弱自身區(qū)域優(yōu)勢。只要談判持續(xù)推進，以方就會在黎巴嫩南部制造沖突、造成傷亡，為伊朗暫停對話提供合理理由。美國身處兩難境地，既要維系美以同盟關系、保障自身中東布局，又無法無視以方行動對美伊談判的破壞，有限的約束力度，讓外部沖突難以平息。

首輪高層會談落幕，各方敲定60天談判周期與落地路線，后續(xù)技術層面的細化磋商將持續(xù)推進，短期內美伊爆發(fā)正面沖突的概率大幅降低，全球能源市場也能收獲階段性穩(wěn)定。

但這60天窗口期內的談判，注定是充滿變數(shù)的。履約順序的分歧、航道規(guī)則的爭議、以色列的持續(xù)干擾，都會隨時引發(fā)談判波動。美國國內政壇立場并不統(tǒng)一，政策風向存在變動可能，伊朗國內的保守力量，也始終對對美對話保持抵觸態(tài)度。

本輪談判的“急停急開”，是各方適配自身處境、權衡利弊后的主動選擇。未來很長一段時間，這種邊談邊停、反復拉扯的模式，仍會持續(xù)主導美伊互動與中東區(qū)域局勢。這出“冷臉”會，恐怕還要繼續(xù)演下去。