新華社波哥大6月25日電（記者李子?。睦赖綒W洲，甚至遠(yuǎn)至非洲地區(qū)，都有哥倫比亞雇傭兵的身影。越來越多本國公民赴海外當(dāng)雇傭兵，已成為哥政府面對的棘手問題。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅今年3月簽署法案，批準(zhǔn)加入聯(lián)合國《反對招募、使用、資助和訓(xùn)練雇傭軍國際公約》，以加強(qiáng)對本國雇傭兵的管理。

常見于海外戰(zhàn)場

據(jù)英國雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，32歲的"切喬"是在烏克蘭前線作戰(zhàn)的一名哥倫比亞雇傭兵。2024年，當(dāng)他受傷后在烏克蘭一所軍事醫(yī)院醒來時(shí)，發(fā)現(xiàn)身邊竟有50多名傷員同胞。

報(bào)道援引專家估計(jì)，自2022年烏克蘭危機(jī)全面升級以來，至少有3000名哥雇傭兵前往東歐，分別為俄烏雙方作戰(zhàn)。美國財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，已有數(shù)百名哥退役軍人前往蘇丹，為蘇丹準(zhǔn)軍事組織"快速支援部隊(duì)"效力。此外，哥雇傭兵還現(xiàn)身海地和墨西哥等地的武裝沖突。

哥倫比亞羅薩里奧大學(xué)安全專家馬里奧·烏魯埃納-桑切斯估計(jì)，目前有約1萬名哥雇傭兵活躍在海外，其中大部分是退役軍人。他們主要受雇承擔(dān)三類任務(wù)：為私營企業(yè)園區(qū)、車隊(duì)或能源設(shè)施提供安保服務(wù)；為犯罪組織提供上述服務(wù)；在海外戰(zhàn)場作戰(zhàn)，被直接編入外國軍隊(duì)或受私人承包商指揮。

哥倫比亞現(xiàn)役軍隊(duì)規(guī)模約25萬人。因哥國內(nèi)武裝沖突逾60年，政府軍在與"哥倫比亞革命武裝力量"（"哥武"）長期作戰(zhàn)中積累大量實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，包括叢林作戰(zhàn)、城市反恐以及邊境巡邏。哥軍方長期與美國合作打擊毒品犯罪，哥軍人因此熟悉北約制式武器和通信系統(tǒng)。

哥倫比亞政府2016年與"哥武"簽署和平協(xié)議后，哥武裝部隊(duì)逐步收縮規(guī)模，每年退役人員超過1萬人。

退役醫(yī)療兵?？送袪枴へ悹柤{爾說，一名服役6年的職業(yè)軍人在哥國內(nèi)月收入"不超過600美元"，而赴外國參戰(zhàn)的收入可達(dá)每月3000至4000美元。美國大西洋理事會研究員肖恩·麥克法特說，拉美退役軍人的收費(fèi)"僅為美國或英國退役軍人收費(fèi)的一小部分"，即便他們本人能拿到原軍餉約2至4倍的報(bào)酬，也可稱"劃算"。

國際國內(nèi)管理滯后

一些奔著高薪出國當(dāng)雇傭兵的哥倫比亞人很可能低估了其中風(fēng)險(xiǎn)。他們不少人以為不過是去當(dāng)保安，到了國外卻被派往戰(zhàn)場前線。還有人通過社交媒體、通信軟件等非正式渠道應(yīng)征，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雇主對酬勞、保險(xiǎn)和用工條件的承諾多有夸大。有些雇傭兵不幸在海外身亡，家人卻因"死要見尸"的條件難以獲得保險(xiǎn)賠償。哥外交部曾指出，有些本國公民甚至被"人口販賣組織"欺騙。

這是5月30日拍攝的哥倫比亞首都波哥大城市景色。新華社記者周佳誼攝

身份邊界的模糊降低了跨境用兵的政治和法律成本。2021年海地前總統(tǒng)莫伊茲被刺殺案充分暴露了其中風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)美國檢方披露，執(zhí)行刺殺任務(wù)的20多名哥倫比亞人在不同階段被雇主包裝為"保鏢""合同人員"或"雇傭兵"。他們受雇于美國佛羅里達(dá)州一家安保企業(yè)，最初被告知將赴海地執(zhí)行"總統(tǒng)安保任務(wù)"等"安全服務(wù)"，但原定的安保任務(wù)逐步演變?yōu)榻壖苣疗?，并最終成為刺殺行動(dòng)。

哥雇傭兵活躍海外是當(dāng)代戰(zhàn)爭組織方式變化的一個(gè)縮影，反映出局部沖突外包化、武裝勞動(dòng)力市場化、責(zé)任歸屬模糊化的趨勢，也暴露出國際規(guī)則和責(zé)任體系的明顯滯后。

聯(lián)合國雇傭兵問題工作組多次指出，雖然聯(lián)合國《反對招募、使用、資助和訓(xùn)練雇傭軍國際公約》在1989年通過并于2001年生效，但現(xiàn)行國際法框架難以有效應(yīng)對私人軍事及安保公司與國家或非國家行為體之間的復(fù)雜"外包戰(zhàn)爭"模式。

在哥倫比亞國內(nèi)，法律文本與執(zhí)法現(xiàn)實(shí)之間的落差同樣顯著。哥刑法雖有針對非法武裝活動(dòng)和境外參戰(zhàn)的一般性規(guī)定，但缺乏專門針對"雇傭兵"行為的獨(dú)立刑事條款。已記錄的哥公民赴也門、利比亞、蘇丹等地參與武裝沖突的案例中，哥國內(nèi)司法機(jī)關(guān)成功追訴并定罪的個(gè)案仍然罕見。處理此類跨境事件時(shí)，哥司法部門普遍面臨證據(jù)收集困難、國際司法協(xié)作機(jī)制不完善等多重障礙，導(dǎo)致相關(guān)法律的實(shí)際威懾效力受到限制。

此外，海外雇傭活動(dòng)還可能產(chǎn)生"反向輸入"效應(yīng)。在外國沖突中更新實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的哥雇傭兵，可能通過人員回流或技能擴(kuò)散，反向影響哥倫比亞國內(nèi)安全形勢。

近年來，哥西南部地區(qū)非法武裝組織的戰(zhàn)術(shù)能力明顯升級。2025年1月，哥陸軍方面通報(bào)，非法武裝團(tuán)體正借助無人機(jī)投放爆炸物等改變作戰(zhàn)方式，哥軍方被迫調(diào)配資源應(yīng)對此類不對稱威脅。