門頭溝區(qū)歷史遺留項目建設時期早、安置房占比高、涉及住宅規(guī)模大，由于前端要件缺失、審批手續(xù)不完備、存在經(jīng)濟糾紛等原因，導致群眾入住多年卻無法辦理產(chǎn)權(quán)證，影響居民落戶、入學、融資等實際需求。近年來，在市規(guī)劃自然資源委指導支持下，門頭溝區(qū)深入踐行人民城市理念，堅持“尊重歷史、實事求是、部門聯(lián)動、分類施策”原則，通過持續(xù)攻堅、密切協(xié)同、系統(tǒng)治理，現(xiàn)已累計打通路徑40個項目，為群眾辦證4萬余套，全區(qū)辦證率達到70%，惠及安置人員超10萬人，推進解決重點民生難題實現(xiàn)整體突破，讓萬千家庭的安居夢照進現(xiàn)實。

攥指成拳，統(tǒng)籌調(diào)度聚合力

依托市級專項工作“1+10+N”政策體系，門頭溝區(qū)建立了由區(qū)政府主要領導掛帥、主管區(qū)領導統(tǒng)籌調(diào)度，市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局牽頭協(xié)調(diào)，專班26家成員單位群策群力、密切協(xié)同的聯(lián)動機制，為合力攻堅提供有力組織保障。制定限時打通和批量辦證目標計劃，建立周調(diào)度動態(tài)臺賬，通過掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、重點督辦等方式，將任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位，實現(xiàn)各辦理環(huán)節(jié)、各責任單位履職進度可見可控。2025年以來，區(qū)級聯(lián)席會議、專班辦日常會商密集調(diào)度53次，研究形成14個項目處置方案，高效打通棚改石門營等6個項目、涉及1.8萬套房屋辦證路徑，完成小證辦理3.6萬套，兩項年度任務完成總量居于全市前列，推動批量化解工作真正駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

靶向破題，分類尋策解困局

主動對接建設單位與社區(qū)群眾，組織開展“辦證難”問題情況專題調(diào)研，全面摸清項目堵點和癥結(jié)。根據(jù)自然資源部和市級政策文件梳理形成問題臺賬，分類研提處置意見，逐項明確化解路徑和職責分工。一是組織項目核查。對因未通過驗收導致難以辦理不動產(chǎn)登記的國信東辛稱等項目，由門頭溝分局組織核實建設情況，經(jīng)區(qū)級專班聯(lián)席會議審議認定后，在保障安全前提下為合規(guī)住宅出具規(guī)劃核實意見，銜接區(qū)公安分局辦理門樓牌編號證明。二是完善前端要件。對棚改石門營B項目等14個安置房項目房屋價格未明確的問題，由房屋征收部門和財政部門完成價格評估，組織安置群眾簽訂補充協(xié)議，辦理稅費繳納和不動產(chǎn)登記。對黑山、石泉A等2個項目采用分期供地方式，先行為住宅部分梳理項目立項、規(guī)劃和權(quán)屬情況，完成劃撥用地供地手續(xù)。三是形成法律共識。對大量公證文書或法院裁判中的共性法律問題，建立司法部門、職能部門和屬地鎮(zhèn)街專題會商機制，組織研判被征收、被騰退人員各類權(quán)利情形，形成3期12個方面的“法律共識”，分類明確辦理意見。

主動迎前，優(yōu)化流程提效能

組織專班政策培訓，學習借鑒典型經(jīng)驗，摒棄“按部就班”的常態(tài)模式，以流程再造破解辦證效率瓶頸，全維度提速批量辦證工作。一是集中辦。由區(qū)征收部門會同屬地鎮(zhèn)街和職能部門，在小區(qū)現(xiàn)場設立“一站式”代辦受理點，集中為辦證群眾提供政策解答、稅費咨詢、簽訂補充協(xié)議、收取辦證材料、核繳公維基金等服務。二是并聯(lián)辦。合并工作程序，將項目核查與地價款核實、首次登記與人員備案等可以并行的環(huán)節(jié)同步實施，精簡整合申報材料，不斷優(yōu)化辦理流程，最大限度壓縮辦理時限。門頭溝分局與區(qū)司法局聯(lián)合制定《關于繼承業(yè)務合作的方案》，由財政資金保障，推行不動產(chǎn)繼承登記與司法公證協(xié)同辦理，提升事項辦理規(guī)范性和服務便利度。三是全員辦。面對不斷涌現(xiàn)的批量辦證高峰，門頭溝區(qū)登記中心在辦事大廳設立專窗，組建10個批量業(yè)務攻堅組，黨員干部帶頭領件辦件、加量提速，主動開展延時服務，全力擴容業(yè)務承載能力，實現(xiàn)辦證效率質(zhì)的躍升。

健全機制，推進治理長效化

圍繞落實優(yōu)化營商環(huán)境新政部署，堅持深化系統(tǒng)治理，健全日常機制，加強源頭防范。在市級部門指導支持下，將安置房社區(qū)養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育文化等配套設施辦證問題納入專班工作臺賬，選取試點項目推進完善消防審查、竣工驗收等工作，提升區(qū)域民生保障、公共服務供給質(zhì)量。持續(xù)攻堅剩余在賬項目，紀檢監(jiān)察部門建立專項監(jiān)督機制，采取列席會議、問題復盤、制發(fā)提示等方式，督幫一體保障化解效力。不斷強化部門間業(yè)務協(xié)同和信息共享，梳理總結(jié)“交地即交證”“交房即交證”標準流程，加強土地供應、規(guī)劃許可、施工管理、竣工驗收、房屋銷售、稅費繳納、不動產(chǎn)登記等全鏈條各環(huán)節(jié)的銜接融合、閉環(huán)管理，從源頭杜絕新問題的產(chǎn)生。

下一步，門頭溝區(qū)將持續(xù)聚焦各類復雜登記難題，不斷深化部門協(xié)作機制，提升便民利企效能，全力推進“應登盡登”，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻堅實力量。

供稿：門頭溝區(qū)不動產(chǎn)登記中心

來源：北京市不動產(chǎn)登記