樹立和踐行正確政績觀學習教育開展以來，云南省昆明市緊扣“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，一體推進學查改。全市各級黨組織堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在破解發(fā)展難題、增進民生福祉、提升治理效能中校準政績坐標，推動學習教育走深走實、見行見效。

破舊賬立新規(guī)，在接續(xù)治理中扛起擔當

“新官不理舊賬”，表面看是工作交接問題，根子在于政績觀出現(xiàn)偏差。昆明市從制度破題、以攻堅開路，推動歷史遺留問題有序化解。

以制度剛性保障責任無縫銜接。昆明市發(fā)布市管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人變動交接工作機制，規(guī)范“人、財、事、物”交接流程，明確變動交接內(nèi)容、基本程序和工作責任，讓離任者交得清楚、繼任者接得明白，倡導(dǎo)“新官舊官共理舊賬”。祿勸縣率先出臺實施辦法，明確5大類21項必交內(nèi)容，建立“雙責任人”制度，每個遺留問題明確現(xiàn)任為“主責人”、原任為“協(xié)理人”，問題不解決、“綁帶”不解開，累計化解歷史遺留問題資金1.2億元，信訪總量同比下降18.3%。石林縣修訂《石林彝族自治縣科級干部離任工作交接實施辦法》，圍繞“人、財、物、事”制定4張交接清單，推動離任者“交家底”、接任者“理舊賬”，確保交接公開透明、監(jiān)督有序。

以攻堅姿態(tài)化解“硬骨頭”積案。昆明市緊盯信訪積案、爛尾項目、民生欠賬等重點領(lǐng)域，規(guī)范建立整改整治臺賬，以“崗位接力”推動工作落地見效。昆明市衛(wèi)健委全力推動歷史遺留積案化解，其中一起長達11年的醫(yī)患糾紛實現(xiàn)徹底息訴罷訪。2026年盤龍區(qū)政府工作報告明確推進13個爛尾項目整治，某樓盤歷經(jīng)25年停擺后“重獲新生”；西山區(qū)全力攻堅實力觀邸保交樓項目，創(chuàng)新“建設(shè)—移交”融資模式，項目于今年全面交付；滇池國家旅游度假區(qū)籌措資金貫通“斷頭”6年之久的金佳路。

以“舊賬”化“新功”拓寬發(fā)展之路。昆明市將化解歷史問題與推動長遠發(fā)展深度融合，各地各部門靶向施策。面對采石場修復(fù)項目高達80%的群眾反對率，尋甸縣創(chuàng)新“靶向”群眾工作法，推動項目從“全面阻工”到“有序復(fù)工”。東川區(qū)盤活14個閑置養(yǎng)殖場，引入龍頭企業(yè)帶動10個村集體經(jīng)濟增收300萬元。祿勸縣依托“舊賬清理”摸清生態(tài)家底，全縣中藥材種植面積達18.1萬畝，帶動藥農(nóng)戶均增收超6000元。

聽民意解民憂，在開門納諫中回應(yīng)期盼

學習教育成效如何，群眾感受最有發(fā)言權(quán)。昆明市堅持“開門搞教育”，把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準，著力構(gòu)建起“收集—辦理—反饋”全鏈條工作機制。

廣開言路，讓民聲聽得見。全市以12345熱線為樞紐，整合書記市長信箱、“昆明評議”等平臺，統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)派。市委教育工委針對校服采購、教輔征訂等領(lǐng)域，精準推送“問題反映直通車”二維碼，扎實辦結(jié)298條。西山區(qū)建立民生訴求綜合服務(wù)協(xié)同聯(lián)動機制，跨部門協(xié)調(diào)響應(yīng)時間縮短50%以上，群眾回訪滿意率提升至92.64%。呈貢區(qū)常態(tài)化舉辦民企座談會，收集164家企業(yè)329項訴求，解決率超95%。

閉環(huán)辦理，讓訴求落得實。昆明市推行“三張清單”機制——職責清單明確20大類4434項訴求責任主體、負面清單明確11類177項須通過法定程序解決事項，從源頭杜絕推諉扯皮。建成市縣鄉(xiāng)三級1399家單位全程線上運行的綜合管理平臺，智能派單準確率達92%。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)專題領(lǐng)辦機制，高位推動疑難復(fù)雜訴求實質(zhì)性解決。全市同步建立預(yù)警監(jiān)測機制，累計推送風險線索139條，成功處置101個，實現(xiàn)從“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。

清單管理，讓實事辦得好。全市統(tǒng)籌形成60項群眾“急難愁盼”重點民生項目清單，以清單化、項目化舉措抓實推進。聚焦拖欠農(nóng)民工工資問題，推出“五個一批”舉措，為10850名勞動者追回欠薪1.47億元。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，推行“首診惠民行”服務(wù)模式，覆蓋29家公立醫(yī)院，累計惠民75.4萬人次、減免費用599.4萬元；開通“80+高齡就醫(yī)直通車”，累計服務(wù)高齡老人24萬余名。官渡區(qū)回遷安置房存量缺口從469萬平方米銳減至72萬平方米；東川區(qū)建成幫扶車間89家，帶動就業(yè)5743人；五華區(qū)首發(fā)“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市機會清單”，累計孵化項目2600余個，帶動就業(yè)超6萬人。

強監(jiān)督固長效，在標本兼治中鞏固成果

解決突出問題需要集中攻堅，鞏固整治成效必須依靠制度。昆明市創(chuàng)新開展政治監(jiān)督蹲點調(diào)研、“一把手”監(jiān)督談話，盯關(guān)鍵、管長遠，在常態(tài)長效中鞏固學習教育成果。

盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，以精準監(jiān)督壓實責任。昆明市創(chuàng)新開展政治監(jiān)督蹲點調(diào)研、“一把手”監(jiān)督談話兩項特色舉措，對照9個共性清單及9個負面清單，形成“調(diào)研—反饋—整改—回頭看—運用”監(jiān)督閉環(huán)。目前，已完成兩輪14個縣(市、區(qū))全覆蓋調(diào)研，正有序推進第三輪市直部門調(diào)研。市紀委監(jiān)委創(chuàng)新“三必談”工作法，將市級領(lǐng)導(dǎo)訪談由“書面”調(diào)整為“面對面”，完成訪談14人次，同步探索“一把手”家訪、構(gòu)建“直評通”數(shù)字化平臺。盤龍區(qū)委主要負責人針對蹲點調(diào)研反饋問題，制定63條細化措施，探索“工業(yè)回城”新路徑，招引企業(yè)28家，實現(xiàn)年產(chǎn)值約2.2億元。

堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，以建章立制堵塞漏洞。昆明市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子新建制度229項、修訂103項、廢止失效制度26項。官渡區(qū)建立23項校園食品安全全鏈條管理制度；富民縣建立醫(yī)保基金“聯(lián)防聯(lián)治”監(jiān)管機制，挽回基金損失95萬余元。安寧市以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，推行“十統(tǒng)一”管理和“DRGs+總額預(yù)付”醫(yī)保支付改革，醫(yī)保基金連續(xù)6年結(jié)余，縣域就診率從53%躍升至80.24%。盤龍區(qū)創(chuàng)新“一把手”掃碼匿名交叉互評機制，重點考核服務(wù)基層實效。

促交融聚合力，在團結(jié)奮進中繪就新景

昆明市將民族團結(jié)工作深度融入學習教育全過程，以“來到昆明就是一家人”理念為引領(lǐng)，堅持以正確政績觀引領(lǐng)民族團結(jié)進步事業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)打造“團結(jié)花開·幸福春城”品牌，構(gòu)建“五史五觀五認同”學習教育體系，14個縣(市、區(qū))全部創(chuàng)建為省級以上示范縣，創(chuàng)建全國示范單位22個。

堅持以“城”帶“邊”，攜手共建。托管磨憨，讓昆明成為全國唯一擁有邊境線和邊境口岸的省會城市。昆明市創(chuàng)新實施“城區(qū)+邊寨”幫帶機制，主城“五區(qū)一市”結(jié)對幫扶磨憨6個沿邊行政村。安寧市引導(dǎo)企業(yè)定向捐贈150萬元推動磨憨農(nóng)文旅融合發(fā)展。官渡區(qū)投入900余萬元，實施示范村和民生補短板項目29個。東川區(qū)創(chuàng)新“非遺+產(chǎn)業(yè)+民族團結(jié)”路徑，建設(shè)彝族刺繡車間，打造臨港社區(qū)等移民融合樣板。

推動互嵌共融，深耕社區(qū)。全市以基層社區(qū)為單元，推動各民族共居共學、共建共享、共事共樂。呈貢區(qū)將互嵌式社區(qū)建設(shè)納入“十五五”規(guī)劃綱要；官渡區(qū)在全省首創(chuàng)“石榴紅鑄牢中華民族共同體意識社區(qū)學院”，建成“一家親”工作站9個；祿勸縣打造“祿力同心·中華民族共同體”工作品牌，創(chuàng)新“潮汐攤位”城市治理模式；宜良縣深耕“融榮與共 和合宜良”品牌，成功創(chuàng)建市級示范單位70家。

深耕文化浸潤，以法護航。石林縣作為全省唯一兩次獲評“全國民族團結(jié)進步示范縣”的縣城，組建“高瑪饒”雙語調(diào)解團隊，用民族語言講法理、用民族習俗說情理，調(diào)解成功率達90%。

下一步，昆明市將持續(xù)深化學查改一體推進，從“解決一個問題”向“規(guī)范一類問題”、從“集中整治”向“長效治理”轉(zhuǎn)變，切實把學習教育成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、惠民利民的強大動力。

來源：昆明市委樹立和踐行正確政績觀學習教育工作專班