四川
為擺脫對華依賴，歐盟押注巴西，3.6億美元能建成稀土加工廠嗎？盧拉態度堅決，給美歐定了什么規矩？
當地時間6月25日，據《南華早報》報道，正在巴西訪問的歐盟負責國際伙伴關系事務專員約瑟夫，正在向巴西提供一項比中美“更有利”的關鍵礦產合作方案。
同日歐洲媒體爆料，歐盟已經在23日簽署了美國主導的“硅和平”倡議，眾所周知，該倡議針對性極強，矛頭直指中國，歐盟一邊拉攏巴西、一邊加入美方排他性倡議，這真的能擺脫對華依賴嗎？
第一，巴西的關鍵礦產資源確實豐富，但難以快速形成產能，最重要的是，還輪不到歐盟插手。
歐盟在巴西的這場“戲”，早在5月的時候就開始醞釀。5月1日，歐盟和南方共同市場的自由貿易協定臨時生效，這場耗時二十五年的漫長談判，終于在今年5月迎來落地。歐盟現在松口的原因，一方面是為了開辟新的市場，降低對美國市場的依賴，另一方面就是為了攫取拉丁美洲的關鍵礦產，尤其是巴西的。
巴西的稀土儲量全球第二，僅次于中國，但產業鏈發展仍處于起步階段，對歐美國家而言，投資潛力巨大。歐盟把巴西包裝成歐盟在拉丁美洲最重要的戰略伙伴，聲稱要支持巴西本國的精煉能力，推動稀土的本地化加工，幫助其升級產業鏈。
這在巴西看來誘惑力相當大，巴西總統盧拉此前曾表示，巴西不會將這些關鍵礦產僅以原材料形式對外出口，希望與任何在其境內開采、分離和加工關鍵礦產的國家合作。簡而言之，他還是想要將稀土核心產能牢牢留在巴西本土。
基于這一發展訴求，巴西唯一的稀土生產集團于去年12月和中方買家終止了長期供貨合同，而在兩個月后就與美國企業達成5.65億美元融資協議，值得一提的是，在這份協議里面，美國政府會取得部分股權。
現在歐盟也來了，也想要和巴西討論融資，計劃投資3.6億美元建設一座商業化工廠，歐盟此番加碼投資，似乎篤定依托巴西就能在關鍵礦產領域擺脫對華依賴。
但實際上，就如前面所說，巴西在稀土領域處于起步狀態，中方花了多少時間才讓稀土供應鏈完整？不是2年，更不是2個月，是20年，中方掌握的不僅僅是資源，更是生產技術。根據國際能源署數據，中國控制著全球約91%的稀土分離與精煉產能，在永磁體生產中的份額也持續攀升至94%。巴西的起點是采礦業，而不是所謂的精煉加工廠。
最為重要的是，巴西是在拉丁美洲，而不是在非洲。對于非洲，美國還能說是鞭長莫及，但在拉丁美洲，歐盟想要吃下美國都眼饞的“蛋糕”？這根本不可能，巴西的關鍵礦產還輪不到歐盟來做主。
第二，一邊喊著“技術主權”，一邊加入美國的“硅和平”倡議，歐盟戰略步調混亂、缺乏統一清晰的發展路線，前后舉措更是自相矛盾。
6月3日，歐盟公布了一攬子關于技術主權的方案，計劃以此來增強歐洲數字自主體系的抗風險韌性，特別是在人工智能和半導體方面。所謂的技術主權就是在這個領域，歐洲本土企業的技術占多數，也就是“含歐量”高。
如果歐企在這塊領域的技術確實不行，但又要合作怎么辦？要么要求合作方出讓核心技術，要么直接終止合作，貿易保護主義的痕跡很重。
而美國的“硅和平”倡議，自推出之初就明目張膽針對中國，該倡議宗旨是減少“脅迫性依賴”，保護AI相關的關鍵材料與能力。其實就是要協調AI芯片供應鏈和出口管制，以應對中國在關鍵礦產領域的主導地位，遏制中國技術崛起。
顯而易見，美方借該倡議統一管控AI芯片供應鏈的做法，與歐盟標榜的“技術主權”理念完全相悖，這也是法國反對的地方。不過，法國的反對最終也沒有起到作用，在23日，歐盟還是簽署了。歐盟方面的理由是，這只是一個“倡議”，沒有約束力。
有點類似于“群體霸凌”，也就是“孤立”中國，意圖將中國隔絕在全球核心供應鏈體系之外。但需要知道的是，美國各類遏制舉措最終往往適得其反，近年來，國內企業持續加大研發投入，全力攻堅高端AI芯片領域，已經取得了十分優異的成果。實踐證明，“小院高墻”“孤立”阻擋不了中國創新發展的步伐，也不利于包括美企在內整個產業的健康發展。
況且歐盟內部對于是否要徹底脫離對華關鍵礦產供應依賴，尚未形成統一立場，因為歐盟成員國對關鍵礦產的需求差異很大，例如立陶宛、瑞典等稀土資源需求極低的成員國，也沒有意愿出資搞關鍵礦產。
要知道，單礦產開采產業就是耗資巨大的“吞金獸”，需要大量資金。且現在歐洲企業對現有供應鏈仍有較強依賴性，缺乏動力或緊迫感去投入資源解決這一問題。相反，德國去年新增對華投資規模創下近五年新高，這已經充分說明了歐洲的真實風向。
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