2026年6月24日傍晚,英國、法國、德國三家駐臺(tái)機(jī)構(gòu)幾乎同時(shí)發(fā)布聯(lián)合聲明,內(nèi)容高度一致,反復(fù)強(qiáng)調(diào)反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀、維護(hù)航行自由以及地區(qū)穩(wěn)定。
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緊接著,美國在臺(tái)協(xié)會(huì)也發(fā)表聲明,在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上增加了“拒絕干涉合法海洋用途”等表述,幾家機(jī)構(gòu)接連發(fā)聲,一時(shí)間吸引了不少國際關(guān)注,但事情的發(fā)展很快出現(xiàn)新的變化。
僅僅不到24小時(shí)后,6月25日,聯(lián)合國非殖化特別委員會(huì)在紐約召開會(huì)議。
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中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊在發(fā)言中把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向馬爾維納斯群島問題,公開表示支持阿根廷依據(jù)聯(lián)合國相關(guān)決議推進(jìn)和平談判,并敦促英國重新回到談判桌前。
原本在臺(tái)北發(fā)表聲明、對(duì)別人提出要求的英國,很快就在聯(lián)合國會(huì)議上成為爭議焦點(diǎn)。
整件事情其實(shí)要追溯到5月28日,當(dāng)天,日本首相高市早苗與菲律賓總統(tǒng)馬科斯共同宣布,雙方正式啟動(dòng)臺(tái)灣島以東專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界磋商。
雖然官方把它稱為技術(shù)磋商,但涉及爭議海域的劃界,本身就具有十分明顯的政治含義。
一旦開始劃線,就意味著試圖把原本存在爭議的海域逐漸固定下來,形成既成事實(shí),也會(huì)迫使其他相關(guān)方作出回應(yīng)。
中方隨后并沒有停留在口頭表態(tài)層面,而是在6月1日組織中國海警岱山艦編隊(duì)進(jìn)入臺(tái)東海域開展常態(tài)化執(zhí)法巡查。
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同時(shí)配合多個(gè)部門開展海上交通安全管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海底地形測繪以及海上搜救保障等工作。
這些行動(dòng)不僅體現(xiàn)了執(zhí)法巡邏,也展示了持續(xù)治理海域的能力,對(duì)于日菲來說,劃界只是邁出了第一步,但后續(xù)能否真正落實(shí),還需要長期投入資源。
而對(duì)于中方而言,持續(xù)開展執(zhí)法同樣意味著需要不斷投入力量維持海域治理,因此,未來究竟誰更能影響當(dāng)?shù)鼐謩莸陌l(fā)展,并不只是看誰先發(fā)布聲明,而要看誰能夠長期把治理能力落實(shí)到海面上。
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如果單獨(dú)來看24日臺(tái)北發(fā)布的幾份聲明,其中出現(xiàn)最多的就是“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀”“維護(hù)航行自由”“保障地區(qū)穩(wěn)定”等國際社會(huì)常見表述。
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這些說法本身十分熟悉,也容易獲得外界關(guān)注,不過,這些聲明發(fā)布的平臺(tái)只是駐臺(tái)機(jī)構(gòu),并不是聯(lián)合國或其他具有法律約束力的國際組織,因此更多體現(xiàn)的是各方外交立場。
相比之下,6月25日聯(lián)合國非殖化特別委員會(huì)的會(huì)議,則屬于聯(lián)合國長期處理殖民遺留問題的重要機(jī)制。
孫磊在發(fā)言中沒有展開情緒化表態(tài),而是始終圍繞聯(lián)合國決議、和平談判以及國際機(jī)制展開。
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他提出,希望英國按照聯(lián)合國有關(guān)決議,與阿根廷重新啟動(dòng)和平談判,推動(dòng)馬爾維納斯群島問題通過和平方式解決。
正因?yàn)榘l(fā)言場景不同,形成了十分明顯的反差,前一天,英國還在臺(tái)北強(qiáng)調(diào)不要單方面改變現(xiàn)狀;后一天,英國自己卻在聯(lián)合國平臺(tái)成為被討論的對(duì)象。
馬爾維納斯群島爭議已經(jīng)持續(xù)四十多年,阿根廷一直主張通過談判解決主權(quán)問題,而英國則長期維持實(shí)際控制。
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阿根廷當(dāng)天再次強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國際法框架處理爭議,并反對(duì)在爭議海域繼續(xù)開展油氣資源開發(fā)活動(dòng)。
阿根廷認(rèn)為,在爭議尚未解決之前,不應(yīng)利用資源開發(fā)不斷強(qiáng)化既有控制。
也正是在這里,不少人開始關(guān)注一個(gè)共同問題:如果在臺(tái)海方向強(qiáng)調(diào)維護(hù)現(xiàn)狀和國際規(guī)則,那么在馬爾維納斯群島問題上,是否也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同樣標(biāo)準(zhǔn)?
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不同地區(qū)出現(xiàn)不同處理方式,自然會(huì)引發(fā)外界關(guān)于規(guī)則是否一致的討論,而隨著雙方外交表態(tài)不斷增加,輿論競爭也逐漸進(jìn)入更加明顯的新階段。
回顧整個(gè)事件的發(fā)展過程,不難發(fā)現(xiàn),各方對(duì)于時(shí)間順序的描述并不完全一致,西方幾份聲明更多聚焦于中方后續(xù)開展海上執(zhí)法巡查,而對(duì)于日菲此前啟動(dòng)劃界磋商這一背景提及相對(duì)較少。
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如果時(shí)間線被切割,公眾看到的往往只是后續(xù)行動(dòng),而容易忽略事件最初是如何開始的,時(shí)間順序發(fā)生變化,外界對(duì)于責(zé)任歸屬的理解自然也可能出現(xiàn)不同判斷。
臺(tái)灣地區(qū)也不斷配合西方相關(guān)表態(tài),希望借助國際輿論提升自身存在感,并不斷把航行自由、合法海洋用途以及海底電纜等概念放到討論中心。
不過,對(duì)于馬爾維納斯群島問題,同樣涉及國際法、聯(lián)合國決議以及爭議海域資源開發(fā)時(shí),外界又看到另一套不同的處理方式,這也是此次事件引發(fā)討論的重要原因之一。
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對(duì)于中方而言,應(yīng)對(duì)方式并沒有停留在外交層面的相互回應(yīng),而是持續(xù)推進(jìn)海上治理能力建設(shè)。
包括交通安全、生態(tài)保護(hù)、搜救保障以及執(zhí)法巡查等具體工作,希望通過長期、穩(wěn)定、連續(xù)的治理形成事實(shí)基礎(chǔ),而不僅僅依賴外交聲明塑造輿論優(yōu)勢。
在聯(lián)合國平臺(tái)提出馬爾維納斯群島問題,也讓外界再次關(guān)注殖民遺留問題如何通過國際機(jī)制解決。
歸根到底,一片海域的話語權(quán),并不僅僅來自一份聲明或者一句外交表態(tài),而是來自三個(gè)方面共同作用。
第一是真實(shí)存在的客觀事實(shí),第二是國際機(jī)制和法律程序,第三則是長期穩(wěn)定開展治理和維護(hù)秩序的實(shí)際能力,只有事實(shí)、程序和能力能夠長期保持一致,相關(guān)主張才更容易獲得持續(xù)支撐。
未來國際社會(huì)圍繞相關(guān)海域的討論仍將繼續(xù),而真正決定影響力大小的,最終還是誰能夠長期把規(guī)則落實(shí)到行動(dòng)之中,把治理真正體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)海面上。
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