安迪·伯納姆應該公開提出,如果他成為英國下一任領導人,將為歐洲提供核保護傘,一位歐洲高級外交官告訴媒體。
曾任德國駐英國和美國大使、現(xiàn)任慕尼黑安全會議主席的沃爾夫岡·伊申格爾表示,下一任英國首相應與法國一道,公開為歐洲大陸提供核能力——長期來看,也包括烏克蘭。
英國和法國是僅有的兩個擁有主權核武器的歐洲國家。法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍今年早些時候表示,他愿意討論為歐洲大陸提供核保護傘的問題。
“我認為,如果這兩個核大國能夠聯(lián)合起來,共同發(fā)表這樣的聲明,那將是我的夢想,”伊申格爾說。
他補充說,如果英國能告知其歐洲北約伙伴,它“準備開始討論”其核能力“如何能夠得到最佳利用,不僅用于保衛(wèi)本國領土,而且用于保衛(wèi)歐洲”,那將加強歐洲安全。
伊申格爾表示,這應涵蓋非歐盟成員國,例如挪威、土耳其,甚至未來的烏克蘭。
隨著俄羅斯的侵略行為加劇,以及外界對美國在唐納德·特朗普領導下保障歐洲安全的承諾產生懷疑,北約盟國面臨著加大防務投入的壓力。
英國擁有四艘核動力潛艇,其中一艘持續(xù)在海上巡邏,并計劃在2030年代進行更新。它自1962年以來一直向北約(大多數(shù)歐洲國家是其成員)提供核能力。這意味著它實際上已經為歐洲大陸大部分地區(qū)提供了核威懾。
英國國防部一位發(fā)言人告訴媒體:“我們是唯一一個承諾將其核威懾力量用于北約防務的歐洲盟友。這意味著所有北約盟友,包括歐洲境內的盟友,已經受益于我們核威懾力量的保護。”
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伊申格爾表示,與法國發(fā)表一份公開意向聲明將刷新并彰顯英國對核威懾的承諾,向俄羅斯發(fā)出強烈信號,同時確保所有歐洲成員都得到保護。
“我一直在考慮我們莫斯科的朋友們會怎么想,”他說。“如果未來的首相伯納姆和法國總統(tǒng)能采取某種類似步驟,我相信這將被視為兩個負有領導歐洲使命的國家發(fā)出的關于決心、防御和威懾的嚴肅聲明。”
歐洲長期依賴這樣一種觀念:美國憑借其龐大核武庫足以威懾核沖突。但鑒于特朗普與歐洲的分歧日益加深,政策制定者正在考慮歐洲是否需要自身更強大的核保護傘。
今年3月,馬克龍表示,他已決定“就保護我們歐洲大陸盟友的問題開啟戰(zhàn)略辯論”。他建議,法國核能力可以臨時部署在其他歐洲國家。
丹麥和波蘭首相對此表示歡迎。比利時首相巴特·德韋弗也支持建立泛歐“核保護傘”的想法。
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英國和法國永遠無法取代美國核武庫,其能力有限得多,但它們可能有助于強化反對俄羅斯入侵東歐的理由。
“隨著烏云持續(xù)籠罩歐洲,美國核保護傘似乎越來越不可靠,歐洲國家已轉向英國和法國尋求庇護,并期待它們迎接挑戰(zhàn),”國防智庫RUSI的達里婭·多爾濟科娃和埃洛伊絲·法耶表示。
多爾濟科娃告訴媒體,英國向歐洲提供核能力的能力可能不如法國,因為與巴黎不同,倫敦已經對北約負有核承諾,并且核武器類別較少。
“在英國,我們受到的限制稍多一些,因為我們的威懾力量已承諾給北約,”她說。“此外,我們的態(tài)勢也有限,因為與法國(同時擁有潛艇和空射能力)不同,我們只有潛艇。”
“用戰(zhàn)斗機進行前沿部署和發(fā)出可見信號,比用潛艇要容易得多。”
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任何對英國核立場的改變都將是“復雜、昂貴且耗時的”,多爾濟科娃說。“在我們已經忙于提高國防開支、履行對北約的義務,并努力實現(xiàn)新潛艇生產的現(xiàn)代化之際,改變我們的核態(tài)勢將是一個長達數(shù)十年的過程。”
多爾濟科娃表示,她與歐洲各地的人交談,并專門詢問他們希望英國做出哪些不同行動。“沒有人能給我一個答案,因為英國的核理論非常非常不透明。”
但多爾濟科娃說,短期內,像伊申格爾建議的那樣加強政治信號可能會有所幫助,包括對英法核指導小組的運作方式更加公開。
多爾濟科娃表示,法國在其核威懾方面的戰(zhàn)略溝通非常有效。“我認為我們還沒有完全弄清楚英國在這方面應該怎么做,”她補充說。“我認為這方面還有很多工作要做……這既有助于更有效地威懾對手,也有助于安撫我們在歐洲的盟友。”
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