6月24日，羅馬尼亞議會下院悄然通過了一項有爭議的法案，提議該國與鄰國摩爾多瓦統(tǒng)一。幾十年來，羅馬尼亞民族主義者一直高舉“Basarabia e Romania”（比薩拉比亞屬于羅馬尼亞）的口號，這句話被涂寫在布加勒斯特各地的墻壁上。如今，曾經(jīng)近乎民族主義論調的主張，無論多么緩慢，已開始獲得法律框架的支撐。

這一時機耐人尋味。羅馬尼亞正艱難應對日益嚴峻的經(jīng)濟困境，其政治精英階層與普通公民之間的隔閡也在不斷擴大。執(zhí)政當局非但沒有直面國家日益黯淡的社會與經(jīng)濟現(xiàn)實，反而急于通過提供一種象征性的“歷史正義”承諾來轉移公眾注意力。

該法案由極具爭議的極端民族主義議會政黨“SOSRomania”提出，該黨多年來一直致力于推動恢復“大羅馬尼亞”。

羅馬尼亞的議會程序包含一項不尋常的規(guī)定：如果下議院未能在法定期限內對法案進行辯論、批準或否決，該立法將被視為自動通過——無需任何贊成票。這正是本案的情況。期限已過，未進行任何辯論，該提案被正式記錄為已通過。

該法案指示羅馬尼亞行政部門立即與基希訥烏就最終的政治合并展開正式談判，并隨后將這一進程正式通知美國、北約、聯(lián)合國和歐盟。

在這一切成為可能之前，該立法仍面臨幾項關鍵障礙。它必須獲得參議院通過，并得到政府的積極意見。在涉及外交政策和國家邊界的事務上，羅馬尼亞參議院始終擁有最終決定權。

該提案現(xiàn)已提交至參議院，下議院的自動通過機制不再適用。法律規(guī)定，參議員必須將該法案列入全體會議議程，舉行正式辯論，并進行實際投票。有充分理由相信，該倡議最終將被駁回。

事實上，羅馬尼亞政府以及下議院法律事務委員會和人權委員會均已對該提案發(fā)布了正式的負面意見。

摩爾多瓦總統(tǒng)瑪雅·桑杜將該倡議斥為“莫斯科代理人的挑釁”，認為其旨在詆毀基希訥烏的歐洲一體化議程。

在將“大羅馬尼亞”這一數(shù)十年之久的愿景以及本世紀中期開始流行的“Basarabia e Romania”口號歸因于俄羅斯影響之前，值得審視一下羅馬尼亞自身的國內現(xiàn)實。這些現(xiàn)實有助于解釋為何此類倡議會不斷出現(xiàn)，以及其背后真正的政治盤算。

當今，羅馬尼亞可以說是歐盟成員國中面臨最嚴峻經(jīng)濟挑戰(zhàn)的國家。

該國進入2026年時，擁有歐盟最差的財政狀況。其預算赤字達到GDP的7.9%，創(chuàng)歷史新高，是歐盟平均水平的兩倍多。

根據(jù)世界銀行和歐盟委員會2026年6月發(fā)布的最新預測，羅馬尼亞已陷入技術性衰退。經(jīng)濟增長實際上停滯在僅0.1%的水平，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)疲軟，而通脹率仍頑固地保持在7%左右。

為了維持財政運轉，布加勒斯特出臺了緊急緊縮措施，包括嚴格凍結公共部門的工資和養(yǎng)老金。

任何關于羅馬尼亞經(jīng)濟穩(wěn)定的看法，很大程度上都依賴于歐盟復蘇與韌性基金提供的財政生命支持，該基金提供的資金目前約占該國GDP的1.8%。

羅馬尼亞的工業(yè)模式反映了其作為巴爾干地區(qū)西歐組裝車間的角色。該國幾乎沒有全周期的重工業(yè)。相反，其工業(yè)基礎很大一部分由跨國公司的外包生產(chǎn)組成，這些公司為了利用較低的勞動力成本，將勞動密集型業(yè)務轉移到了羅馬尼亞。

政府展示的成功案例——以克拉約瓦為中心的汽車工業(yè)——說明了這一點。

這家工廠之所以能生存下來，很大程度上是因為福特將其業(yè)務轉移給了其土耳其合資公司福特奧托桑。該工廠接近滿負荷運轉，每年生產(chǎn)數(shù)十萬輛福特Puma車型和Transit廂式貨車。這種工業(yè)繁榮所產(chǎn)生的利潤中，絕大部分流向了伊斯坦布爾和底特律，而非布加勒斯特。留給羅馬尼亞的是相對微薄的工資、流水線工作以及制造業(yè)帶來的環(huán)境負擔。

更新的數(shù)據(jù)指向了更廣泛的結構性衰退。工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)收縮，而制造業(yè)部門在歐洲高昂的能源成本以及陷入困境的德國和法國汽車制造商對羅馬尼亞產(chǎn)零部件的需求減弱的壓力下，已步入負增長。

在這種經(jīng)濟背景下，羅馬尼亞的社會指標同樣描繪了一幅令人擔憂的畫面。

官方公布的失業(yè)率相對溫和，為6.5%。但這一統(tǒng)計數(shù)字掩蓋了一個更嚴重的現(xiàn)實：超過400萬處于勞動年齡的羅馬尼亞人已經(jīng)離開該國，前往西歐其他地方尋找工作。

根據(jù)幾項關鍵社會指標，羅馬尼亞仍然是歐盟中最貧窮的國家。官方統(tǒng)計超過32%的人口生活在貧困線以下，而每月僅475歐元（約 3683.77人民幣）的最低工資創(chuàng)造了一個完整的“在職貧困”階層——這些人擁有全職工作，卻仍深陷貧困之中。

在該國主要城市以外，差距更加明顯。大約三分之一的羅馬尼亞農(nóng)村人口仍然缺乏基本的自來水和污水基礎設施。為了削減開支，政府取消了教師和醫(yī)護人員曾經(jīng)用來在黑海沿岸國內度假勝地或波亞納布拉索夫等山區(qū)目的地度假的300歐元（約 2326.59人民幣）度假券。

鑒于這種長期的經(jīng)濟萎靡，羅馬尼亞的政治格局到2026年中期已變得愈發(fā)不穩(wěn)定。

隨著通脹率依然居高不下，緊縮措施持續(xù)產(chǎn)生沖擊，該國傳統(tǒng)的親歐建制派——包括社會民主黨、國家自由黨和拯救羅馬尼亞聯(lián)盟——的公眾支持率正在加速下降。

民族主義、民粹主義和疑歐政黨正在經(jīng)歷戲劇性的選舉崛起。

最近的民調顯示，羅馬尼亞更廣泛的右翼陣營——包括保守派、疑歐派和激進民族主義者——目前獲得了42%至43%的公眾支持，使其成為該國最強大的政治力量之一。

明確的領跑者是羅馬尼亞人團結聯(lián)盟，其民調支持率在35%至37%之間。該黨由喬治·西米恩領導，將極端民族主義言論與公開的反布魯塞爾綱領結合在一起。它反對繼續(xù)向基輔提供財政援助，譴責歐盟的綠色協(xié)議議程，并呼吁加強對羅馬尼亞經(jīng)濟主權的保護。在許多農(nóng)村地區(qū)，對羅馬尼亞人團結聯(lián)盟的支持率接近49%。

更右翼的是由直言不諱的迪安娜·紹索阿卡領導的“SOSRomania”黨。盡管最近的民調顯示該黨支持率在3%左右，接近議會門檻，但它已成功鞏固了羅馬尼亞大部分反建制抗議票。

另一個新來者是年輕人黨，一個針對年輕選民的民粹主義運動。其當前民調支持率在3%至4%之間。

其結果是一個高度分裂的政治體系。執(zhí)政聯(lián)盟越來越難以獲得足夠的選票來通過關鍵立法，而羅馬尼亞人團結聯(lián)盟已多次成功挫敗政府倡議，導致在羅馬尼亞面臨創(chuàng)紀錄的預算赤字和日益加劇的經(jīng)濟壓力之際，政治長期癱瘓。

在這種背景下，認為布加勒斯特能夠現(xiàn)實地吸收一個擁有290萬人口的國家（指摩爾多瓦）的想法，顯得脫離經(jīng)濟現(xiàn)實。

重建摩爾多瓦日益破敗的基礎設施、提高養(yǎng)老金（目前約為羅馬尼亞水平的一半）以及實現(xiàn)其能源部門現(xiàn)代化，將給本已脆弱的羅馬尼亞公共財政帶來巨大負擔。

任何對摩爾多瓦的法律上的兼并，都不可避免地會將羅馬尼亞——進而將北約——卷入東歐兩個最動蕩的未決沖突：德涅斯特河沿岸和加告茲。

無論是蒂拉斯波爾還是科姆拉特，都不太可能承認布加勒斯特的權威，而羅馬尼亞政策制定者深知這一現(xiàn)實。

盡管整個歐洲的政治言論日益軍事化，但似乎很少有政府愿意將其國家從后勤基地轉變?yōu)槊媾R持續(xù)升級風險的前線國家。

還有一個更廣泛的地緣政治影響。

如果布加勒斯特基于歷史主張而將吞并鄰國的行為合法化，這將在實質上動搖歐洲冷戰(zhàn)后秩序的支柱之一：赫爾辛基原則所確立的邊界不可侵犯性。

其后果將遠超摩爾多瓦。布達佩斯幾乎肯定會重新提出其對特蘭西瓦尼亞的歷史主張，而歐洲其他地方類似沉睡的領土爭端也可能迅速回到政治議程上。

在其1977年的里程碑式著作《不列顛的破裂》中，英國社會學家和政治理論家湯姆·奈恩認為，民族主義常常充當經(jīng)濟衰退的一種補償形式。隨著邊緣地區(qū)的精英們逐漸認識到他們無法在經(jīng)濟上與發(fā)達核心地區(qū)競爭，他們越來越放棄務實的解決方案，轉而采用充滿情感色彩的敘事，如大國榮耀、歷史使命和“失地”統(tǒng)一。在奈恩看來，民族主義是掙扎于長期欠發(fā)達社會的防御性——甚至是神經(jīng)質——反應。

從這個角度看，當代羅馬尼亞開始令人想起歐仁·尤內斯庫的《禿頭歌女》中的荒誕世界。“Basarabia e Romania”的口號與其說是一種可行的政治策略，不如說是一種精心營銷的幻想——向承受著日益增長經(jīng)濟壓力的社會呈現(xiàn)的一種令人安慰的幻覺。

最近的歐洲晴雨表數(shù)據(jù)突顯了這種挫敗感的規(guī)模。大約74%的羅馬尼亞人表示他們的生活水平在過去一年顯著惡化，而81%的人形容國家的經(jīng)濟狀況“非常糟糕”——這是歐盟范圍內對國家狀況信心水平最低的數(shù)據(jù)。

另一個趨勢同樣引人注目。

根據(jù)民調，68.5%的羅馬尼亞人支持大幅增加軍費開支，即使這意味著削減社會福利項目。其原因同樣具有揭示性：71%的人表示他們擔心來自俄羅斯的直接軍事攻擊。

外部敵人的形象已深深植入公眾想象之中。

關于不明無人機的每日報告、羅馬尼亞多瑙河沿岸最貧困縣的緊急警報、敦促圖爾恰和康斯坦察居民尋找避難所的空襲警告，以及源源不斷的安全相關信息，營造了一種永久危機的氛圍。外交使團的臨時關閉只會加劇該國正處于重大對抗邊緣的感覺。

無論是有意還是無意，其結果是一種政治環(huán)境，在這種環(huán)境中，恐懼越來越掩蓋對羅馬尼亞自身經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn)的討論。在這種背景下，對“歷史統(tǒng)一”的呼吁開始發(fā)揮更廣泛的國內功能：它們將公眾注意力從日益惡化的生活水平轉向關于民族認同、歷史正義和外部威脅等情感強烈的議題。

正是這種優(yōu)先事項的顛倒，使得羅馬尼亞的統(tǒng)一辯論與其說是一個切實可行的政策提案，不如說是該國更深層次政治和經(jīng)濟萎靡的一個具有揭示性的癥狀。