據《哈瓦那時報》6月27日報道,6月21日,哥倫比亞選民作出了選擇。以極微弱優(yōu)勢,保守派刑事律師阿韋拉多·德拉埃斯普列利亞當選總統(tǒng)。此人此前從未擔任過民選公職。
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對氣候活動人士、人權捍衛(wèi)者、原住民社群和和平倡導者來說,即將上臺政府的施政議程意味著最沉重的代價。這次選舉結果延續(xù)了過去10年來不斷加深的政治極化邏輯。自2016年哥倫比亞政府與“哥倫比亞革命武裝力量”達成和平協議以來,這個國家開始艱難且并不完整地擺脫武裝沖突,但這一轉型始終充滿爭議。哥倫比亞社會也因此分裂為兩個彼此敵視的陣營。
這次選舉進一步表明,兩者之間幾乎已不存在中間地帶。傳統(tǒng)主流右翼事實上已經消失,其候選人在首輪投票中僅獲得6.3%的慘淡得票率;取而代之的是一種更強硬、也更少受制度規(guī)范約束的新右翼。
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在進入第二輪對決的兩名候選人之間,幾乎沒有什么議題比2016年和平協議分歧更大。獲得即將卸任的左翼總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅支持的候選人伊萬·塞佩達,是長期從事人權工作的參議員,現任參議院和平與沖突后委員會主席。他以“全面和平”為競選綱領,主張解決暴力的結構性根源,包括土地獲取、不平等以及農村地區(qū)國家公共服務缺位等問題。
與之相反,德拉埃斯普列利亞表示,在他任內不會有任何和平進程。他提出恢復對武裝團體的空中轟炸,并重新啟用對古柯作物噴灑除草劑的做法,而這一做法對環(huán)境和公共健康的危害早有充分記錄。
根據哥倫比亞監(jiān)察專員辦公室的數據,這場持續(xù)60年的沖突已造成超過110萬人死亡、20多萬人被強迫失蹤,另有900多萬人被迫流離失所。面對這樣的歷史記錄,以及2016年以來已經取得的重要進展,新政府卻可能將其視為可以犧牲的代價,理由是這些和平協議并不具備正當性。
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對于生活在武裝團體與資源開采產業(yè)交疊地區(qū)的社區(qū)而言,這并非抽象的政策爭論。人權組織警告說,如果重新回到全面軍事進攻路線,平民將遭受毀滅性后果,尤其是那些本就面臨致命威脅的環(huán)境捍衛(wèi)者和原住民社群。哥倫比亞是全球對環(huán)境和土地權利捍衛(wèi)者最致命的國家,而情況很可能還會進一步惡化。
德拉埃斯普列利亞還主張與長期為哥倫比亞受害者提供司法救濟路徑的國際人權體系切割。競選期間,他宣布有意退出包括聯合國和美洲國家組織在內的“無用”國際組織,并抨擊美洲人權委員會是“一場鬧劇”,稱其唯一作用就是“支持左翼、迫害我們的安全部隊”。
在哥倫比亞那些長期受沖突困擾的地區(qū),非洲裔哥倫比亞人和原住民社群至今仍在經歷嚴重暴力和流離失所。對這些地方而言,國際監(jiān)督機構往往是暴力正在發(fā)生這一事實唯一獨立的核實來源。哥倫比亞于1973年批準《美洲人權公約》,該公約已嵌入本國憲法框架,并影響整個法律體系對基本權利的解釋。
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美洲人權委員會目前受理了數百起涉及哥倫比亞的案件。2024年12月,美洲人權法院裁定,哥倫比亞國家應對1995年兩名人權捍衛(wèi)者被強迫失蹤一案負責。受害者家屬等待了近30年,才終于得到一個結果;而他們之所以能夠做到這一點,只是因為在國內機構失靈后轉向了區(qū)域人權體系。如今,這條路徑也可能被關閉。
哥倫比亞的政策轉向可能帶來全球性影響。就在選舉前幾周,哥倫比亞主辦了首屆“擺脫化石燃料轉型會議”,57個國家與民間社會和科學界代表共同與會。長期以來,聯合國氣候峰會一再未能就逐步淘汰化石燃料達成具有約束力的承諾,這場會議正是在這種挫敗感中舉行的。
在佩特羅執(zhí)政期間,可再生能源在哥倫比亞能源結構中的占比從2%提高到約16%,哥倫比亞也沒有簽發(fā)任何新的化石燃料勘探合同。
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但隨著德拉埃斯普列利亞于8月7日就職,這一時期將宣告結束。他將擴大化石燃料開發(fā)描述為財政上的必要之舉,并主張立即使水力壓裂合法化。目前,這項技術因司法暫停令而被禁止。鑒于哥倫比亞境內涵蓋亞馬孫雨林的重要區(qū)域,其氣候影響不會局限于哥倫比亞一國。
歸根結底,德拉埃斯普列利亞的勝選,并不是因為他在和平、氣候或人權議題上的立場,而是因為他打出了安全與秩序的承諾。他自稱“老虎”,競選策略明顯借鑒了阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊和薩爾瓦多總統(tǒng)納伊布·布克爾的民粹主義模板,承諾縮小國家規(guī)模、興建大型監(jiān)獄,并以通常用于打擊有組織犯罪的手段反腐。
他創(chuàng)立的政治運動“祖國捍衛(wèi)者”還獲得了唐納德·特朗普的公開支持。在這個被數十年暴力折磨、許多人又對左翼能否帶來安全深感懷疑的國家,這種組合被證明是有效的。
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這名右翼候選人把社會對治安惡化的真實不滿,轉化為拆解和平進程、逆轉氣候承諾并退出國際人權體系的政治授權。而這些后果,最終將最沉重地落在那些他的競選從未真正打算代表的人身上。
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