據(jù)泄露給《衛(wèi)報(bào)》的消息,在政府尋求提振長(zhǎng)期低迷的住房建設(shè)之際,英國(guó)住房大臣史蒂夫·里德一直在研究設(shè)立一家國(guó)有住房開發(fā)商的方案。
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這些方案尚未最終敲定。在內(nèi)閣秘書下令新政府就職前不得作出重大宣布后,這些設(shè)想在基爾·斯塔默卸任首相前無(wú)法付諸實(shí)施。
不過,這一思路可能會(huì)吸引最有可能出任下一任首相的安迪·伯納姆。伯納姆曾表示,希望讓“生活中的基本要素”更多置于公共控制之下。
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斯塔默兩年前上臺(tái)時(shí)承諾大幅增加住房建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府已放寬規(guī)劃制度,并在未來10年為社會(huì)住房和可負(fù)擔(dān)住房撥出390億英鎊。
政府的刺激措施使新建住房數(shù)量較2023年末和2024年初的低點(diǎn)有所回升。大臣們上周宣布,過去12個(gè)月啟動(dòng)建設(shè)的可負(fù)擔(dān)住房數(shù)量較前一年增長(zhǎng)26%。
但總體建設(shè)數(shù)據(jù)仍明顯低于3年前的水平,也低于實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)所需的水平。斯塔默承諾在本屆議會(huì)任期內(nèi)新建150萬(wàn)套住房,但政府最新統(tǒng)計(jì)顯示,過去12個(gè)月開工的住房?jī)H為130,170套,只有達(dá)到目標(biāo)所需年均水平的一半。
問題很大一部分在于材料和債務(wù)成本高企。烏克蘭和海灣地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)推高了通脹,也抬高了新建住房的成本。住房協(xié)會(huì)警告說,政府可負(fù)擔(dān)住房預(yù)算的分配方式——大量資金集中在計(jì)劃后期撥付——可能會(huì)使問題進(jìn)一步惡化。
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里德與倫敦市長(zhǎng)薩迪克·汗已同意削減可負(fù)擔(dān)住房配額,以鼓勵(lì)私人開發(fā)商建設(shè)更多住房。不過,據(jù)了解,里德如今正在考慮以更激進(jìn)的方式干預(yù)市場(chǎng)。按照其國(guó)有開發(fā)商方案,政府將動(dòng)用目前劃撥給英格蘭住房署的資金,設(shè)立一個(gè)新的獨(dú)立機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新住房建設(shè)。
該機(jī)構(gòu)將利用政府資金購(gòu)地并開發(fā)新項(xiàng)目。它本身不會(huì)接管施工,而是交由私營(yíng)企業(yè)承建。該機(jī)構(gòu)還可能被賦予舉債權(quán),這將使其規(guī)模大幅擴(kuò)大,但也可能推高政府債務(wù)水平。
這家國(guó)有開發(fā)商將建設(shè)各種類型的住房。按照其中一種設(shè)想,它還將建設(shè)面向商業(yè)市場(chǎng)出售的住房,這意味著它可能與英國(guó)一些最大的住宅開發(fā)商形成競(jìng)爭(zhēng)。
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它還將建設(shè)可負(fù)擔(dān)住房,接手目前部分由住房協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能。由于資金極為緊張,住房協(xié)會(huì)如今甚至難以購(gòu)買私人開發(fā)商已經(jīng)建成、帶有補(bǔ)貼性質(zhì)的住房。
該計(jì)劃最初將在一個(gè)小范圍地區(qū)試點(diǎn)。熟悉方案的人士表示,不會(huì)允許其擴(kuò)張到足以削弱私營(yíng)部門的程度。里德對(duì)這一激進(jìn)政策的探索,正值許多大臣都在考慮可能吸引即將上臺(tái)的伯納姆政府的政策之際。
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伯納姆很可能于7月17日被確認(rèn)為工黨領(lǐng)袖。他將于周一在曼徹斯特發(fā)表演講,闡述部分早期政策思路,其中包括有關(guān)地方分權(quán)和經(jīng)濟(jì)的一些想法。
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住房部門一名發(fā)言人表示:“與去年同期相比,新住房開工數(shù)量增加了近四分之一,而去年市政住房竣工量也達(dá)到1992年以來最高水平。我們始終在尋找進(jìn)一步推進(jìn)工作的辦法,建設(shè)我們所需要的住房。”
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