近日，國務院印發(fā)《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》，明確提出“拓寬靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展渠道”，強調(diào)“維護靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益”，以消除從業(yè)者后顧之憂，為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)注入更多確定性，進一步推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)進出門檻低、活力強，已成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。中華全國總工會數(shù)據(jù)顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者約8400萬人；根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，去年中國靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人。靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)持續(xù)擴容的同時，權(quán)益保障、平臺治理、制度適配等方面的短板逐漸顯現(xiàn)，成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

近些年，各地各部門大力推動靈活就業(yè)人員權(quán)益保障落地，截至今年3月底，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點累計參保超2700萬人。但也要看到，仍有大量就業(yè)人員面臨社會保障不足等問題。需要加快構(gòu)建適配靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)特點的社會保障體系，適當擴大職業(yè)傷害保障試點范圍，創(chuàng)新社保參保模式，降低參保門檻，提高靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。同時，著力保障新就業(yè)群體的勞動報酬、休息、勞動安全等權(quán)益，暢通維權(quán)渠道，確保勞動者勞有所得、傷有所賠。

平臺企業(yè)要真正壓實責任、強化治理，這是靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的重要前提。平臺要把派單邏輯、收入計算、配送路線納入?yún)f(xié)商議題，更好保障勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)；不得通過加盟、代理承攬等方式刻意拉長用工鏈條，或讓勞動者注冊為個體工商戶成為商事主體來規(guī)避勞動關系、轉(zhuǎn)嫁用工風險。

保障靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，最根本的還是要完善法律法規(guī)。新就業(yè)形態(tài)不同于傳統(tǒng)勞動關系，呈現(xiàn)“平臺+個人”的靈活模式。近年來，聚焦企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的勞動關系認定，相關司法實踐一直在推進，最高人民法院通過發(fā)布指導性案例，對司法實踐中的突出問題作出回應。還需進一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動關系的認定標準，清晰界定新就業(yè)形態(tài)勞動基準和企業(yè)勞動保護責任，推出更加適配新業(yè)態(tài)用工特點的法律支撐。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。堅持發(fā)展與規(guī)范并行，補齊權(quán)益保障短板、破解平臺治理難題、完善法律制度供給，將更好推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）