對于合肥市公安局蜀山分局荷葉地派出所所長彭國梁來說，這幾年，警務工作愈發(fā)從容。“有了義警隊，我們的壓力大為減輕，群眾滿意度也明顯提升。”

荷葉地派出所地處合肥政務區(qū)，民警輔警數(shù)量不足130人，轄區(qū)內(nèi)黨政機關、商圈、三甲醫(yī)院集聚，企業(yè)超2.5萬家，服務35萬戶籍人口。日均警情近百起，商事、勞動、物業(yè)、醫(yī)療糾紛占比高，涉及專業(yè)知識，僅憑民警難以妥善化解。

“警律聯(lián)動”“警保聯(lián)動”等義警體系建立后，律師、保安等人群加入，讓原本有限的警力得到更多民間支援，警情響應速度和處置質(zhì)量明顯提升。

作為超千萬人口城市，五年來，合肥匯聚20萬名群眾，組建千余支義警隊伍。律師、心理咨詢師、保安、快遞員、家政從業(yè)者......各行各業(yè)的普通人以義警身份參與基層平安建設，發(fā)揮專業(yè)與行業(yè)優(yōu)勢，讓矛盾處置更精準、隱患排查更全面。

今年6月，合肥義警榮膺2025年度全國志愿服務“四個100”優(yōu)秀典型。從個體參與到全民共治，合肥深耕群防群治模式，依靠群眾力量走出獨具特色的基層平安共建之路。

復雜警情，專家來化解

北京中銀（合肥）律師事務所專職律師陸心茹是一名合肥義警，參與駐荷葉地派出所調(diào)解已有兩年。在最新一期工作日志中，她記錄了一起羽毛球館教練與學員父母因教學期間言語沖突產(chǎn)生糾紛的調(diào)解過程。

“我一方面向教練釋明，其作為執(zhí)教人員，負有尊重學員、文明教學的義務，侵害學員人格尊嚴，造成心理傷害，需承擔相應責任。另一方面，向?qū)W員父母耐心疏導情緒，講解此類糾紛的處理原則。”陸心茹寫道。通過單獨溝通、耐心勸解，教練正式書面道歉，雙方矛盾成功化解。

陸心茹并非孤軍作戰(zhàn)，與她一起參與義警工作的，在北京中銀（合肥）律師事務所還有60多名專職律師。“我們自2023年起，與轄區(qū)所在的荷葉地派出所啟動‘警律聯(lián)動’合作項目，選派專業(yè)律師義警參與駐所調(diào)解工作，對派出所日常接報警糾紛及時介入，提供一站式法律咨詢、心理疏導、維權(quán)指引。”北京中銀（合肥）律師事務所高級合伙人黃莉莉介紹。

“以前派出所的主要職責是打擊違法犯罪、服務群眾，涉及商事、醫(yī)患等糾紛，不是派出所強項，處理起來很吃力。現(xiàn)在專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，我們的壓力大大減輕，群眾滿意度也明顯提升。”彭國梁說。

荷葉地派出所還建立了律師專家?guī)欤v所調(diào)解外，針對復雜警情調(diào)解，可預約專家對癥下藥、精準化解。據(jù)彭國梁介紹，去年一年，荷葉地派出所通過律師義警直接參與調(diào)解的警情突破1000起，調(diào)解成功率85%。

合肥市公安局經(jīng)開分局錦繡派出所民警程玙璠也感受到了來自合肥義警團隊的有力支持。

“我擔任社區(qū)民警15年，日常警情中，婚姻家庭矛盾糾紛占比較大，僅憑單純警力，難以做到深度干預，矛盾糾紛只是暫時被按下，并未獲得根本化解。”程玙璠告訴記者。

自2024年10月合肥市公安局組建“合心援”心理咨詢專業(yè)義警隊以來，全市已形成6支心理咨詢專業(yè)義警隊伍。依托點單預約模式，由專業(yè)心理咨詢師、高校心理專業(yè)教師、醫(yī)院心理科醫(yī)生組成的心理輔導專家團隊，下沉全市各派出所，常態(tài)化開展隨警作戰(zhàn)、心理援助服務。

有了心理專家的空降支持，程玙璠信心大增。她迅速聯(lián)系了國家二級心理咨詢師、心理援助專業(yè)義警楊晨晨，對轄區(qū)一起多年重復警情、涉及夫妻關系和未成年人家庭教育的矛盾糾紛進行化解。通過4次個案輔導，該戶家庭矛盾顯著改善，重復警情得到有效壓降。

據(jù)合肥市公安局治安管理支隊戶政服務大隊教導員楊捷介紹，合肥市通過匯聚心理咨詢師、律師、安徽中醫(yī)藥大學醫(yī)師、應急力量等專業(yè)人才，組建了10余支專業(yè)特色義警隊，建立1000余人的義警專業(yè)人才庫，為復雜警情處置，提供了專業(yè)支撐。

平安“守護者”，覆蓋多個行業(yè)

合肥市廬陽區(qū)快遞員陸慧經(jīng)營驛站兩年，今年2月，她正式成為一名快遞行業(yè)義警。前不久，一位居民寄件時拒絕開箱驗貨，陸慧心生警覺。攬件后，她在監(jiān)控下開箱驗貨，發(fā)現(xiàn)一個空氣炸鍋里竟藏著5萬元現(xiàn)金。聯(lián)想到義警反詐培訓課上學過的“郵寄現(xiàn)金”騙局，陸慧毫不猶豫報警，成功為群眾守住“錢袋子”。“事后這位客戶還提著雞蛋牛奶特意來感謝我。”陸慧告訴記者。

為將群防群治的觸角延伸至社會治理末梢，合肥公安機關創(chuàng)新“行業(yè)+義警”模式，在快遞、旅館、打字復印等近20個行業(yè)建立280支義警隊伍，工作期間發(fā)現(xiàn)并提供涉黃、涉詐等各類線索460余條，協(xié)助破案24起。

今年1月，合肥市家政服務協(xié)會義警服務中心正式成立。中心負責人代平認為，家政從業(yè)者深入千家萬戶，可化身基層治理的“移動探頭”，及時排查上報各類隱患線索。此前就有家政從業(yè)人員上門服務時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)堆放的煙花爆竹并第一時間上報，民警及時處置，成功消除安全隱患。

合肥市公安局治安管理支隊支隊長陳月明表示，當前公安機關職能正加速向社會治理、民生服務拓展，義警參與進來，有效彌補了單一警力不足。“把各行各業(yè)的基層從業(yè)者轉(zhuǎn)化為治理資源，依托崗位優(yōu)勢織密風險感知網(wǎng)絡，既實現(xiàn)警務效能的社會化延伸，也能匯聚民間力量，促進基層善治。”陳月明說。

依托多元義警隊伍建設，合肥基層警務處置能力得到實質(zhì)性提升，其中“警保聯(lián)動”模式成效尤為凸顯。以荷葉地派出所為例，全所民警輔警數(shù)量不足130人，卻可聯(lián)動調(diào)度1700余名保安義警。彭國梁介紹，以往商超、醫(yī)院出現(xiàn)突發(fā)警情，保安僅被動觀望，不知發(fā)生什么事。如今接警后可通過對講機聯(lián)動義警，保安義警先行到場處置，民警抵達時多數(shù)警情已初步妥善處理。

各類義警隊伍也成為大型安保工作的堅實后備力量。今年中高考期間，包河區(qū)藍蓮花義警隊負責人李香蓮帶隊駐守考點，維護現(xiàn)場秩序，開展反詐、禁毒宣傳。心理咨詢師義警楊晨晨也在考點外，擺起“心理加油站”，為等候的家長提供心理支持，普及家庭教育方法。在合肥各大考點外，合肥義警穿著“藏青藍”，構(gòu)筑起護航學子的暖心風景線。

從“不理解”到“夫妻檔”

退休市民陳德林的義警之路，始于一場“不理解”：“一開始老伴參加了義警隊，我不太理解，都退休了，沒事在家閑一閑不好嗎？最后發(fā)現(xiàn)，大家對他們的工作都很認可，現(xiàn)在我們已成為‘夫妻檔’了。”

合肥市目前有超過50家律所隨警開展志愿服務。對于一些律所來說，志愿服務不僅是黨建公益法治工作平臺，更成為年輕律師“練兵”的沙場。“我們專設公益聯(lián)絡員，黨員律師先鋒帶頭，整合民商事等十二大專業(yè)部門，形成黨建聚公益、實踐礪業(yè)務、公益促專業(yè)的良性發(fā)展循環(huán)。”黃莉莉說。

為什么參加義警隊？不少受訪隊員表示，他們心中有正義的潛在力量，想為社會做點事情，但缺乏有效的平臺，沒有合適的身份。“我們要做的就是適時搭建平臺、悉心守護善意。”合肥市公安局治安管理支隊副支隊長王漢武說。

為推動義警隊伍規(guī)范長效發(fā)展，合肥市公安局搭建起市局—分局—派出所—社區(qū)民警四級管理架構(gòu)，實行常態(tài)化調(diào)度、培訓、評價機制。“合肥義警”小程序成為一個有效的線上管理平臺。王漢武介紹，依托“合肥義警”小程序，實現(xiàn)注冊審核、線索報送、任務派單、積分兌換全流程數(shù)字化管理。根據(jù)專業(yè)特長定向派單，最大化釋放警務效能。

不止有規(guī)范管理，更有暖心激勵。合肥摒棄傳統(tǒng)固化的動員模式，以“榮譽激勵+物質(zhì)獎勵”雙向賦能，常態(tài)化開展評優(yōu)評先、上門送獎，志愿者的每一次值守、每一條線索，都能兌換積分、收獲認可。

統(tǒng)一配發(fā)的藏青藍制服，為義警工作賦予專屬儀式感。利落的版型、鮮明的標識，讓普通市民身披責任、扛起擔當。義警代平常年將制服放在車上，偶遇交通擁堵、街頭突發(fā)狀況，隨時換裝上崗，變身街頭守護者，疏導秩序、幫扶路人。

溫情的隊伍文化，讓這份堅守生生不息。專屬主題曲《義往無前》在義警中傳唱。他們始終相信，英雄無需光環(huán)，平凡人心中的善意與責任，就是他們挺身而出的底氣。（記者 劉良慧）