（人民日報健康客戶端記者 楊曉露）6月23日，長沙市衛(wèi)健委發(fā)布通知，明確養(yǎng)生館、美容院、藥店等非醫(yī)療機構(gòu)一律不得開展三伏貼服務(wù)。

“三伏貼監(jiān)管政策的收緊，既筑牢了醫(yī)療安全底線，又整治了行業(yè)亂象，規(guī)范了中醫(yī)藥服務(wù)供給。”6月29日，北京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生健康法治研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心主任鄧勇告訴記者，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十三條、國家中醫(yī)藥管理局國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕36 號文，三伏貼屬于中醫(yī)診療技術(shù)，非醫(yī)療機構(gòu)開展涉嫌非法行醫(yī)。新規(guī)從機構(gòu)資質(zhì)、人員準(zhǔn)入、處方論證、不良反應(yīng)處置全鏈條設(shè)標(biāo)，可有效降低皮膚灼傷、藥物過敏等風(fēng)險。此外，還有助遏制養(yǎng)生館、美容院 “千人一方”“包治百病” 式虛假營銷，落實《中醫(yī)藥法》監(jiān)管要求，保障冬病夏治臨床有效性。

2025年7月，北京中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)生為小朋友貼三伏貼。牛洪超攝

人民日報健康客戶端記者了解到，長沙并非個例。從國家到地方，圍繞三伏貼及相關(guān)中醫(yī)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管正在同步收緊。早在2013年，《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強對冬病夏治穴位貼敷技術(shù)應(yīng)用管理的通知》已明確將其納入醫(yī)療技術(shù)管理范圍。今年以來，北京、湖北襄陽、遼寧大連、上海市楊浦區(qū)等多地已陸續(xù)下發(fā)類似通知，旨在加強對三伏貼及相關(guān)中醫(yī)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管。

“多地收緊監(jiān)管是落實國家統(tǒng)一要求，回應(yīng)三伏貼受眾廣、非醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)高發(fā)的現(xiàn)實問題。”鄧勇介紹，對百姓而言，上述通知重點在于畫出了四條“監(jiān)管紅線”。

一是機構(gòu)資質(zhì)紅線。僅核準(zhǔn)有中醫(yī)科或中西醫(yī)結(jié)合科的醫(yī)療機構(gòu)可開展，養(yǎng)生館、美容院、藥店等一律禁止，違規(guī)將按《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九十九條處違法所得 5~20 倍罰款。

二是人員資質(zhì)紅線。處方須由主治醫(yī)師及以上中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師擬定，操作人員須為經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的衛(wèi)生技術(shù)人員。

三是服務(wù)范圍紅線。僅限慢性呼吸系統(tǒng)疾病、虛寒類慢病，嚴(yán)禁隨意擴大適應(yīng)證。

核心診療紅線。非醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)禁開展、不得超范圍擴大適用人群、不得擅自變更處方穴位、不得使用絕對化宣傳用語。

鄧勇進一步提醒，除了“三伏貼”，依據(jù)《中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范（試行）》，以下行為也屬于診療活動，非醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)禁開展：一是侵入 / 創(chuàng)傷性技術(shù)：針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、中藥灌洗腸、中醫(yī)微創(chuàng)類技術(shù)；二是正骨類操作：牽引、扳法等正骨手法；三是治療性推拿（針對特定疾病的診療性推拿，區(qū)別于普通保健放松）；四是開具藥品處方、調(diào)配治療性中藥飲片。

“大家選擇相關(guān)服務(wù)時，要先查驗場所是否懸掛《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、操作人員是否具備衛(wèi)生技術(shù)資質(zhì)；凡在養(yǎng)生館、美容院里宣稱能 ‘治病’‘根治’ 的，均涉嫌違規(guī)，發(fā)現(xiàn)即可向?qū)俚匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)舉報。”鄧勇建議。