四川
巴基斯坦獨立78年后，旁遮普省政府正推動出臺一項法律。批評者將這項法律與殖民時期的立法相提并論。據(jù)周日披露，《2026年旁遮普省慣犯與反社會行為管制法案》已經(jīng)提交旁遮普省議會法律常設委員會審議。
該法案擬建立一套機制：行政部門可依據(jù)一個情報委員會對個人行為的評估，凍結(jié)其銀行賬戶、查封其財產(chǎn)、清除其網(wǎng)絡存在、沒收其手機，并對其實施電子監(jiān)控。這項法案不僅遭到議會反對派批評，也引發(fā)了議會外活動人士、律師、記者和公民社會的質(zhì)疑。
納扎爾接著表示：“這些權力令人震驚。銀行賬戶可以被凍結(jié)，財產(chǎn)可以被查封，電子設備可以被沒收，電子監(jiān)控可以被實施，旅行證件可以被限制，社交媒體賬戶和網(wǎng)絡內(nèi)容也可能成為打擊對象。而這一切生效之前，國家都不需要先在法庭上以排除合理懷疑的標準證明其有罪。”他說，危險“不僅在于這些權力本身，也在于由誰來行使這些權力”。
“這些委員會有權決定什么構成‘反社會行為’。除有組織犯罪和涉毒犯罪外，法案還納入了諸如傳播“虛假信息”、在公共場合使用辱罵性語言以及制造滋擾等模糊罪名。更糟的是，它還允許行政部門通過下位立法擴大這些類別。即便法院從未認定相關人員犯有任何罪行，公民仍可能僅憑情報報告、警方記錄或多次被捕經(jīng)歷而受到制裁。”他說。“這不是法治，而是行政裁量統(tǒng)治。說白了，就是地方警察局長式的粗暴統(tǒng)治。”納扎爾還表示，該法案允許行政部門不僅調(diào)查涉嫌不當行為，還可以在獨立法院確認有罪之前先行施加嚴厲懲罰。
他說：“司法監(jiān)督基本上被壓縮為在損害已經(jīng)造成之后，再去審查行政行為。”他警告稱：“任何民主政府都不應向議會索取如此規(guī)模的權力。這會破壞無罪推定，削弱正當程序，并把異常巨大的權力集中到既不獨立、也不像法院那樣承擔問責的機構手中。其必然后果將是選擇性執(zhí)法、政治濫用以及對異議的壓制。”
活動人士、博洛比組織主任烏薩馬·希爾吉則將這項法案稱為“荒唐”。他強調(diào)：“我們正在目睹現(xiàn)政權一步步滑向極其危險的嚴厲措施，這必須被抵制。”前信德省省長、“人民巴基斯坦”領導人穆罕默德·祖拜爾也在X上列出該擬議法律的條款，并評論說：“這恐怕是我們歷史上權力最集中的政權。”
巴基斯坦正義運動黨信息書記謝赫·瓦卡斯·阿克拉姆也通過該黨X賬號發(fā)布聲明，譴責這項擬議法律。他稱，這份法案草案“嚴重冒犯了憲法對正當程序、無罪推定、人身安全、言論自由和財產(chǎn)權的保障”。他說：“在一個本已深受程序拖延和警方越權困擾的體制中，它允許基于未經(jīng)證實的指控施加懲罰性行政制裁，顛倒了正義，也為對反對者、記者、活動人士和普通公民的政治打壓打開了空間。”
阿克拉姆還表示，這項立法重啟了“諸如1871年《犯罪部族法》這類壓制性的殖民工具。該法曾任意將一些群體貼上犯罪標簽，并在未經(jīng)審判的情況下對其實施監(jiān)控和懲罰”。他說：“它以應對現(xiàn)代挑戰(zhàn)為名，強化了這些殖民遺產(chǎn)……其條款依賴行政命令、監(jiān)控和預防性懲罰，這與所謂進步治理的說法相矛盾。”
記者阿薩德·阿里·圖爾在X上發(fā)布了一則觀察和一段周日旁遮普省議會會議視頻片段，稱就連議長馬利克·艾哈邁德·汗也“震驚地看到”，省政府試圖推動一項“比英國殖民統(tǒng)治時期都無法實施的法律更嚴厲”的法案。
在周日的旁遮普省議會會議上，議長顯然對《2026年旁遮普省慣犯與反社會行為管制法案》在他不知情的情況下已順利通過法律常設委員會一事感到意外。明顯不悅的汗還警告議會秘書處將采取嚴厲行動，并質(zhì)問為何在該法案于6月8日首次提交時，沒有向他通報。
律師泰穆爾·馬利克也在X上指出，這項法案之所以招致批評，是因為它看起來是在“擴大行政權力，卻沒有提供同等有力的法律保障”。他說：“像‘反社會行為’這樣的模糊定義，可能導致相關部門濫用權力。數(shù)字監(jiān)控、生物識別信息采集、凍結(jié)銀行賬戶或封鎖國民身份證等措施，只有在明確的法律標準、司法監(jiān)督和有效申訴權保障下，才應被允許。”
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