6月23日，“2026國(guó)際團(tuán)結(jié)與和平對(duì)話會(huì)”（dialogue for unity and peace 2026）在北馬其頓首都斯科普里舉行。本次對(duì)話由國(guó)際文明聯(lián)盟中心ICAC、伊萬(wàn)諾夫領(lǐng)袖學(xué)院校友會(huì)聯(lián)合主辦。中國(guó)駐北馬其頓大使館和智庫(kù)“北京對(duì)話”支持。

ICAC執(zhí)行委員會(huì)主席伊萬(wàn)·伊萬(wàn)諾夫主持首場(chǎng)分論壇，就多極化、歐洲戰(zhàn)略自主、以及自由主義制度性衰退等向嘉賓提問(wèn)。

一、世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)

圍繞世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，多極化已經(jīng)從國(guó)際關(guān)系理論走向國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)。

塞爾維亞前外長(zhǎng)耶雷米奇表示，“十年前，我們還可以在理論和專家層面爭(zhēng)論世界是否會(huì)走向多極，但我認(rèn)為現(xiàn)在這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)。”他指出，過(guò)去一年的國(guó)際局勢(shì)已經(jīng)證明，美國(guó)主導(dǎo)的單極霸權(quán)無(wú)論在經(jīng)貿(mào)還是安全領(lǐng)域，都越來(lái)越難以將自身意志強(qiáng)加于國(guó)際社會(huì)，美國(guó)在對(duì)華關(guān)稅談判中被迫退讓就是一個(gè)例子。

北馬其頓前總統(tǒng)伊萬(wàn)諾夫則援引數(shù)據(jù)指出，當(dāng)前全球已爆發(fā)59場(chǎng)沖突，民眾對(duì)七國(guó)集團(tuán)和聯(lián)合國(guó)的不滿不斷演變?yōu)榻诸^抗議，這正是“現(xiàn)實(shí)主義必須面對(duì)的背景”。專家們一致認(rèn)為，舊有的單極國(guó)際結(jié)構(gòu)正在瓦解，多極化已不再是未來(lái)趨勢(shì)，而是各國(guó)必須面對(duì)的國(guó)際現(xiàn)實(shí)。

面對(duì)加速演變的多極化格局，專家們一致認(rèn)為，國(guó)際組織需要改革，而不是推倒重來(lái)。耶雷米奇表示：聯(lián)合國(guó)目前一切都需要改變，但改革將異常困難，未來(lái)國(guó)際秩序很可能呈現(xiàn)改革現(xiàn)有國(guó)際組織、發(fā)展區(qū)域合作機(jī)制以及必要時(shí)采取單邊行動(dòng)三種路徑并存的局面。土耳其前外長(zhǎng)恰武什奧盧重申土耳其長(zhǎng)期倡導(dǎo)的理念，呼吁推動(dòng)聯(lián)合國(guó)特別是安理會(huì)改革，使全球治理體系更加公平、更具代表性。主持人伊萬(wàn)諾夫在總結(jié)時(shí)指出，盡管各方都認(rèn)識(shí)到聯(lián)合國(guó)存在不足，但“我們沒(méi)有奢侈的條件去替換聯(lián)合國(guó)。”與會(huì)專家認(rèn)為，多極化時(shí)代需要的是讓國(guó)際制度適應(yīng)新的國(guó)際現(xiàn)實(shí)，而不是讓新的國(guó)際現(xiàn)實(shí)繼續(xù)受制于舊有制度框架。

嘉賓合影

二、歐洲戰(zhàn)略自主性

圍繞歐洲戰(zhàn)略自主問(wèn)題，專家們認(rèn)為，歐洲安全格局正面臨新的調(diào)整，但戰(zhàn)略自主能力依然不足。針對(duì)主持人伊萬(wàn)諾夫關(guān)于北約未來(lái)角色的提問(wèn)，恰武什奧盧表示，北約自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，特別是在結(jié)束巴爾干沖突、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，“1990年代巴爾干經(jīng)歷了最具破壞性的沖突之一，北約在結(jié)束沖突、加強(qiáng)地區(qū)安全與和平方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們不應(yīng)像1990年代那樣指望美國(guó)盟友包辦一切，歐洲盟友也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)。” 他進(jìn)一步指出，巴爾干、歐洲和土耳其的安全密不可分，反對(duì)人為將地區(qū)劃分為“西巴爾干”和其他歐洲。

對(duì)此，克羅地亞前外長(zhǎng)科瓦奇表示，歐洲一體化雖然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得顯著成果，但始終難以形成統(tǒng)一的外交和安全戰(zhàn)略，其根本原因在于成員國(guó)國(guó)家利益差異巨大。他坦言，歐洲當(dāng)前最大的問(wèn)題在于缺乏真正獨(dú)立承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的信心，“歐洲害怕的是——坦率說(shuō)——是害怕獨(dú)自面對(duì)。所以這是一個(gè)心理問(wèn)題，也是物質(zhì)問(wèn)題。”專家們共同認(rèn)為，歐洲在安全、能源和外交領(lǐng)域仍高度依賴美國(guó)，這不僅制約了歐洲戰(zhàn)略自主的發(fā)展，也削弱了其作為獨(dú)立國(guó)際力量的影響力。

三、自由主義政治制度的失效與實(shí)用主義替代

圍繞自由主義政治制度的失效與實(shí)用主義替代方案問(wèn)題，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，制度競(jìng)爭(zhēng)最終應(yīng)回歸治理能力和發(fā)展成效。觀察者網(wǎng)董事長(zhǎng)、北京對(duì)話咨詢委員會(huì)主任李世默指出：在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，制度運(yùn)行難以及時(shí)回應(yīng)社會(huì)需求，政治極化不斷加劇，公眾信任持續(xù)下降；而在不少發(fā)展中國(guó)家，簡(jiǎn)單照搬西方制度模式也未能有效提升國(guó)家治理能力。他認(rèn)為，政治制度應(yīng)像商業(yè)一樣接受實(shí)踐檢驗(yàn)，“不賺錢就止損”。任何制度都應(yīng)依據(jù)治理效果不斷調(diào)整，而不是成為不可改變的教條，沒(méi)有結(jié)論是永恒的。

對(duì)此，科瓦奇表示，當(dāng)前西方社會(huì)正經(jīng)歷深層制度危機(jī)，對(duì)自身治理效率產(chǎn)生越來(lái)越多懷疑。他以中國(guó)快速出臺(tái)人工智能發(fā)展政策為例，認(rèn)為歐洲必須更加務(wù)實(shí)，讓“現(xiàn)實(shí)主義鏡子戰(zhàn)勝理想主義鏡子”。伊萬(wàn)諾夫則援引近年來(lái)多項(xiàng)國(guó)際民主指數(shù)指出，當(dāng)前民主制度面臨的主要挑戰(zhàn)更多來(lái)自制度實(shí)踐，而非民主理念本身，形成了“后民主時(shí)代只關(guān)心投票，不關(guān)心選舉之后”的治理困境。伊萬(wàn)諾夫引用達(dá)爾文《物種起源》里的適者生存理論強(qiáng)調(diào)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中真正重要的不是誰(shuí)最強(qiáng)，而是誰(shuí)能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)不斷調(diào)整和適應(yīng)環(huán)境。他指出：“如果我們只是站在那里，袖手旁觀，看著事情發(fā)生，那么我們就會(huì)成為受害者”。專家們一致認(rèn)為，未來(lái)制度競(jìng)爭(zhēng)將更多體現(xiàn)為治理能力、執(zhí)行能力和適應(yīng)能力之間的競(jìng)爭(zhēng)。

民意調(diào)查顯示，西方選民對(duì)民主制度面臨的威脅感到不安

專家們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，應(yīng)摒棄固化輸出思維，堅(jiān)持多元?jiǎng)?wù)實(shí)合作和文明互鑒。科瓦奇指出，長(zhǎng)期以來(lái)西方國(guó)家始終存在一種“傳教士情結(jié)”，總是試圖向其他國(guó)家推廣自身制度。他舉例說(shuō)，西方來(lái)到中國(guó)時(shí)總是強(qiáng)調(diào)：“我們的制度是最好的，你必須采納”。但不同國(guó)家擁有不同的發(fā)展道路，應(yīng)充分尊重各國(guó)自主選擇制度的權(quán)利。他同時(shí)批評(píng)西方長(zhǎng)期存在“過(guò)度監(jiān)管”思維，忽視了發(fā)展中國(guó)家真正關(guān)注的發(fā)展合作需求。正如非洲國(guó)家所表達(dá)的“我們想和你們做生意，我們不再關(guān)心過(guò)去”。因此，歐洲應(yīng)擺脫自我束縛，擺脫傳教士方法，必須更務(wù)實(shí)。”專家們一致認(rèn)為，在多極化深入發(fā)展的背景下，國(guó)際合作應(yīng)更加尊重文明多樣性，堅(jiān)持開放包容、互利共贏和實(shí)踐導(dǎo)向，以更加務(wù)實(shí)的合作理念共同推動(dòng)建設(shè)更加平衡、穩(wěn)定的國(guó)際秩序。

四、歐洲未來(lái)合作模式

關(guān)于歐洲未來(lái)合作模式，專家們認(rèn)為，歐洲需要探索更加靈活、更具包容性的合作框架。與會(huì)專家指出，近年來(lái)歐盟擴(kuò)大明顯停滯，越來(lái)越多候選國(guó)受到政治因素而非制度標(biāo)準(zhǔn)的影響。恰武什奧盧舉例北馬其頓在入盟過(guò)程中被要求修改國(guó)名和國(guó)旗，認(rèn)為這“令人憤怒，違背了我們一直在共同推動(dòng)的歐洲機(jī)構(gòu)和歐洲共同體的核心價(jià)值觀”。科瓦奇則主張，歐盟應(yīng)建立更大、更多樣化的結(jié)構(gòu)，允許不同國(guó)家按照不同融合程度參與歐洲合作，而不是繼續(xù)以單一模式推進(jìn)擴(kuò)盟。專家們一致認(rèn)為，對(duì)于西巴爾干國(guó)家而言，應(yīng)更加務(wù)實(shí)地處理同歐盟關(guān)系，在深化與歐洲合作的同時(shí)，積極拓展同中國(guó)、土耳其等伙伴的合作，實(shí)現(xiàn)更加多元和平衡的發(fā)展。

出席本次分論壇的嘉賓有：馬其頓共和國(guó)前總統(tǒng)格奧爾蓋·伊萬(wàn)諾夫（Gjorge Ivanov），土耳其前外交部長(zhǎng)梅夫呂特·恰武什奧盧（Mevlüt ?avu?o?lu），前聯(lián)大主席，前塞爾維亞外長(zhǎng)武克·耶雷米奇 （Vuk Jeremi?），克羅地亞前外交與歐洲事務(wù)部長(zhǎng)米羅·科瓦奇 （Miro Kova?），觀察者網(wǎng)董事長(zhǎng)、北京對(duì)話咨詢委員會(huì)主任李世默（Eric Li），ICAC 執(zhí)行委員會(huì)主席伊萬(wàn)·伊萬(wàn)諾夫（Ivan Ivanov）主持該論壇。