6月30日，銅川市人民政府新聞辦公室召開專題新聞發(fā)布會，市應急管理局黨委書記、局長王九鳴出席發(fā)布會，全面通報全市應急管理工作成效，并系統解讀“十五五”時期全市應急管理體系和能力現代化建設總體思路、重點任務，錨定安全發(fā)展目標，統籌發(fā)展和安全，以堅實可靠的安全屏障護航全市經濟社會高質量全面轉型發(fā)展。

黨的二十大以來，銅川市嚴格對標中省關于推進應急管理體系和能力現代化各項部署，持續(xù)擰緊安全責任鏈條，健全事前風險防控機制，補強應急保障軟硬件短板，夯實城鄉(xiāng)基層安全根基，全市安全治理效能持續(xù)提升。“十四五”收官階段，全市生產安全事故起數、死亡人數穩(wěn)定控制在個位數，連續(xù)多年實現自然災害“零傷亡”，安全生產與防災減災形勢保持平穩(wěn)向好。

王九鳴介紹，“十五五”時期是銅川推進高質量全面轉型發(fā)展的關鍵窗口期，也是應急管理體系和能力現代化建設攻堅突破期。全市將牢牢把握“以高水平安全保障高質量發(fā)展”總主題，堅持“向事前預防轉型”工作主線，以改革創(chuàng)新驅動安全治理提質增效，堅決遏制較大及以上安全事故，最大限度減少各類災害損失，全力守護人民群眾生命財產安全、維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。按照規(guī)劃部署，到2030年，全市應急管理現代化建設將取得階段性顯著成效，事前預防主導型安全治理模式全面落地，統一高效的大安全大應急指揮體系運轉順暢，應急管理法治化、科學化、智能化水平大幅躍升，安全穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。

圍繞中長期建設目標，銅川市“十五五”階段將聚焦四大體系、四種核心能力集中發(fā)力，全方位重塑升級全市安全治理格局。

健全協同高效應急組織體系，全面提升統籌協調能力

銅川持續(xù)優(yōu)化多部門協同應對工作機制，充分發(fā)揮市安委會統籌調度、監(jiān)督考核職能，按照“一件事全鏈條”明晰各行業(yè)部門安全監(jiān)管權責，將應急體系建設成效納入屬地政府績效考核。打通跨層級、跨行業(yè)數據壁壘，常態(tài)化落實應急、消防聯合24小時值守，完善聯合指揮、會商研判、災情互通、聯合搶險處置全流程工作制度。

持續(xù)織密基層應急網絡，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急消防一體化建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應消合一”綜合救援站落地投用。實施“高風險、高致災、高災損、低減災能力”縣域防災提升工程，全力將印臺區(qū)打造為全國綜合減災示范樣板。建強基層災害信息員、群測群防隊伍，建立隱患上報獎勵激勵機制，落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”快速處置模式，指導鎮(zhèn)村繪制轄區(qū)風險隱患“一張圖”，打通預警信息傳遞“最后一公里”，面向村干部、民兵、志愿者常態(tài)化開展“第一響應人”實操培訓，筑牢基層快速響應防線。

完善全域源頭防范體系，持續(xù)強化事前預防能力

堅持關口前移、源頭管控，將安全韌性建設要求嵌入國土空間、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設各類規(guī)劃，在產業(yè)布局、重大項目落地階段嚴格落實災害避讓、安全設防要求。從嚴執(zhí)行礦山、危化品、煙花爆竹、工貿等行業(yè)準入管控清單，規(guī)范高危項目安全設施“三同時”審查，建立重大活動風險提示、極端天氣停工停產剛性制度。

全市加快構建立體化風險監(jiān)測預警網絡，推動礦山、危化、交通運輸、鋁加工等重點企業(yè)全面上線智能風險監(jiān)測系統；依托自然災害綜合風險普查成果動態(tài)更新全域災害風險底圖，融合衛(wèi)星遙感、地面巡查、視頻監(jiān)控實現全域風險全天候監(jiān)測，健全預警“叫應”與應急響應聯動機制，確保預警直達、處置及時。

壓實企業(yè)安全生產主體責任，持續(xù)開展“企業(yè)主體責任落實年”行動，推動全員安全生產責任制落地見效，規(guī)范企業(yè)安全費用提取使用，引導企業(yè)實施高危環(huán)節(jié)智能化改造。推進企業(yè)風險管控數字化升級，常態(tài)化開展礦山、燃氣、動火作業(yè)、高層建筑、電動自行車等領域全鏈條專項整治，加速淘汰落后安全工藝裝備，落實“機械化換人、自動化減人、智能化減危”改造。統籌推進城市生命線、河庫堤防、林區(qū)輸配電線路隱患治理，系統提升城鄉(xiāng)安全韌性。

建強實戰(zhàn)救援救災體系，穩(wěn)步增強應急處突能力

高標準完善應急預案體系，完成市、區(qū)縣兩級總體預案、專項預案新一輪修訂，統一推行村（社區(qū)）防汛簡易“一頁紙預案”，依托信息化平臺實現預案動態(tài)管理、全周期優(yōu)化。緊盯極端天氣、道路中斷、電力中斷、供水中斷等“三斷”極端場景，常態(tài)化組織“雙盲”演練、小切口實戰(zhàn)拉練，強化跨區(qū)域、跨部門聯合搶險實戰(zhàn)磨合。

分級分類建強專常兼?zhèn)渚仍α浚屑壟潺R50人直屬應急救援隊伍、區(qū)縣各建30人專業(yè)隊伍，新建危化、礦山4支專業(yè)救援分隊，培育2支社會化救援力量，組建市級無人機應急保障隊伍，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層救援站點，構建30分鐘應急救援圈，常態(tài)化開展多隊伍聯勤聯訓。

針對性配齊現代化攻堅救援裝備，儲備重型破拆、大功率排水、大口徑鉆探、滅火無人機、救援機器人、應急指揮車等先進裝備；為各村社區(qū)避難場所、災害易發(fā)家庭配發(fā)標準化應急包，在公共場所普及AED急救設備。改擴建市、區(qū)縣應急物資儲備庫，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級物資儲備點位全覆蓋，構建市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯動物資保障體系。迭代升級全市應急綜合管理智慧平臺，整合行業(yè)監(jiān)測、預警、視頻資源，搭建全域風險資源“一張圖”，引入AI智能研判、專家在線會商功能，推動指揮系統下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現突發(fā)事件扁平化、科學化處置。

共建全民社會共治體系，厚植群防群治基礎能力

持續(xù)深化安全宣傳“五進”常態(tài)化行動，依托安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等主題節(jié)點，開辦全民安全公開課，面向老年人、青少年等重點群體精準開展安全科普，營造“人人講安全、個個會應急”社會氛圍。

嚴格落實企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗、逢查必考制度，緊盯外包、勞務派遣、臨時用工等薄弱環(huán)節(jié)剛性開展全員安全培訓。推動安全教育下沉一線班組，推廣班前會、手指口述、師帶徒等實操教學模式，推動一線從業(yè)人員實現從“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉變。

深度挖掘銅川本土特色，打造一批標準化應急科普基地、安全文化示范點位。豐富企業(yè)安全文化載體，設立黨員安全監(jiān)督崗、安全觀察員，開展“八不傷害”宣教、安全家書、家屬開放日等親情助安活動；常態(tài)化選樹宣傳“最美應急人”，講好銅川應急一線故事。

拓寬社會監(jiān)督渠道，優(yōu)化隱患舉報、安全違法線索查處獎勵機制，做到查實即獎、快獎重獎。健全政府購買安全技術服務長效機制，推動高危行業(yè)足額投保安責險，力爭2028年事故預防服務費用占保費比例達到20%。充分發(fā)揮應急網格員、志愿隊伍、媒體監(jiān)督作用，凝聚全社會群防群治強大合力。

王九鳴表示，下一步，銅川市應急管理系統將持續(xù)樹牢總體國家安全觀，堅守安全發(fā)展底線，以“時時放心不下”的責任感抓細抓實安全生產、防災減災、應急救援各項工作，不斷完善現代化應急管理長效機制，以更高標準、更實舉措防范化解各類安全風險，全力護航全市經濟社會高質量發(fā)展。 （郭龍龍）

責任編輯：任行 審核：楊勇

[如果您有新聞線索，歡迎向我們報料。報料關注西北信息報微信公眾號（xbxxbwx）留言或加編輯微信號：y609235490 投稿郵箱：xbxxbxmt@163.com]