大象新聞·河南廣播電視臺交通廣播記者 張睿

6月30日，河南省人民政府新聞辦公室召開《河南省交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動方案(2026-2028年)》省政府政策例行吹風會。會上，河南省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊介紹，河南省日前出臺《河南省交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項行動方案(2026-2028年)》，聚焦交通運輸領域高污染、高耗能、低效率等難點堵點問題，精準研判、系統(tǒng)謀劃，確立“油改電、公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、多式聯(lián)運”四大核心調(diào)整路徑，科學制定三年專項行動總體目標和重點工作舉措。

一、立足全局、精準研判，夯實轉(zhuǎn)型調(diào)整根基

交通運輸行業(yè)是碳排放的重點領域，也是綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵環(huán)節(jié)，河南地處中原，是連接東西、貫穿南北的運輸大省，2025年全省貨運量達30.26億噸。但受交通區(qū)位、自然稟賦、運輸結(jié)構(gòu)等條件制約。2025年底，我省公路貨運占比達88.5%，較全國(73.7%)高14.8個百分點，而鐵路、水路貨運量占比分別僅為4.5%和7%，運輸結(jié)構(gòu)公路運輸占比過高給全省生態(tài)環(huán)境治理帶來較大壓力。

在《方案》編制全過程中，堅持開門編規(guī)劃、開門定政策，廣泛征求、充分吸納各地、各相關部門、行業(yè)企業(yè)及專家學者的意見建議，反復修改完善，確保《方案》貼合河南實際、貼合行業(yè)需求，努力為全省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供科學指引。

二、靶向發(fā)力、對標提質(zhì)，明晰三年攻堅目標

《方案》立足當前、著眼長遠，明確提出“標本兼治、遠近結(jié)合、同步推進”的工作思路，近期聚焦運輸裝備新能源替代，全面推進貨運車輛“油改電”；遠期深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；力爭通過三年專項攻堅，扭轉(zhuǎn)大宗貨物長途運輸高污染、高能耗格局，加快構(gòu)建適配河南區(qū)位優(yōu)勢、綠色集約、高效協(xié)同、安全暢通的現(xiàn)代化綜合貨運體系。

在具體指標方面，力爭到2028年，實現(xiàn)全省交通運輸結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性優(yōu)化，四大核心發(fā)展指標全面達標。一是大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動公路貨運量占比有序下降，力爭降至86.1%左右；二是深入實施交通運輸工具更新替代，提升新能源貨運裝備占比，將新能源運輸量占比提升至25%以上；三是加快完善內(nèi)河航運基礎設施網(wǎng)絡，補齊水路運輸短板，將水路貨運量占比提升至9.1%左右；四是優(yōu)化鐵路運輸組織，釋放既有鐵路運能，提高線路利用率，將鐵路貨運量占比提升至4.8%左右。

三、多措并舉、實干篤行，落地重點攻堅任務

《方案》聚焦交通運輸全鏈條、全領域綠色轉(zhuǎn)型，部署八大專項重點任務，錨定治污、降本、增效、降碳四大目標，全方位推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

第一，全面提速“公轉(zhuǎn)水”，激活水運低碳效能。緊抓內(nèi)河航運發(fā)展機遇，加快實施沙潁河“通港達園”工程，推動淮河、沙潁河、唐河、沱澮河4條干線航道提等達標。在周口港、信陽港、漯河港等港口建設新能源船舶充換電設施，發(fā)展“新能源卡車+港口”的卡車航班接駁模式，大幅提升港口新能源集疏運比例。到2028年，力爭建成255公里三級以上高等級航道、4個綠色低碳港口，開通30條新能源卡車航班線路。

第二，縱深推進“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)。加快港區(qū)、大型工礦企業(yè)、重點物流園區(qū)疏港鐵路、企業(yè)專用鐵路建設，打通鐵路貨運“最后一公里”。針對煤炭、糧食、礦石等大宗剛需貨運品類，精準搭建定點、定線、定時的專業(yè)化鐵路運輸專線，持續(xù)壓減公路長途大宗貨物運輸量。到2028年，建成3條疏港鐵路，新建或改建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)、糧食儲備庫等，原則上均接入鐵路專用線。

第三，做大做強多式聯(lián)運，暢通樞紐流通網(wǎng)絡。依托河南綜合交通樞紐優(yōu)勢，全力打通西北地區(qū)跨省鐵水聯(lián)運大通道，優(yōu)化豫魯聯(lián)動內(nèi)陸出海便捷通道，穩(wěn)步擴容鐵水聯(lián)運、鐵海聯(lián)運班列規(guī)模。發(fā)揮“空中絲綢之路”和我省“米”字形高鐵網(wǎng)優(yōu)勢，加快發(fā)展空高聯(lián)運物流新模式。推廣“區(qū)塊鏈+多式聯(lián)運”場景應用，推動降低多式聯(lián)運銜接成本，提升綜合運輸效率。到2028年，打造鐵海聯(lián)運線路25條以上，聯(lián)運量達到19萬標箱，打造“一單制”“一箱制”應用場景5個以上。

第四，打造綠色低碳設施，完善清潔能源配套。以我省境內(nèi)連霍、京港澳、寧洛、大廣等高速公路為重點，積極推動零碳運輸通道建設，精準布局建設新能源重卡充換電站、加氫站等清潔能源補給站點，重點建設大功率快充、超充和換電設施，補齊路網(wǎng)綠色配套設施短板。在高速公路沿線建設光伏、風電、儲能等新能源設施，增加綠電供給。2026年計劃開工建設100座新能源重卡充換電站，到2028年力爭建成3000公里以上零碳公路運輸通道，70個綠色低碳服務區(qū)(站)。

第五，積極推廣新能源裝備，實現(xiàn)水陸雙向升級。推進“油改電”更新?lián)Q代，穩(wěn)步提升干線長途、城鄉(xiāng)短途新能源貨車保有量和使用率，加快推廣新能源非道路移動機械。組建專業(yè)化內(nèi)河新能源船隊，聚焦平頂山港至漯河港、周口港等區(qū)間短途運輸，打造新能源船舶“區(qū)間巴士”，全面降低交通移動源污染。到2028年，力爭全省新能源營運貨車達到3.8萬輛、較2025年增長約60%，基本淘汰國四營運貨車和老舊營運船舶，新能源船舶數(shù)量達30艘，新開工交通運輸建設項目新能源非道路移動機械配置比例不低于20%。

第六，有效管控重點園區(qū)，筑牢源頭治污防線。嚴格落實運輸污染源頭管控要求，對全省重點工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)、建筑施工工地等重點實施全覆蓋管控，明確新增或更新的內(nèi)部車輛和非道路移動機械，原則上采用新能源車輛。加強公路貨車超限超載治理，依法嚴厲打擊“百噸王”等貨車超限超載和拋灑滴漏違法行為。到2027年，力爭重點行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到85%以上。

第七，系統(tǒng)治理穿城污染，破解交通民生難題。優(yōu)化全省普通國省干線公路路網(wǎng)布局，分批實施國省道城區(qū)過境段外遷、繞城公路新改建工程，科學分流過境重型貨運車輛，從空間上有效隔絕重型貨車穿城而過帶來的城區(qū)尾氣、揚塵污染。2026年，將集中解決開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、濮陽、漯河、南陽、信陽等9個省轄市中心城區(qū)和61個縣(市)穿城路段問題。計劃通過三年系統(tǒng)治理，基本解決全省干線公路穿城問題，實現(xiàn)營運貨車繞城通行，污染負荷顯著下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

第八，強化政策普惠賦能，激活市場轉(zhuǎn)型活力。本次《方案》配套出臺多項硬核惠企扶持政策。一是加大新能源營運貨車購置補貼力度，落實省級財政疊加補貼，每輛車最高可獲22萬元購車補貼。二是繼續(xù)實施新能源貨車通行費優(yōu)惠政策，對氫能貨車免收通行費、電動貨車實行通行費五折優(yōu)惠。三是出臺“公轉(zhuǎn)鐵”激勵政策，對大宗貨物運輸方式轉(zhuǎn)型給予專項激勵。四是提高國省干線穿城改建省級財政補助標準，有效緩解項目建設資金壓力，以精準政策紅利撬動市場主體積極參與交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

付磊表示，下一步，省交通運輸廳將積極會同省直有關部門和各市縣，深入落實省委省政府工作部署，細化《方案》重點任務，壓實工作責任，清單化、臺賬化推進任務落實，全力推動全省交通運輸結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性提升，以交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型成效助力打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，服務全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。