山東
中方這次直接把話挑明：根本原因
6月30日，聯(lián)大五委二續(xù)會(huì)閉幕式。中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使說了句話，分量不輕。他說，最大會(huì)費(fèi)攤款國美國長期、大額拖欠會(huì)費(fèi)攤款，是導(dǎo)致聯(lián)合國流動(dòng)性危機(jī)的根本原因。根本原因。不是原因之一，是根本。
這話放在聯(lián)大會(huì)場(chǎng)上說，等于是把美國欠費(fèi)這件事，從“財(cái)務(wù)問題”直接升級(jí)成了“定性問題”。你美國不是老說聯(lián)合國效率低、改革不到位嗎？孫大使的意思很明確——?jiǎng)e扯那些有的沒的，聯(lián)合國現(xiàn)在沒錢花，根子就在你這。
咱們看數(shù)字。截至今年2月初，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算21.9億美元，占所有成員國未繳總額的95%以上。此外還欠著24億美元的維和行動(dòng)攤款，以及4360萬美元的國際法庭費(fèi)用。加起來接近46億美元。
2025年全年，美國一分錢常規(guī)預(yù)算沒交。2026年應(yīng)繳的7.67億美元，同樣沒到賬。聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年1月就警告了，資金可能在7月前耗盡。現(xiàn)在已經(jīng)是7月1日。
美國是真沒錢嗎？2026年聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算34.5億美元，美國分?jǐn)?2%，也就7億多美元。對(duì)美國GDP來說，千分之一都不到。這不是交不起，這是故意不交。那為什么故意不交？
因?yàn)槊绹褧?huì)費(fèi)當(dāng)成了杠桿。今年4月，美國向聯(lián)合國發(fā)出外交照會(huì)，意思很直白：我可以補(bǔ)繳，但聯(lián)合國得按我的條件改革。說白了——你不聽我的，我就不給錢。
更值得琢磨的是《聯(lián)合國憲章》第十九條。條款規(guī)定，會(huì)員國欠費(fèi)超過前兩年應(yīng)繳總額，就失去聯(lián)大投票權(quán)。但這條規(guī)則有個(gè)漏洞——只適用于聯(lián)大投票，不影響安理會(huì)常任理事國的席位和否決權(quán)。
也就是說，美國可以一邊欠著21.9億不交，一邊在安理會(huì)一票否決任何它不喜歡的決議。欠費(fèi)不擔(dān)責(zé)，權(quán)力不縮水。這賬算得門兒清。
再看另一邊。中國是聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗袚?dān)20%。2025年10月，中國全額繳納了當(dāng)年常規(guī)會(huì)費(fèi)——6億8573萬美元。聯(lián)合國發(fā)言人哈克專門用中文說了聲“謝謝”。而且中國自2021年以來連續(xù)五年全額繳清會(huì)費(fèi)與各類攤款。
一個(gè)交錢，一個(gè)欠錢。一個(gè)在補(bǔ)臺(tái)，一個(gè)在拆臺(tái)。這個(gè)對(duì)比放在聯(lián)大會(huì)場(chǎng)上，不需要多解釋，所有人都看得懂。
孫大使這次發(fā)言還有一個(gè)細(xì)節(jié)。他說中方與各方就“調(diào)整現(xiàn)行貸項(xiàng)結(jié)余返還機(jī)制”進(jìn)行了深入討論并取得積極成果。所謂貸項(xiàng)結(jié)余返還機(jī)制，就是維和預(yù)算花不完的部分退給出資國。中國推動(dòng)調(diào)整這個(gè)機(jī)制，目的是讓秘書處能更靈活地使用資金緩解流動(dòng)性危機(jī)。
一邊是美國拿會(huì)費(fèi)當(dāng)籌碼卡聯(lián)合國脖子，一邊是中國在細(xì)則上做工作幫聯(lián)合國解困。一個(gè)在制造危機(jī)，一個(gè)在解決危機(jī)。
孫大使把話說到這個(gè)份上——最大會(huì)費(fèi)攤款國長期大額拖欠是“根本原因”——就是在告訴所有人：別扯改革的事，先把賬結(jié)了。
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