日前，國務(wù)院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。與《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)標(biāo)銜接，《規(guī)劃》在承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，系統(tǒng)擘畫了“十五五”時(shí)期教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。記者采訪多位專家，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行深度解讀。

一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略接力

在中國教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)馬曉強(qiáng)看來，《規(guī)劃》出臺(tái)，與《綱要》《加快建設(shè)教育強(qiáng)國三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）構(gòu)成了完整的政策鏈條。“可以用跑步來打比方：《綱要》明確了‘終點(diǎn)’和‘跑道’，《三年行動(dòng)計(jì)劃》是‘起跑’階段，《規(guī)劃》則是積蓄力量、決定全程成績(jī)的‘途中跑’。這一承上啟下的定位，決定了《規(guī)劃》必須夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力，為后續(xù)沖刺贏得主動(dòng)。”

而這種接力，在具體領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為清晰。馬曉強(qiáng)介紹，以“立德樹人”為例，《綱要》明確提出實(shí)施“新時(shí)代立德樹人工程”，《三年行動(dòng)計(jì)劃》部署了起步階段的基礎(chǔ)工作，《規(guī)劃》則將其工程化、具體化。從“為什么做”到“近期做什么”再到“怎么做”，三份文件層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的戰(zhàn)略定力。

“今天培養(yǎng)的大中小學(xué)生到2035年正值當(dāng)打之年，將成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，因此，今天的立德樹人，是站在未來謀劃當(dāng)下。”中國教科院學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行副主任鄧友超表示。

教育高質(zhì)量發(fā)展的四重維度

北京師范大學(xué)教育學(xué)部原部長(zhǎng)朱旭東認(rèn)為，《規(guī)劃》系統(tǒng)布局了教育高質(zhì)量發(fā)展的四重維度：基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、高等教育創(chuàng)新能力培養(yǎng)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)、全球教育賽道引領(lǐng)。這四個(gè)維度，共同回應(yīng)了人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的迫切期盼。

——基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。朱旭東分析，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，旨在讓更多孩子享受更加優(yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，真正實(shí)現(xiàn)“家門口上好學(xué)”。

——高等教育創(chuàng)新能力培養(yǎng)。清華大學(xué)教育學(xué)院教授李立國分析，《規(guī)劃》明確提出引導(dǎo)高校從注重學(xué)科發(fā)展轉(zhuǎn)向服務(wù)國家戰(zhàn)略，未來五年“雙一流”高校本科招生規(guī)模將擴(kuò)大10萬人以上，并支持建設(shè)新型研究型大學(xué)。從南方科技大學(xué)到西湖大學(xué)再到福耀科技大學(xué)，一批新型研究型大學(xué)正在探索人才培養(yǎng)的多元化新型路徑。

——現(xiàn)代職業(yè)教育體系建構(gòu)。《規(guī)劃》推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系全面融入人工智能、數(shù)字化等新質(zhì)生產(chǎn)力要求，對(duì)接現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。適配新型工業(yè)化發(fā)展的教育體系正在加速形成。

——全球教育賽道引領(lǐng)。朱旭東認(rèn)為，我國教育正從“追趕借鑒”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)創(chuàng)新”。在人工智能與教育融合領(lǐng)域，中國已走在全球前列；面向發(fā)展中國家的教育合作優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。未來重在形成可復(fù)制的中國經(jīng)驗(yàn)。

此外，《規(guī)劃》對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)加以強(qiáng)調(diào)，朱旭東將其概括為“三重獲得感”：專業(yè)獲得感，聚焦學(xué)歷提升與培訓(xùn)體系完善；職業(yè)獲得感，落實(shí)社會(huì)保障、增強(qiáng)尊師重教氛圍；個(gè)人發(fā)展獲得感，關(guān)注教師身心健康與幸福追求。“三者協(xié)同，才能真正提升教師的職業(yè)幸福感。”他說。

從“應(yīng)對(duì)變化”到“引領(lǐng)變革”：在變量中開拓新局

《規(guī)劃》首次在教育五年規(guī)劃中對(duì)規(guī)劃布局進(jìn)行專章部署，背后是人口、產(chǎn)業(yè)、科技三大變量的深層變革。

中國人口與發(fā)展研究中心研究員劉厚蓮介紹，基礎(chǔ)教育不同學(xué)段正呈現(xiàn)“排浪式達(dá)峰”特征。疊加城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口從鄉(xiāng)村到縣城、大城市、省會(huì)城市的加速流動(dòng)，教育資源配置將面臨復(fù)雜張力——一邊是農(nóng)村學(xué)生銳減，一邊是省會(huì)城市、大城市超級(jí)小學(xué)的大班額壓力。

鄧友超認(rèn)為：“如果按照過去慣性的方式配置教育資源，就會(huì)出現(xiàn)過剩與不及并存的情況。《規(guī)劃》要求各地精準(zhǔn)研判人口流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)布局學(xué)校，這一部署恰逢其時(shí)。”

在高等教育領(lǐng)域，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校已在探索技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室和技術(shù)經(jīng)理人制度，讓更多“實(shí)驗(yàn)室里的論文”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)線上的產(chǎn)品”。正如李立國所言，“當(dāng)科研成果真正契合市場(chǎng)需求時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制自然會(huì)驅(qū)動(dòng)資本介入。我國論文和專利指標(biāo)已不亞于美國，但創(chuàng)投資金投入仍有明顯差距——這正是規(guī)劃首提‘政產(chǎn)學(xué)研用金’六要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深意所在。”

中國教科院數(shù)字教育研究所所長(zhǎng)曹培杰觀察到，《規(guī)劃》明確提出，“推進(jìn)教育數(shù)智化變革”，正式邁向數(shù)字化與智能化相融并進(jìn)的發(fā)展新階段。“《規(guī)劃》多處聚焦人工智能這一重要變量。人工智能無疑是戰(zhàn)略急需領(lǐng)域的重中之重，是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心組成，也是大國博弈的前沿陣地。因此，無論是調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，還是升級(jí)課堂教學(xué)模式，都是為了應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)教育帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。”

每一項(xiàng)部署背后，都承載著億萬家庭的殷切期盼。“這張施工圖描繪的，不僅是教育自身的面貌，更是強(qiáng)國建設(shè)與民族復(fù)興的人才基座與未來希望。”李立國說。

（本報(bào)北京6月30日電 本報(bào)記者 姚曉丹 王軒堯）