俄羅斯二十國集團(tuán)事務(wù)特使、俄總統(tǒng)辦公廳專家部門負(fù)責(zé)人杰尼斯·阿加福諾夫?qū)ν獗響B(tài),針對年末在美國舉辦的G20峰會,俄羅斯將派出規(guī)格得體的代表團(tuán)參會。
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6月29日至30日,G20各國特使會議于華盛頓舉行。會后阿加福諾夫接受媒體采訪表示,俄羅斯總統(tǒng)是否親自帶隊參會、代表團(tuán)最終人選,將臨近峰會開幕前敲定。俄方參會安排綜合考量多項因素,重點參考東道主美國籌備進(jìn)度與外交立場。他著重強調(diào),無論后續(xù)作出何種決策,俄羅斯絕不會缺席本次峰會,將以合規(guī)體面的姿態(tài)參與多邊磋商。
針對美方邀約普京參會一事,阿加福諾夫予以證實,確認(rèn)俄方已掌握美方相關(guān)公開表態(tài)。他解釋,國家元首出訪參會涉及外交邀約、流程核驗、外事協(xié)調(diào)多項涉密流程,屬于內(nèi)部外交事務(wù),俄方不便對外披露細(xì)節(jié)。早前外媒披露,美國總統(tǒng)特朗普有意邀請普京出席峰會,并直言俄方領(lǐng)導(dǎo)人赴美參會具備積極價值。
美方釋放示好信號,引發(fā)國際輿論熱議。外界分析,特朗普政府意圖借助G20多邊平臺緩和美俄僵局,推進(jìn)雙邊外交破冰。當(dāng)前全球通脹居高不下,能源供需失衡、跨境貿(mào)易疲軟問題凸顯,美國亟需聯(lián)合俄羅斯協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟、能源治理議題,分?jǐn)傊卫韷毫Γ?guī)避大國對抗帶來的外交風(fēng)險。
看似回暖的外交氛圍之下,美俄分歧并未消解。峰會籌備期間,美方持續(xù)加碼對俄單邊制裁,將多家俄方科研、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)列入制裁清單,限制俄方公務(wù)人員入境赴美,引發(fā)俄方多次外交交涉。俄方明確要求美方取消不合理入境限制,保障參會基礎(chǔ)權(quán)益,這場爭端也成為俄方暫緩敲定高層行程的關(guān)鍵原因。
俄羅斯外交學(xué)界對此保持審慎態(tài)度,專家研判,美方發(fā)出參會邀約僅為表層外交示好,美俄核心矛盾依舊根深蒂固。雙方在地區(qū)安全、爭端處置、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、軍備管控等領(lǐng)域立場對立,短期內(nèi)難以達(dá)成實質(zhì)性和解。俄方堅持體面參會,一方面維護(hù)大國形象,穩(wěn)固多邊外交話語權(quán);另一方面借力G20對接新興經(jīng)濟體,緩解西方外交孤立壓力。
多數(shù)歐洲G20成員國秉持中立立場,支持俄羅斯全面參與峰會磋商。歐洲多國指出,能源、糧食危機具備全球性,刻意排擠俄羅斯,只會弱化G20全球治理效能,多邊機制不應(yīng)淪為大國博弈工具。作為全球能源與糧食出口大國,俄羅斯關(guān)乎全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定,其參與具備不可替代性。
綜合各方動向來看,本次G20峰會俄方參會事宜依舊存在變數(shù)。阿加福諾夫此番表態(tài),既對外釋放俄方不會缺席多邊外交活動的信號,也為后續(xù)外交談判預(yù)留緩沖空間。后續(xù)美方是否放寬入境限制、優(yōu)化參會配套條件,或?qū)⒅苯佑绊懫站┦欠裼H自赴美參會。無論最終參會層級如何,俄羅斯穩(wěn)步保留多邊外交席位,已然成為現(xiàn)階段俄對外戰(zhàn)略的核心訴求。
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