本報記者 徐 靖

合肥市相關部門舉辦智慧城管場景創新經驗交流會。 徐旻昊攝

合肥水務集團工作人員借助管道漏失監測儀判斷漏水點。 合肥水務集團供圖

兩輛無人駕駛巴士在合肥市駱崗公園進行測試。 范柏文攝

引 子

早上6點，安徽省合肥高新區長寧社區服務中心復興社區，獨居老人趙煥清準時起床。與此同時，床頭一臺形似小夜燈的設備悄然完成夜間監測，將趙煥清的睡眠質量數據、心臟健康指標等傳送至社區服務中心，幫助工作人員動態掌握老人身體狀況。

這套心臟健康監測系統，由合肥中科知奇信息科技有限公司研發。“科技成果的快速轉化，得益于場景的培育和開放。”中科知奇公司總經理張冬感慨，3年前企業初創時，一度打不開市場，是一個個場景，為企業研發的新產品提供了落地驗證、優化提升的“試驗田”，最終得以走向市場。

2022年起，合肥探索打造“全域場景應用創新之城”，迄今推動百余項新技術新產品率先在當地轉化應用。

何為場景？它是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境。2025年11月，國辦印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育和開放進行系統性部署。“十五五”規劃綱要提出，“加大場景培育和開放力度”。

場景如何連接技術和產業、打通研發和市場，進而促進科技創新與產業創新深度融合？記者在合肥實地探訪。

對 接

政府和市場協同發力，技術與場景精準匹配

走進中科知奇公司展廳，企業自主研發的非接觸式心臟監測技術獲得的各類獎杯、榮譽證書映入眼簾，記錄著這家年輕企業的創新足跡。

技術先進，按理說不愁出路，然而市場大門卻遲遲未能打開。

“科研看重的是技術突破，市場則更注重生產效率和穩定性。”公司總經理張冬坦言，新技術即便性能優越，也很難立刻取代成熟方案，“實驗室里的樣品，要經過真實場景驗證，才能被市場接受。”

合肥坐擁中國科學技術大學、中國科學院合肥物質科學研究院等一流高校院所，已建、在建和預研的大科學裝置達13個；近5年，合肥的國家高新技術企業從2000余家增至1萬余家。創新種子競相涌現，如果缺少讓技術落地的場景土壤，便難以長成參天大樹。

“激發科創‘勝景’，必須深耕應用‘場景’。”合肥市發展改革委相關負責人張杰說，政府需要發揮引導作用，加大場景培育和開放力度，讓新技術、新產品早日“開花結果”。

2022年，合肥提出建設“全域場景應用創新之城”。當年12月，合肥實施場景應用創新三年行動方案出臺，明確“全領域、全市域、全流程”工作思路。

“過去，場景資源分散在各部門各系統，技術難以找到驗證的場景，場景也難以找到適配的技術，供需脫節。”張杰介紹，必須形成一套場景創新體系，來統籌更大范圍、更多領域、更廣市場的場景工作。

2023年8月，合肥成立將場景作為城市資源運作的企業——合肥市場景應用創新促進中心有限公司。同年10月，合肥市發展改革委又設立場景創新推進處，并抽調相關部門、市屬平臺公司及縣(市、區)工作人員，組建場景工作小組。

按照規劃，合肥以“處室+小組”為抓手，為場景創新定方向、出政策；場景公司則充當“科技紅娘”，為技術創新跑市場、做服務。“堅持有效市場和有為政府相結合，既發揮政府引導作用，又利用市場的高效和專業。”張杰說。

體系搭起來，場景“談”出來。

2025年5月，一場由合肥市發展改革委場景創新推進處策劃的場景對接會舉行。會場里，市民政局、市住房保障和房產管理局等10多個部門單位的工作人員齊聚一堂。“對接會專為我們而開。靠企業自己，很難一次性對接這么多部門和單位。”張冬說。

對接會上，市民政局建議簡化設備操作流程，讓老年人也能輕松掌握，并計劃向社區和鄉鎮養老院推薦；市住房保障和房產管理局希望設備進一步小型化，這樣便有望在建筑和家裝領域推廣……一條條建議接連提出，一個個場景不斷浮現。張冬一邊回應，一邊飛快記錄。

對接會后，合肥市場景公司持續推進，為企業策劃產品展示、場景驗證等活動。

今年春節期間，合肥肥東縣眾興鄉霞光村村委會大院格外熱鬧。村民排起長隊，體驗中科知奇最新款的心臟健康監測系統。“這次活動，由市工業和信息化局提出產品可能的應用方向，市場景公司負責具體策劃。”中科知奇副總經理朱玲敏介紹，活動中，村民成為產品體驗者，企業獲得真實反饋，潛在合作方也能近距離了解產品性能，“一次活動，同時完成測試驗證、市場推廣和供需對接。”

目前，這一監測系統已進入合肥市第四人民醫院開展測試，還在11個社區衛生院、養老服務中心等進行驗證，累計體驗人次超過10萬。

在合肥市場景公司副總經理張弼看來，場景工作的關鍵，在于打通供給與需求的“隔墻”，讓合作在真實應用中自然形成。圍繞這一目標，合肥開設“合肥場景”微信公眾號，接受企業咨詢，并動員各縣(市、區)相關部門走訪企業、匯總需求，在此基礎上定期發布能力和機會清單。

“能力清單主要統計科技企業有哪些新技術、新產品，適用什么場景；機會清單主要針對政府部門、事業單位、產業鏈龍頭企業等，統計有什么場景需求、缺什么技術。”合肥市發展改革委場景創新推進處副處長高崢嶸解釋道，“根據清單，我們分類匹配、精準對接。”

啟動“全域場景應用創新之城”建設以來，合肥已發布場景機會超2000項、場景能力約1500項，服務科技企業超4200家，落地場景合作項目超1200項。

應 用

立足實際破解痛點，瞄準未來培育場景

安徽省交通控股集團有限公司合蕪高速公路管理中心監控室大屏幕上，車流速度、路面振動等數據實時顯示。安徽交控道路養護有限公司總工程師張立奎緊盯屏幕，不時低頭記錄。

“通過高速公路實時監測數據，我們可以分析道路、橋梁結構狀況，為養護決策提供依據。”張立奎介紹，支撐這一系統的，是智地感知(合肥)科技有限公司研發的分布式光纖振動/聲波監測儀。

場景不是憑空出現的。那些長期存在、亟待解決的痛點，往往是新產品新技術“渴望”的應用場景。

兩年多前，南方某地遭遇強降雨，雨水滲入地下，導致路堤底部土體軟化，最終發生坍塌事故。“事后復盤發現，道路內部結構變化，很難用肉眼判斷。我們希望通過技術手段實時監測，一旦出現異常，系統能迅速報警，為人員疏散和交通管制爭取時間。”張立奎說，當時成立不久的智地感知公司因此進入交通部門視野。

2022年，智地感知創始人張強來到合肥創業，公司的關鍵技術是利用存量光纖實現基礎設施結構的振動響應監測。在“處室+小組”及場景公司推動下，這一技術先后應用于城市軌道、水利大壩等工程結構監測場景。“我們做的，就是用新技術解決老問題。”張強介紹，市場景公司聯合交通部門與企業反復溝通對接，技術方案逐漸成熟，合作隨之落地。如今，有關技術已在蕪合高速長達100公里的試點路段開展測試驗證。

場景也源自對未來產業的主動布局。《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》提出，“打造一批新領域新賽道應用場景。”在合肥，位于包河區的駱崗公園就是這樣一片特殊“試驗場”。

盛夏時節，在駱崗空中交通運營中心，一架無人駕駛航空器緩緩升空，繞場飛行一圈后，精準停回原處，引得圍觀者陣陣歡呼。這臺“空中的士”，來自合肥合翼航空有限公司。2025年3月，這家公司獲得中國民航局頒發的載人類民用無人駕駛航空器運營合格證。

“駱崗公園2020年開工建設，由廢棄機場改造而來，空域條件優越。低空經濟需要真實環境驗證，我們特意保留了12.7平方公里的廣闊空間和3公里長的機場跑道。”張杰介紹，“前瞻性布局是場景培育的重要一環。”

“依托在駱崗公園的場景示范，我們與合肥新站高新技術產業開發區消防救援大隊合作，正推進消防救援無人機的驗證工作。”億航智能設備有限公司華東區域運營總監章昱輝介紹。

一項技術或產品在場景的考驗下發展壯大，又會反過來催生新的需求，成為下一項新技術或新產品落地驗證的“試驗田”。

“比如，推廣無人車或無人機，就會對智能網聯系統、安全監測設備等產生需求，帶動產業鏈不斷延伸。”張杰舉例說明。

說話間，路邊一個“大箱子”引起記者注意。“這是合肥中科光博量子科技有限公司研發的移動邊界層廓線觀測平臺，整合了測風激光雷達、溫濕度激光雷達等設備，能提升災害天氣監測預報預警能力，為低空經濟發展提供有力支撐。”張杰說。

現今的駱崗公園，不僅是市民休閑場所，還是一個“超級場景”。“傳統公園主要靠多樣業態入駐、出租經營空間獲得盈利。而駱崗最大的價值，在于空間廣闊、需求豐富、應用多元，可以持續培育新場景、孵化新產業。”包河區投資促進中心主任沈若愚表示。

至今，駱崗公園已落地新技術、新產品逾150項，打造具有顯著示范性的應用場景逾100個，聯動科創企業逾1000家，形成從技術突破到產業協同的完整創新鏈條。

落 地

國企先行首試首用，全鏈服務復制推廣

對市場而言，開放場景并不容易。新技術不成熟，新產品不穩定，投入真金白銀后，未必立刻見效，甚至可能帶來風險。如何破局？

“合肥的解題思路是，通過政府引導，首先推動國企釋放場景機會，建設標桿場景項目。”高崢嶸說。

《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》要求，國有企業特別是中央企業主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與，強化場景開放協同共享。

2025年初，合肥市發展改革委、市國資委牽頭，會同市科技局、市工業和信息化局、市場景公司統籌推進，共同組建國企場景創新聯盟。目前，已有28家市屬國企參與其中，成為場景開放的主力軍。

中國郵政集團有限公司合肥市分公司，過去派送郵件至巢湖姥山島，需工作人員乘船往返，耗時兩小時，引入無人機后，4分鐘即可完成派送；合肥百貨大樓集團股份有限公司開放零售場景，引入智能揀選、無人收銀等技術；合肥合燃華潤燃氣有限公司探索基于AI(人工智能)的燃氣智能檢測、監測等場景，守護市民用氣安全……依托國企平臺，一大批科技成果正從實驗室走向廣闊市場。

截至目前，合肥挖掘并發布國企場景機會343個，推動627家科創企業與市屬國企精準對接，落地場景項目120個，促成合作金額1.05億元。

實現場景開放應用的常態化、系統化、普及化，僅靠政府推動、國企開放遠遠不夠，還需市場力量接棒，調動更多企業積極性。

合肥進一步在“機會”和“能力”兩方面發力：2025年下半年起，支持行業龍頭企業建立場景實驗室，圍繞產業鏈共性需求開放真實應用場景，與科技企業合作，推動新技術新產品在產業落地應用。同時，面向全國招募市場化服務機構擔任“場景服務合伙人”，發揮其跨區域資源鏈接優勢，幫助本地科技企業尋找全球優質場景，推動產品走出去；推動合肥產業場景對接外地優質科創企業，引入先進解決方案。

目前，合肥場景實驗室達22家，“場景服務合伙人”達18家。通過它們，已推動276項場景項目落地。高崢嶸展望，“下一步，我們將以此為抓手，政府引導、平臺推動、市場參與協同發力。”

技術在場景落地，難的不只是“第一次”。即便完成首試首用，如果后續缺乏推廣，也可能止步于“小范圍成功”。

走進安徽至博光電科技股份有限公司，一批批光學元器件正在出廠。不久后，搭載這些元器件的管道漏失監測儀，將成為合肥城市生命線工程的組成部分。所謂“城市生命線工程”，是一套運用物聯網、大數據等前沿技術，對城市燃氣、橋梁、供水等關鍵基礎設施進行全天候實時監測和風險預警的智能化系統。合肥在2015年便啟動該工程建設。

“這款監測儀對管道漏點的定位范圍可控制在1.5米以內。最開始，場景工作小組幫我們牽線搭橋，使得產品在2024年6月進入合肥水務集團搶修中心測試驗證。”至博光電供水業務線技術專家張天彤介紹，真實的應用環境助力產品加速迭代，后來新產品不僅收到合肥水務集團的訂單，還入選安徽省首臺套重大技術裝備名單。

首筆訂單并未成為場景創新的終結。隨著城市生命線工程持續推進，合肥市場景工作小組再次與至博光電對接。“我們最終成為合肥城市生命線工程的供應商，進一步拓寬了市場，2025年銷售量近2000臺。”張天彤說。

如今，針對場景創新，合肥構建了融合“機會挖掘、能力打磨、供需對接、應用驗證、規模推廣”的全鏈條工作機制。“既推動產品首試，也推動真正落地。扶上馬，再送一程。”高崢嶸說。

隨著合肥場景培育工作深入推進，一些新難題也逐步顯現。高崢嶸坦言：“例如，綜合性重大場景涉及多部門、多主體、多要素協同，培育難度較高，在場景策劃、資源開放、持續運營等方面仍有不少堵點需要打通。”

對此，合肥正進一步完善場景創新工作體系。“比如，引導政府投資的重大項目開放綜合性、集成式場景機會，帶動新技術新產品規模化應用，同時加快培養場景創新專業人才。”高崢嶸說，“希望不久的將來，合肥場景創新真正實現從‘盆景式’項目孵化向‘森林式’生態培育的跨越。”

《 人民日報 》( 2026年07月03日 13 版)