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美以伊最新局勢:多哈談判“降格”進行,美伊在霍爾木茲海峽通行機制、伊資產解凍等至少3項議題上分歧顯著;阿曼提出海峽自愿付費機制

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截至7月2日,美伊雙方以及調解方卡塔爾與巴基斯坦,已悉數就此前于1日在卡塔爾多哈推進的美伊會談結果發聲。除伊朗,其余各方均稱“進展積極”。

多方消息均顯示,美伊在至少三項議題上存在顯著分歧,這與“進展積極”的定性表態呈現出明顯溫差。

多哈談判“降格”進行,凸顯美伊認知錯位

盡管多方均對此次多哈會談釋放積極表態,但在7月2日更多談判細節對外披露后,輿論對本次磋商成果普遍評價冷淡。尤其是涉及本次會談舉行的時間、地點反復更改,以及原本應當“面對面”舉行的談判“降格”為間接進行等諸多動態,分析普遍認為,這凸顯美伊當前互信薄弱和認知“錯位”。

伊朗:監督美方履行諒解備忘錄是重點

中國國際問題研究院助理研究員李子昕就此分析認為,對于伊朗而言,目前的重點并不是進行技術談判,而是需要跟進諒解備忘錄相關前置條款的落實情況。伊朗實際上把自己放在了監督的一方,而美國則是履約的一方。


約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜也表達了類似的觀點,即伊方赴多哈是為跟進諒解備忘錄相關條款的執行,而非開啟新談判。

美國:旨在推進談判進程 對外展示談判機制仍運轉

按照阿馬尼·迪亞卜的分析,與伊朗“監督者”的自我認知相對的是,美國將此次會談視為后續談判進程的一部分,在其國內政治壓力下,還希望借此次會談向外界展示談判機制仍在運轉。

多哈會談推進有限 三大議題分歧明顯

至于此次會談的焦點,即美伊諒解備忘錄具體條款的執行落實,當前已知信息均顯示美伊在至少3個重大議題上存在明顯立場差距,而這與多方“進展積極”的表態呈現明顯的溫差。

這三大議題分別為:“黎巴嫩地區永久停火”“霍爾木茲海峽通行機制”以及“伊朗資產解凍”。雙方僅在資金使用的具體路徑上實現了有限推進。

伊朗堅持黎巴嫩停火 美未強力約束以軍

根據總臺記者的觀察,諒解備忘錄中的第一條,即包括黎巴嫩在內所有戰線的停火,是伊朗方面最基礎的訴求。黎巴嫩地區的停火能否實現,是伊朗檢驗美國能否約束以色列的關鍵指標。


但按美國最新推動的黎巴嫩安全安排,其并未要求以軍立即撤出黎南部,也未約束其完全停止襲擊,伊方據此認為這極大削弱了備忘錄的基礎。

美推動替代航線 伊強調海峽管理權

在霍爾木茲海峽通航問題上,美方仍持續推動替代航線,而伊朗在多哈再次強調,任何通行安排都必須以伊朗對海峽的管理權為前提,并明確拒絕未經許可的“平行航道”。


此外,美方在談判中還試圖施壓伊朗放棄海峽收費與通行控制,但在伊朗看來,這直接觸及主權底線。

當地時間7月2日,伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部當天發表聲明說,伊朗武裝力量將“堅決且迅速”回應美國在霍爾木茲海峽的任何干涉行為。

聲明表示,所有油輪及商船要想安全通過霍爾木茲海峽,均須遵循伊朗指定的航線。任何不遵守或偏離指定航線、無視航行規范的行為,都將遭到伊朗武裝部隊的回應,并將危及違規船只自身安全。

近期,有美國方面消息顯示,伊朗官員和知情外交官員稱,阿曼提出了一項對途經霍爾木茲海峽船只收取服務費的方案。

據該方案,航運公司使用霍爾木茲海峽將需要支付服務費。消息稱,阿曼的最新提議部分參考了馬六甲海峽和新加坡海峽的安排。在馬六甲海峽和新加坡海峽,有來自各國政府、企業和行業協會的“自愿捐款”,用來促進海峽航行安全。這名地區外交官稱,阿曼在方案中提出的是自愿付費機制,但伊朗官員給出相反說法,表示這些費用將強制收取。

伊要求資金可支配 美將資金與伊履約掛鉤

在有關伊朗資產解凍問題上,伊方明確要求采取分階段且“可實際支配”的解凍方式,并強調資金必須進入伊朗央行體系,而不是停留在受限賬戶中。


美方則延續既有立場,將資金解凍與伊朗履約情況掛鉤,強調優先用于人道領域,并采取分階段釋放機制。

由此,分析認為,若美伊無法就以上三項議題達成共識彌合分歧,美伊之間的談判將無法真正推進至深水區。

美迅速叫停霍爾木茲海峽“自由計劃”內情遭披露

據美國方面7月1日消息,有知情人員披露,美方于5月初在霍爾木茲海峽啟動所謂“引導”被困船只駛離海峽的“自由計劃”行動,因為受到沙特阿拉伯方面的擔憂和阻撓,美方不得不在行動啟動不到48小時后就將其叫停了。有消息稱,沙特與美國在如何處理地區安全問題上的分歧日益加劇。

今年2月底美以伊戰爭爆發后,伊朗宣布封鎖霍爾木茲海峽。5月3日,美國總統特朗普宣布次日起在霍爾木茲海峽開始所謂“自由計劃”,“引導”被困船只駛離海峽。


美國國防部長 赫格塞思:美國的驅逐艦已部署到位,數百架戰斗機、直升機、無人機和偵察機提供支援,為和平的商業船只實施全天候監視。


美國的這一行動引發了伊朗方面的強烈反應,緊張局勢再度加劇。然而,就在啟動不足48小時后,特朗普就宣布“自由計劃”暫停。對此,美國《華爾街日報》7月1日以《霍爾木茲海峽開放之爭,讓美沙關系裂痕進一步擴大》為題發文稱,美方在行動前并未與沙特方面進行協商,此舉令包括沙特阿拉伯在內的海灣國家措手不及。


報道稱,沙特對美國的此次行動感到震驚,并拒絕美軍借用沙特領空和軍事基地執行該行動,沙特的做法也令美國中央司令部感到措手不及。《華爾街日報》援引知情官員消息稱,白宮對沙特的反對感到憤怒,并威脅稱如果沙特不改變立場,將停止向其交付擊落伊朗導彈和無人機所需的攔截器。報道稱,多名美國官員表示,美國正在考慮減少在沙特的軍事存在,這標志著美沙關系出現多年來最大的裂痕。


美國《紐約時報》也披露,為爭取沙特的支持,包括特朗普和萬斯在內的美國高層多次致電沙特王儲兼首相穆罕默德,然而沙特方面仍堅持其立場,擔心美國的行動會重新引發戰爭。最終,美國被迫在所謂“自由計劃”行動啟動不到48小時后就將其叫停。

(來源:央視新聞)

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