本報記者 寇江澤

國務院日前印發《美麗中國建設“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》出臺的背景是什么？在目標指標設置上有哪些考慮？如何抓好貫徹落實？生態環境部負責人進行了解讀。

推動生態環境質量整體提升

生態環境部負責人介紹，“十五五”時期是美麗中國建設承前啟后、擴面提質，實現生態環境根本好轉的關鍵階段。制定《規劃》，有利于凝聚全社會力量，加快建設人與自然和諧共生的現代化。

《規劃》將“十五五”規劃綱要部署貫穿全文，進一步細化實化“十五五”時期以高品質生態環境支撐高質量發展的階段性目標、戰略任務、重大項目和重點舉措，主要思路是——

一是深刻理解美麗中國建設“外美、內麗、氣質佳”的內涵。“外美”就是生態環境美，是美麗中國最重要、最顯著、最根本的標志；“內麗”就是發展的高質量，是美麗中國建設的內在要求；“氣質佳”就是制度機制優，是美麗中國建設的關鍵支撐。

二是全面改善生態環境質量。促進空氣質量持續改善，加快建設美麗河湖、美麗海灣，深入推進土壤和地下水、固體廢物、新污染物治理，加強生態保護修復，注重解決好群眾身邊的急難愁盼問題，推動生態環境質量從“點”上突破到全國范圍內“面”上整體提升。

三是以碳達峰和綠色低碳轉型推進源頭治理。

四是向深化生態文明體制改革要動力，全面提升生態環境治理現代化水平。

推進多要素多領域協同治理與系統提升

《規劃》充分銜接“十五五”規劃綱要和美麗中國建設部署，提出到2030年，生態環境質量全面改善，美麗中國建設取得新的重大進展。

“遵循總體目標要求，《規劃》從生態環境質量改善、減污降碳協同、生態系統保護和生態環境風險防控等4個領域設置18項主要指標，其中約束性指標6項、預期性指標12項。”生態環境部負責人說。

《規劃》注重強優勢與補短板協同發力，推進多要素多領域協同治理與系統提升，部署了7方面重點任務。

深入打好藍天碧水凈土保衛戰，包括推動空氣質量持續改善、強化水生態環境保護、深化海洋生態環境保護以及加強土壤、地下水和農村生態環境保護等內容。

全面實施固體廢物和新污染物治理行動，包括實施固體廢物綜合治理、強化重金屬污染防治、深化新污染物治理等內容。

統籌推進生態系統優化，包括鞏固國家生態屏障、實施生態保護與修復、加強生物多樣性保護、強化生態保護與修復監管等內容。

此外，重點任務還包括積極應對氣候變化，加快形成綠色生產生活方式，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系。

久久為功，推動各項任務措施落地見效

生態環境部負責人介紹，《規劃》謀劃提出20項支撐性和引領性強的重大工程。

藍天碧水凈土保衛戰方面，提出大氣污染防治提升、水生態環境治理與保護修復、海洋生態環境保護修復、土壤污染源頭防控和治理等工程項目。

固體廢物和新污染物治理方面，提出工業固體廢物環境風險隱患排查整治和綜合利用、危險廢物利用處置設施提質增效等工程項目。

生態系統優化方面，提出重要生態系統保護與修復、生物多樣性保護與監管等工程項目。

應對氣候變化方面，提出重點行業領域節能降碳、非二氧化碳溫室氣體減排、溫室氣體排放管理數智化等工程項目。

“要久久為功，推動《規劃》各項任務措施落地見效。”生態環境部負責人說。

強化責任落實。按規定實施好美麗中國建設成效考核。推動有關部門按照職責分工協同推進《規劃》實施。

加強工程實施。發揮政府資金牽引撬動作用，因地制宜探索社會資本投融資模式及區域性環保建設項目金融支持模式，強化資金和要素保障。

開展監測評估。開展美麗中國建設進程評估，推廣美麗中國建設經驗做法和標志性成果。同時，強化《規劃》實施進展情況動態監測分析、中期評估和總結評估全過程管理，跟蹤督促《規劃》任務落實。