江面上，數(shù)百名市民游客劃行槳板，貨船不斷鳴笛示警，一些槳板幾乎與貨運(yùn)船舶擦身而過(guò)。

這個(gè)危險(xiǎn)的場(chǎng)面發(fā)生在廣西南寧。7月2日，據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第三組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核巡查組”）在廣西南寧邕江暗訪，發(fā)現(xiàn)不少槳板、機(jī)動(dòng)沖浪板進(jìn)入主航道，有人甚至從船頭幾米處穿行。隨行安全專(zhuān)家研判，邕江水上運(yùn)動(dòng)無(wú)序發(fā)展已形成重大安全隱患，“事故發(fā)生具有高度可能性，再不治理遲早出大事”。

類(lèi)似險(xiǎn)情也在多地上演。5月16日，重慶嘉陵江，7人攜帶3塊槳板下水，因貨船經(jīng)過(guò)掀起浪涌翻板，1人溺亡。次日，江蘇無(wú)錫太湖，兩名玩家被風(fēng)浪吹離岸邊，漂流后報(bào)警獲救。6月，長(zhǎng)沙橘子洲，一名玩家駕駛電動(dòng)槳板誤入通航航道，險(xiǎn)些與過(guò)往船舶相撞。

頻發(fā)事故的背后，是近年來(lái)快速升溫的槳板熱潮。槳板源于夏威夷沖浪，一塊充氣板、一支長(zhǎng)槳，普通人即可以低成本走近江河湖泊。近兩年，北京亮馬河、廣州珠江、杭州錢(qián)塘江、武漢漢江等全國(guó)多地水域，都出現(xiàn)槳板、皮劃艇等熱潮，一些熱門(mén)區(qū)域甚至出現(xiàn)了“下餃子”的景象。但與此同時(shí)，當(dāng)越來(lái)越多人進(jìn)入開(kāi)放水域，槳板安全也成為各地共同面對(duì)的問(wèn)題。

數(shù)百名市民游客在南寧邕江劃行槳板 圖/視頻截圖

租賃價(jià)格卷到了9塊9

邕江是廣西南寧市最大的河流，穿城而過(guò)，市區(qū)段已成為市民戶外休閑的熱門(mén)去處。

羅蒙定是南寧市皮劃艇運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，也是當(dāng)?shù)刈钤缃M織槳板活動(dòng)的戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)者之一。他在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)提到，邕江的槳板熱始于2022年前后，伴隨露營(yíng)、飛盤(pán)等戶外運(yùn)動(dòng)流，槳板也迅速進(jìn)入大眾視野。最初主要由地方冬泳協(xié)會(huì)、皮劃艇協(xié)會(huì)等組織發(fā)起，有教練帶隊(duì)，進(jìn)行安全講解和線路規(guī)劃，參與者也會(huì)接受基礎(chǔ)的培訓(xùn)。

近一年來(lái)，在短視頻傳播和社交平臺(tái)“種草”的推動(dòng)下，槳板熱度攀升，邕江江邊涌現(xiàn)出大量的臨時(shí)租賃點(diǎn)。

羅蒙定注意到，從停車(chē)管理員到在校大學(xué)生，不少?zèng)]有水上運(yùn)動(dòng)背景的人，也會(huì)開(kāi)車(chē)到江邊，擺攤出租槳板。價(jià)格從幾十元到9塊9，也有人以“免費(fèi)體驗(yàn)”引流。據(jù)他觀察，在邕江一段約10公里的岸線邊，今年夏天出現(xiàn)了數(shù)百個(gè)租賃點(diǎn)，有人薄利多銷(xiāo)，還有一些靠租賃賺不到錢(qián)，主要靠短視頻引流吸粉。

低價(jià)之下，最先被擠壓的是安全成本。一位在南寧從事槳板、皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)的戶外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，他們?cè)诰皡^(qū)組織活動(dòng)時(shí)，通常會(huì)要求槳板等器材的市場(chǎng)價(jià)在1000元以上，救生衣也需在百元以上。市面上不少低價(jià)槳板，多用的是膠水黏合工藝，“太便宜的槳板，很難用好膠水，夏天容易出現(xiàn)爆板、泄氣等問(wèn)題”。他說(shuō)，尤其是許多業(yè)余愛(ài)好者不愿穿救生衣，一旦板子爆了，能不能在開(kāi)放水域獨(dú)自游兩三百米，這些都是風(fēng)險(xiǎn)。

《中國(guó)新聞周刊》在咨詢南寧另一家戶外機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)方表示，玩槳板門(mén)檻不高，“穿上救生衣就可以下水”。 但事實(shí)上，行業(yè)對(duì)槳板技能培訓(xùn)是有一定規(guī)范的。2022年，國(guó)家體育總局印發(fā)《全國(guó)沖浪（槳板）項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法（試行）》，要求由持證教練員對(duì)社會(huì)愛(ài)好者開(kāi)展技能教學(xué)和培訓(xùn)。

羅蒙定提到，在南寧，一名認(rèn)證教練日薪大約在300元到1000元不等，一人帶10名左右學(xué)員。但當(dāng)租賃價(jià)格低至9.9元，即便湊齊10人，收入也不足百元，根本無(wú)法覆蓋教練、救援等基本的安全成本。

根據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，邕江無(wú)序水上活動(dòng)的重要推手，便是沿岸無(wú)資質(zhì)的租賃點(diǎn)。多家俱樂(lè)部攤位以幾十元低價(jià)出租槳板等器材，僅口頭叮囑“別往江中間去”“穿上救生衣”，便放任下水。問(wèn)及安全責(zé)任，有經(jīng)營(yíng)者直言：“我們只租運(yùn)動(dòng)裝備，不承擔(dān)安全責(zé)任。”

槳板熱度攀升，邕江江邊涌現(xiàn)出大量的臨時(shí)租賃點(diǎn) 圖/視頻截圖

開(kāi)放水域不等于游泳池

羅蒙定記得一次驚險(xiǎn)的場(chǎng)景。6月初，南寧市暴雨雷鳴，但邕江岸邊仍有一些租賃者，為了拍攝短視頻引流，組織游客下水體驗(yàn)槳板。相關(guān)短視頻顯示，至少幾十人在雨中歡呼劃行。“水上運(yùn)動(dòng)明令禁止在打雷時(shí)下水。”他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，當(dāng)時(shí)有專(zhuān)業(yè)教練不斷勸說(shuō)上岸，但收效甚微，很多人意識(shí)不到危險(xiǎn)。

更現(xiàn)實(shí)的沖突發(fā)生在水面本身。很多開(kāi)放水域不只是水上樂(lè)園，還承擔(dān)通航、行洪等多重功能。以嘉陵江、邕江為例，既是市民休閑水域，也是內(nèi)河航道。此次邕江槳板熱潮引發(fā)關(guān)注，一個(gè)重要原因是大量槳板進(jìn)入主航道，影響正常通行秩序。

但不少參與者并不清楚水域規(guī)則。上述戶外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提到，不少人分不清航道，即便岸邊設(shè)置了標(biāo)識(shí)，也看不懂其含義，還是需要有經(jīng)驗(yàn)的俱樂(lè)部或教練提醒。

根據(jù)考核巡查組在邕江的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與者中新手占比很高，普遍缺乏水文認(rèn)知，動(dòng)作生疏，安全防護(hù)嚴(yán)重缺失。比如，很多人未規(guī)范穿戴救生衣，有的穿日常衣物下水，必備的安全腳繩也形同虛設(shè)。有家長(zhǎng)帶年幼孩子登板，徒手?jǐn)v扶，還有人在岸邊飲酒后直接下水。

有家長(zhǎng)帶著孩子登板戲水 圖/央廣網(wǎng)

在羅蒙定看來(lái)，這些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)被提前納入訓(xùn)練。下水之前，他們培訓(xùn)學(xué)員的第一課是“讀水”，也就是水域安全評(píng)估，包括判斷風(fēng)向、流速、水文和天氣變化，識(shí)別航道、上下游及安全活動(dòng)區(qū)域，據(jù)此再規(guī)劃路線和時(shí)間。每次活動(dòng)前，教練還會(huì)提前查詢，主動(dòng)避開(kāi)主航道和船舶通行高峰。

在開(kāi)放水域，有時(shí)即便穿了救生衣，也不是萬(wàn)無(wú)一失。在一些流速快的河道，如果人被沖向樹(shù)木、灌木等障礙物，水流可能會(huì)抵消救生衣的浮力，導(dǎo)致溺水。但這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)多數(shù)體驗(yàn)者來(lái)說(shuō)幾乎是空白，低價(jià)租賃方也未必真正了解。

6月中下旬以來(lái)，邕江沿岸一度火熱的槳板活動(dòng)被暫時(shí)收緊。有從業(yè)者表示，隨著大眾親水需求持續(xù)增加，相關(guān)管理難以簡(jiǎn)單“一刀切”，需要在安全與開(kāi)放之間尋找平衡。

事實(shí)上，隨著濱水空間開(kāi)放和水上運(yùn)動(dòng)升溫，多地都在面對(duì)相似的管理難題。但監(jiān)管涉及體育、海事、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等多個(gè)部門(mén)，邊界仍然需要探索。

據(jù)相關(guān)從業(yè)者介紹，浙江較早在水上運(yùn)動(dòng)管理上建立相關(guān)制度。今年5月，浙江省體育局在答復(fù)相關(guān)省政協(xié)提案時(shí)提到，《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，漂流、游樂(lè)等水上活動(dòng)的竹筏、橡皮艇、摩托艇等不得超出劃定水域范圍；相關(guān)水域范圍由海事、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)劃定，經(jīng)營(yíng)單位需在邊界設(shè)置明顯標(biāo)志。

7月2日，針對(duì)中央安全生產(chǎn)考核巡查組指出的邕江水域通航安全和群眾性水上運(yùn)動(dòng)管理問(wèn)題，南寧市組織海事、體育、應(yīng)急、市政園林、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，對(duì)邕江沿線水域開(kāi)展聯(lián)合排查，并就發(fā)現(xiàn)的安全隱患現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)整改。

記者：楊智杰

編輯：閔杰