今年5月，習近平主席同美國總統特朗普在北京達成構建中美建設性戰略穩定關系等一系列重要共識，為未來3年乃至更長時間的中美關系作出戰略指引、明確發展方向。隨著雙方高層持續溝通，并在經貿、人工智能等領域釋放合作信號，中美關系是否正在進入新的發展階段，以及這種變化將如何影響全球穩定，成為外界關注的話題。

7月4日，第十四屆世界和平論壇舉行主題為“中美關系與全球穩定”的小組討論。 澎湃新聞記者 楊文欽 圖

7月4日，第十四屆世界和平論壇舉行主題為“中美關系與全球穩定”的小組討論。中美專家圍繞上述議題展開討論。不過，對于中美關系在全球穩定中的權重，與會學者并未形成共識。有專家提出，在當今高度互聯、相互依存的世界里，中美關系已不是解釋國際局勢的唯一主線；另一邊的聲音則認為，中美關系依然處于理解世界格局演變的最核心位置。

如何看待中美關系對全球穩定的影響？

“中美關系對于全球穩定的重要性，并沒有當前許多主流敘事所稱的那么高。毫無疑問，中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一。但我們雙邊關系的內涵與性質，不是也不會成為決定全球發展的唯一因素，或者最重要的塑造力量。”

作為第一位發言嘉賓，美國前助理國務卿、斯坦福大學弗里曼·斯伯格利國際研究所研究員馮稼時（Thomas Fingar）就給出了一個挑戰常規框架的觀點，“全球格局中其他各方關系對中美關系產生的影響，要大于中美關系好壞對全球穩定造成的影響。”

馮稼時認為，當前國際社會普遍將“大國競爭”狹隘定義為僅僅是中美博弈，認為所有政策協議、各類國際交往都繞不開這一組雙邊關系，“是更錯誤且無益的做法”。他特別強調，近年來導致國際不穩定的一系列重大事件，與中美競爭關系并不大，甚至“毫無關聯”。

他舉例說，烏克蘭危機、美以對伊朗發動的戰爭、霍爾木茲海峽引發的能源危機、巴基斯坦與阿富汗之間的沖突等等，“這些事件影響數千萬、數億人口，也影響全球經濟與國際制度規范。但沒有一場危機是由中美競爭直接引發，也沒有一場（危機）主要受到中美競爭塑造”。

當前國際體系正呈現出更加多極化、復雜化和相互依存的特征。地區沖突、全球治理、經濟安全等議題相互交織，小多邊合作機制以及非國家行為體的影響力也在不斷上升，也使國際局勢的演變越來越難以用單一的大國競爭框架來解釋。

因此，在馮稼時看來，“即便中美關系得到改善，也并不意味著世界將因此實現穩定，更不意味當前面臨的大多數挑戰會迎刃而解。”

更進一步來觀察，馮稼時在討論中提供了另一種視角，來印證上述觀點。

他認為，近期對全球安全秩序以及國際體系造成沖擊的另一因素，是特朗普政府所帶來的不確定性。這種不確定性迫使歐洲、日本、韓國以及其他盟友重新評估自身安全環境。相比“中美競爭”，馮稼時認為，“特朗普對盟友及盟約承諾的輕視態度更動搖了地區局勢”。

“美中關系是理解當前國際關系的最好范例”

不過，正如馮稼時本人在發言中所說，他的分析有別于當前國際社會對中美關系的主流敘事。而這一分歧也在討論現場得到體現。

對于中美關系是否仍是理解國際局勢的核心變量，美國歐亞集團名譽主席，國家利益中心高級研究員克里夫·庫普坎（Cliff Kupchan）給出了不同答案。

“美中關系仍是理解當前國際關系的最好范例。我們的目標并非以此解釋一切，而是找到一種看待世界最簡潔、最精煉的視角——即某種能比其他任何模型解釋更多現象的視角。”庫普坎認為，從這一意義上講，觀察中美關系比其他任何范式都更能夠解釋當前國際政治的總體演變。

不過，庫普坎也指出，并不能用一組雙邊關系解釋所有國際事務，還有許多事件發生在這一框架之外。“就像在冷戰時期，即使是兩極格局，我們也不會用美蘇關系來解讀一切。”他說。

復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯則認為，中美已經開始思考超越雙邊關系的合作議題。“我們已經同意啟動人工智能政府間對話，希望雙方能夠共同參與人工智能國際規則的制定。這就超越了狹義的雙邊議程，轉向全球治理層面的合作。”

不過，吳心伯也承認雙方在氣候變化、公共衛生等問題上合作的空間有限，但是他認為，特朗普感興趣的國際金融穩定，以及年底將在美國舉行的二十國集團（G20）領導人峰會，“都將成為彼此討論的重要內容。隨著時間推移，中美合作的重點可能會進一步向這些全球性議題拓展。”

中美之間的穩定態勢能維持多久？

談及當前的中美關系，庫普坎持謹慎樂觀的態度。他認為現階段的穩定始于2025年6月雙方在倫敦達成共識同意降低關稅，并恢復部分關鍵商品對美出口。隨后，兩國領導人在釜山、北京會晤，穩定關系得到進一步鞏固。

中美元首會晤后，雙方在經貿、機制建設及非傳統安全領域取得多項實質性合作成果。在關稅、出口管制等問題上采取措施，避免關系進一步惡化。其次，在打擊芬太尼犯罪、建立貿易理事會與投資理事會、人工智能政府間對話、采購美國飛機與農產品等方面，也取得了合作成果。

這些都是庫普坎認為中美關系穩定的具體體現。他認為，雙方都在有意識地避免競爭失控，并在有限領域恢復合作。不過，他仍對中美合作抱有更高期待，“目前雙方重點更多是在設置風險護欄，避免沖突失控，而非主動拓展更多合作”。

吳心伯則將兩國元首在北京的會晤稱作“中美在過去十年舉行的最成功的會晤”。

他指出，雙方達成構建中美建設性戰略穩定關系的共識，不僅是貿易和經濟關系的穩定，“更涉及中美整體關系的穩定，還涵蓋外交關系、安全關系等”，“并且還同意建立起管理雙邊關系的機制”。

吳心伯分享了他對近期雙邊關系變化的觀察，彼此都更加重視維護穩定，而非一味強調競爭。他說道，美國政府在談及對華政策時，已經很少再使用“競爭”這一表述。

而在最核心、最敏感的臺灣問題上，吳心伯認為，相比將臺灣當作對華博弈的“地緣政治籌碼”，特朗普政府目前更注重管控“臺獨”可能引發的各類風險。

但是，吳心伯強調，“如果特朗普政府在未來決定再次對臺軍售，例如在中期選舉之后，那么我認為，中方將采取十分強有力的應對措施。這些措施不僅是為了表達中方的不滿，更重要的是，要讓美國認識到其相關行動將帶來的嚴重后果。”

6月30日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在同美國國務卿魯比奧通電話時就指出，臺灣問題牽一發動全身，希望美方務必慎之又慎對待涉臺事務。構建建設性戰略穩定關系也不是一句口號，需要付諸行動，雙方要拉長合作清單，打造更多積極議程，同時壓縮問題清單，管控各種風險隱患。

清華大學戰略與安全研究中心主任、國際關系學系教授達巍在討論中透露，中美戰略界對這輪關系改善的預期并不完全一致。“我在紐約和一些美國學者進行了交流。”達巍說，美國學界對當前雙邊關系的發展顯得更為謹慎，“很多人都在問，這種穩定或者說‘停戰’狀態究竟能維持多久。”

但與會專家對元首會晤的重要性并無異詞。中美保持高層溝通的意義，不僅在于維護雙邊關系穩定，更在于推動合作從雙邊議題向全球治理議題延伸。

談及習近平主席今年秋天可能訪問美國，吳心伯表示期待兩國元首實現更大成果，“會晤絕不僅是為了‘拍照’。只要雙方保持互動，就能為雙邊關系提供積極的指引”。

盡管馮稼時對中美關系在全球穩定中的重要性提出不同見解，但他多次強調，中美關系本身的重要性。他認為，中美雙方完全可以也應該更好地處理雙邊關系，但由于種種原因，不僅讓兩國人民也讓世界失去了許多本可以實現合作、共同發展的機會。

馮稼時擔憂，對“中美競爭”敘事的過多強調，會進一步強化外界對中美關系的誤判，使兩國更難妥善處理分歧，也讓雙方更難在全球性問題上開展合作。