根據美伊諒解備忘錄，當前世界“油閥”霍爾木茲海峽正處于60天無障礙通行過渡期，所有合規民用商船均像戰前一樣享受免費通行。

但伊朗外交部、駐外大使已多次明確強調，過渡期結束后將按照國際通行標準收取服務費，以覆蓋導航保障、航行保險、海上安全維護、海洋生態環境保護等常規公共服務開支。伊朗將聯合沿岸國家阿曼共同開展海峽管理與服務保障工作。

此前美國情報部門評估，伊朗方面希望借助收取服務費來進行戰后重建。伊朗方面估計，如果對霍爾木茲海峽涉安全、環境等服務收費，每年將帶來400億美元的收入。

中國現代國際關系研究院中東所副所長秦天在7月5日接受界面新聞采訪時說，經過這場戰爭，伊朗認識到霍爾木茲海峽是與美國博弈的一張大牌，即便簽署了?；饌渫洠惨^續強化對海峽的控制權。其方式就是推動海峽收費。

伊朗最初的設想是收通行費，但遭到多國明確反對，于是退了一步，轉而要求收服務費，并且試圖與阿曼聯合收服務費。對此，國際社會包括美國、阿曼等方都持保留或反對態度，多數國家都希望海峽徹底回到戰前自由通航不收費的狀態。

盡管霍爾木茲海峽主要深水通航區幾乎全部位于阿曼領海范圍內，但伊朗在實際上擁有完全的控制權。阿曼主張仿馬六甲模式采取自愿捐款的形式，繳不繳費都不影響通行，資金共管專款專用。

由伊朗副總統兼環境署署長牽頭的《霍爾木茲海峽環境服務收費條例》草案完成，其內容要求所有通過船舶必須獲伊朗許可，未來計劃按船型、船東國籍執行差異化收費：敵對國家國籍以及相關違規船只被禁止通行，北約等國船只執行高額收費標準，少數友好國家船只可享受通行豁免。

霍爾木茲海峽承擔著全球近20%的石油海運供應量，該收費機制一旦全面落地，將直接推高全球能源運輸成本，對現有國際航運自由通行體系形成一定沖擊。

通行費通常被理解為通過道路、橋梁、隧道或水道而購買的權利；服務費則涵蓋引航、廢物處理、交通管理或其他海上援助。多位公共政策、中東地緣政治專家指出，只要船只實際上必須繳費、注冊或接受指定程序才能通過，本質上仍是通行費，并引發其他國際公共水道沿岸國效仿。

接下來，預計伊朗擬收取服務費的合法性還將成為國家法律和外交爭端的核心。

美國海軍戰爭學院海洋戰略主任詹姆斯·R·霍姆斯等人表示，首先應該明確，霍爾木茲海峽是天然形成的國際水道，根據《聯合國海洋法公約》，所有船只都享有過境通行權。而在蘇伊士或巴拿馬等人工挖鑿的運河中，運營方有權為維護基礎設施以及提供服務而收取費用。

需要指出的是，伊朗?已簽署了?《聯合國海洋法公約》，但始終未完成國內的批準程序，并非該公約的正式締約國。

目前霍爾木茲海峽上已出現三條不同航線。第一條航線位于海峽北部，由伊朗控制。第二條航線穿過海峽中部，它是海峽受阻前的常規國際航道；第三條航線則位于海峽南部，途經阿曼附近海域，由阿曼、美國和國際海事組織協調運行。由于管理方不同，霍爾木茲海峽航運秩序變得更加復雜。

美國將霍爾木茲海峽視為其掌控海灣格局的核心樞紐，美軍在波斯灣長期部署有航母打擊群、宙斯盾驅逐艦、掃雷艦艇和配套反潛航空力量，重點針對伊朗的水雷、無人機和小型快艇威脅。特朗普多次表態稱伊朗的收費行為“不可接受”，美方此前還將伊朗負責海峽管理的“波斯灣海峽管理局”列入制裁名單，禁止全球企業與其開展美元結算交易。

沙特阿拉伯、阿聯酋等波斯灣沿岸國家強烈要求海峽恢復到戰前狀態。部分歐洲國家則已私下將收費視為既定事實。

秦天總結說，總體來看，伊朗雖然擁有收費的地利，但這一訴求得不到國際社會支持，加之美國也不會讓伊朗輕易收費，海峽收費問題還會是一場長期博弈。