為深入貫徹落實黨中央關于巡視巡察工作向基層延伸的決策部署，2023年8月，福州市委巡察工作領導小組提出“一線巡察”工作理念，推動巡察監督從“被動坐等”向“主動下沉”轉變。

福州市縣兩級巡察機構積極踐行、全域推開，構建起“發現問題在一線、解決問題在一線、整改監督在一線”的工作閉環，一線巡察以來累計收到檢控類信訪件492件，移交問題線索1172條，立案842人，給予黨紀政務處分706人，整改追責問責2298人，推動解決群眾急難盼愁問題820件，基層治理效能不斷提升、群眾滿意度顯著提高。

前移關口，拓寬渠道，發現問題在一線

談話攻堅亮利劍。巡察組開展巡察時，堅持一線搭臺，在被巡察單位設立談話室，將巡察個別談話與警示教育有機結合起來，及時發現有價值的問題，就地核實了解情況，不斷傳導壓力，持續擴大戰果。如，巡察福州市屬一國有企業時，圍繞巡前通報的重大廉潔風險，在被巡察單位談話室向多名相關人員了解情況，并深化邊巡邊查，由福州市紀委監委立案并留置了該國企“一把手”，形成有力震懾。巡察“回頭看”福州某市直單位期間，充分利用該領域警示教育片通報的違紀違法案例，開展針對性談話，順藤摸瓜深挖貪腐問題線索，立案并留置1名干部。

下沉察訪破困局。變“坐等問題上門”為“主動出擊下沉”，積極深入服務窗口、項目現場等開展走訪調研，實地摸排堵點難點問題，第一時間掌握“活情況”，為后續發現問題奠定基礎。如，巡察福州市土地發展中心和福州古厝集團時，巡察組下沉走訪單位155個，梳理歷史遺留問題228個，匯總需協調解決事項361個，并分別形成了土地收儲亟需破解難題和保護利用福州市歷史文化街區存在問題的專題報告，呈報福州市委、福州市政府協調解決困擾上述單位多年的“報批流程不優”“房源管理不善”“歷史文化街區古厝產權辦理難”等突出問題，有力實現“同題共答”。

數字賦能找病灶。福州市縣兩級巡察機構既靠 “鐵腳板”，也靠 “云平臺”，以信息化賦能為抓手，依托基層小微權力監督平臺和“碼上巡”二維碼等載體開展“智慧巡察”，加強大數據分析比對，助力巡察工作提質增效。如，福州市委巡察組根據“碼上巡”反映的內容，分析資金走向，及時發現并推動查處了某市直單位1名黨員領導干部利用職便為親屬謀利的貪腐問題。福建省閩清縣委巡察組運用“工程項目智慧監督平臺”的預警、分析功能，及時發現有的項目虛增工程量問題，移交并處理了2名村干部。

馬上就辦，回應關切，解決問題在一線

共性問題系統改。對巡察發現的共性問題，深化運用“一巡一分析”成果，推動職能部門開展“連片整治”，實現解決一類問題、規范一個領域。如，福州市委提級巡察福建省永泰縣人民法院期間，推動該院及時發放執行案款470多萬元，并以此為契機，由點及面，專項督導市縣兩級法院做好執行案款發放不及時問題的整改工作，現場巡察期間全市法院共發放執行案款約23.8億元，實現“辦理一案，治理一域”。聚焦巡察發現的非法集資陳案化解慢、追贓挽損難等突出問題，推動福州市委金融辦協調各縣(市)區加快化解攻堅，共凍結銀行賬戶金額3983萬元，查扣黃金制品3.5萬多件，追回債務2500多萬元，有力推動金融風險的化解。

民生問題聯動改。對涉及群眾切身利益，需多部門協同解決的民生問題，建立巡察機構統籌、職能部門聯動的整改機制，凝聚合力，確保好事辦好、實事辦實。如，福州市委巡察機構推動福州市衛健委及市屬醫院采取“先診療后付費”“一號管到底”“開設免陪照護病房”等方式，持續推進解決巡察指出的“群眾就醫不方便、服務流程不順暢”等問題。巡察“回頭看”重點村期間，福州市委巡察機構會同福州市供電局、福州市倉山區委巡察辦、倉山區園林中心等單位協力解決該區城門鎮連坂村兩棵大榕樹與高壓電線交織帶來的安全隱患，收到該村全體村民送來的感謝信和錦旗。

復雜問題跟蹤改。對涉及面廣、解決周期長、容易反復的難點問題，福州市縣兩級巡察機構緊盯不放，通過跟蹤督辦、現場督導、回訪核驗等方式，持續推動解決。如，針對群眾、企業反映強烈的“辦事難”問題，福州市委巡察機構推動市行政服務中心管委會開設專窗，進行“特事特辦”，強化數智賦能，使65%的事項實現“全城通辦”，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為現實。提級巡察一鄉鎮時，針對“兩違”治理歷史存量大、易回潮等頑疾，巡察組與對村巡察蹲點調研組采取“共進駐、同下沉、齊會商”的方式，深入調研后形成專題報告，推動開展專項整治，清理“兩違”歷史存量50宗，追責問責36人。

壓實責任、跟蹤問效，整改監督在一線

實地核驗辨真偽。整改督導組堅持“坐堂問診”與“下鄉送診”并重抓整改，綜合運用查閱整改底稿、實地察看等方式，對41個單位開展整改現場督導，深入一線核驗整改落實情況，現場走訪點位60余個，發現并督促整改問題281個，嚴防紙面整改、虛假整改。如，督導組實地抽查發現，一市直部門上報“已整治”的部分危房仍未消除安全隱患，整改落實情況與實際存在出入，嚴肅要求該部門“回爐”整改，不斷提升整改質效。

多維評估見真章。通過回訪調研、組織測評等方式，開展整改現場評估，客觀反映整改情況、深化成果運用。如，在對5家市屬國企開展整改評估期間，調配專業力量實地回訪調研企業經營、安全生產等重難點問題的整改情況，組織相關黨員干部、管理服務對象等300余人進行滿意度測評，多維度檢驗整改實效，通報了整改任務落得不實、破解疑難問題不力等問題40余個，及時在中央紀委官媒宣傳推廣了評估結果為“好”的福州水務集團整改案例，并約談了評估結果為“一般”的單位主要領導，壓實長效整改責任。

雙重反饋促整改。堅持面對面反饋、清單式移交，以“短平快”的方式推動督導反饋問題整改落地見效。如，福州市委巡察機構現場向縣級法院、檢察院“一把手”反饋整改督導發現的問題，并征求意見，對分歧較大的問題再次校核，確保反饋的問題經得起檢驗；注重有的放矢、系統治理，及時向縣級法院、檢察院書面反饋整改督導問題清單，督促重點抓好“糾治司法領域頑瘴痼疾不力”“追責問責寬松軟”等問題，并協調縣級紀檢監察機關、巡察機構跟進督促、協力推進整改。(榮娓荀)